Trung Quốc có thể giúp được gì cho nền kinh tế của Nga vốn đang suy yếu?

15:44 16/03/2022

Về mặt lý thuyết, Trung Quốc có thể giúp xoa dịu nỗi đau cho nền kinh tế của Nga. Nhưng điều đó có hợp lý đối với Bắc Kinh, hay liệu rằng họ có phải đánh đổi nhiều từ sự giúp đỡ đó hay không?

Tổng thống Nga Vladimir Putin (R) bắt tay người đồng cấp Trung Quốc Tập Cận Bình trong lễ ký kết sau cuộc hội đàm Nga-Trung bên lề Diễn đàn Kinh tế Phương Đông ở Vladivostok vào ngày 11 tháng 9 năm 2018.

Tổng thống Nga Vladimir Putin bắt tay ông Tập Cận Bình trong lễ ký kết sau cuộc hội đàm Nga-Trung bên lề Diễn đàn Kinh tế Phương Đông ở Vladivostok vào ngày 11 tháng 9 năm 2018.

Các lệnh trừng phạt, đóng băng tài sản và rút lui hoạt động kinh doanh của các công ty quốc tế đang tác động lên nền kinh tế Nga. Điều này diễn khi Tổng thống Vladimir Putin phát động cuộc tấn công quân sự vào Ukraine, khiến Moscow chỉ còn một đồng minh đủ mạnh để dựa vào như một nguồn hỗ trợ tiềm năng là Trung Quốc.

“Tôi nghĩ rằng quan hệ đối tác của chúng tôi với Trung Quốc sẽ vẫn cho phép chúng tôi duy trì sự hợp tác mà chúng tôi đã đạt được, không chỉ duy trì mà còn gia tăng nó trong hoàn cảnh các thị trường phương Tây đang đóng cửa",  Bộ trưởng Tài chính Nga Anton Siluanov cho biết mới đây. 

Đáp lại, cố vấn an ninh quốc gia Mỹ Jake Sullivan cho biết họ đã cảnh báo Bắc Kinh rằng "họ sẽ phải gánh chịu hậu quả bởi các biện pháp trừng phạt quy mô lớn nếu còn trốn tránh hoặc hỗ trợ cho Nga".  Hôm thứ Hai (14/3), các nhà ngoại giao Hoa Kỳ và Trung Quốc đã thảo luận về vấn đề này trong hơn bảy giờ hội đàm. 

Siluanov đã đề cập đến việc tài sản do Mỹ lãnh đạo đóng băng gần một nửa dự trữ của ngân hàng trung ương Nga - tương đương 300 tỷ USD trong tổng số 640 tỷ USD mà họ đã tích lũy được kể từ làn sóng trừng phạt trước đó của phương Tây sau khi Nga sáp nhập Crimea của Ukraine vào năm 2014.

Trong một số bình luận rõ ràng nhất của Bắc Kinh về các lệnh trừng phạt, Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Vương Nghị hôm thứ Hai (14/3) cho biết trong cuộc điện đàm với người đồng cấp châu Âu rằng “Trung Quốc không muốn các lệnh trừng phạt ảnh hưởng đến đất nước”. Ông nói thêm rằng “Trung Quốc có quyền bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của mình". 

Trung Quốc có thể giúp xoa dịu nỗi đau cho nền kinh tế của Nga đến mức nào? 

Về mặt lý thuyết có thể đánh giá là khá nhiều. Nếu Trung Quốc quyết định mở một lối đi mới đối với Nga, chấp nhận thanh toán bằng đồng rúp cho bất kỳ thứ gì họ cần mua - bao gồm các mặt hàng nhập khẩu quan trọng như linh kiện công nghệ và chất bán dẫn mà Moscow đã bị cắt bỏ trong các vòng trừng phạt mới nhất thì Trung Quốc về cơ bản sẽ phải gánh chịu một phần thiệt thòi giúp nền kinh tế của Nga vốn bị phương Tây đè lên. 

Nhưng điều đó có hợp lý đối với Bắc Kinh, hay liệu rằng họ có phải đánh đổi nhiều từ sự giúp đỡ đó hay không?

“Xét về mức độ Trung Quốc có thể giúp Nga, thì họ có thể giúp họ rất nhiều”, Maximilian Hess, một thành viên tại Viện Nghiên cứu Chính sách Đối ngoại, nói với CNBC. “Nhưng họ sẽ phải mạo hiểm với các lệnh trừng phạt lớn đối với chính mình, cuộc chiến thương mại và trừng phạt lớn được gia hạn lại ở Mỹ và phương Tây, mở rộng đối tượng sang cả Trung quốc", Hess nhận đinh. 

Với tình trạng không chắc chắn của thị trường Trung Quốc trong vài tuần qua , trong bối cảnh lạm phát gia tăng và đợt bùng phát Covid-19 mới ở nước này, có thể không phải là thời điểm tốt nhất để làm điều đó,” Hess nói.

Mối quan hệ đối tác ‘không có giới hạn’

Tuy nhiên, Bắc Kinh có quan hệ đồng minh lâu dài với Nga và có thể hưởng lợi từ vị thế của họ. 

Trước cuộc xung đột, Bắc Kinh và Mátxcơva đã tuyên bố quan hệ đối tác chiến lược “không có giới hạn” mà họ nói là nhằm chống lại ảnh hưởng của Mỹ. Lập trường của Trung Quốc cuối cùng là đổ lỗi cho việc Hoa Kỳ và NATO mở rộng về phía đông gây ra xung đột, và vào ngày 7 tháng 3, Bộ trưởng Ngoại giao Vương Nghị gọi Nga là “đối tác chiến lược quan trọng nhất của đất nước”.

Ông nói: “Dù bối cảnh quốc tế có nguy hiểm đến đâu, chúng tôi sẽ duy trì trọng tâm chiến lược và thúc đẩy sự phát triển của quan hệ đối tác toàn diện Trung - Nga trong kỷ nguyên mới”. 

Và trong khi chính phủ Trung Quốc bày tỏ “quan ngại” về cuộc xung đột ở Ukraine, họ đã từ chối gọi đây là một cuộc xâm lược hay lên án Nga.

“Trung Quốc và Putin có lợi ích rõ ràng trong việc hợp tác chặt chẽ hơn với nhau”, Holger Schmieding, nhà kinh tế trưởng tại Ngân hàng Berenberg, đã viết trong một báo cáo nghiên cứu đầu tháng 3.

“Trung Quốc rất vui khi gây ra các vấn đề cho phương Tây và sẽ không ngại biến Nga dần dần trở thành đối tác tốt của mình. Nước này cũng có thể tận dụng lợi thế của mình để mua dầu, khí đốt và các hàng hóa khác của Nga với giá chiết khấu, tương tự như những gì họ đang làm với Iran", nhà kinh tế trưởng nhận định thêm. 

Việc lãnh đạo Trung Quốc hỗ trợ Matxcova ở mức độ nào sẽ đóng vai trò then chốt trong tương lai của nền kinh tế Nga. Trung Quốc là thị trường xuất khẩu hàng đầu của Nga sau Liên minh châu Âu; thương mại giữa Trung Quốc và Nga đạt mức cao kỷ lục 146,9 tỷ USD vào năm 2021, tăng 35,9% so với cùng kỳ năm ngoái, theo cơ quan hải quan Trung Quốc. Xuất khẩu của Nga sang Trung Quốc trị giá 79,3 tỷ USD vào năm 2021, trong đó dầu và khí đốt chiếm 56%. Nhập khẩu của Trung Quốc từ Nga đã vượt quá xuất khẩu hơn 10 tỷ USD vào năm ngoái. 

Schmieding nói: “Theo thời gian, Nga có thể sử dụng Trung Quốc như một thị trường thay thế lớn hơn cho xuất khẩu nguyên liệu thô của mình và là một con đường mới để giúp tránh các lệnh trừng phạt của phương Tây. Nhưng đối với cả hai quốc gia có nhận thức rất khác nhau về lịch sử, đó có thể là một liên minh không dễ dàng và mong manh, có thể không tồn tại lâu". 

Liên minh hùng mạnh của các nền kinh tế G-7, bao gồm Mỹ và các đối tác châu Âu và châu Á, có thể áp đặt các biện pháp trừng phạt khắc nghiệt đối với bất kỳ nước nào ủng hộ Moscow. Nhưng vấn đề ở đây là nền kinh tế Trung Quốc lớn thứ hai trên thế giới và là một phần quan trọng của chuỗi cung ứng toàn cầu. Họ tác động đến thị trường toàn cầu nhiều hơn so với Nga. Bất kỳ động thái nào nhằm trừng phạt Trung Quốc sẽ có nghĩa là sẽ có những tác động toàn cầu lớn hơn nhiều, và có thể là nỗi đau kinh tế đối với các nước phương Tây.  

Rủi ro có thể gặp phải

Các nhà phân tích tại công ty nghiên cứu Rhodium Group có trụ sở tại New York đã viết trong một ghi chú vào đầu tháng Ba. Con đường hợp lý hơn đối với Trung Quốc chính là "âm thầm duy trì những mối quan hệ kinh tế hiện đã có với Nga, trong khi tránh đụng độ để giảm thiểu việc các tổ chức tài chính của Trung Quốc phải đối mặt với hàng loạt lệnh trừng phạt từ phương Tây" 

Vào đầu tháng 3, Chủ tịch cơ quan quản lý ngân hàng Trung Quốc Guo Shuqing nói rằng Trung Quốc phản đối các biện pháp trừng phạt “đơn phương và sẽ tiếp tục quan hệ thương mại bình thường với các bên".

Tuy nhiên, các nhà phân tích của Rhodium viết rằng việc duy trì sự can dự kinh tế như vậy với Nga sẽ “khó có thể che giấu hoàn toàn". 

Liệu Bắc Kinh có thể tiếp tục cho phép Nga tiếp cận và giao dịch với dự trữ nhân dân tệ của họ, với tổng số khoảng 90 tỷ USD, hay khoảng 14% dự trữ ngoại hối của Nga? Nhưng điều gì sẽ xảy ra nếu Bắc Kinh cho phép ngân hàng trung ương Nga bán tài sản bằng đồng nhân dân tệ lấy đô la hoặc euro? Điều đó có thể khiến họ bị trừng phạt.

Trung Quốc vẫn có thể giao dịch với các công ty Nga bằng đồng rúp và nhân dân tệ thông qua các ngân hàng Nga chưa bị trừng phạt. Nhưng bất chấp nhiều năm nỗ lực để tăng thương mại song phương bằng đồng tiền của họ, phần lớn giao dịch đó - bao gồm 88% hàng xuất khẩu của Nga vẫn được lập hóa đơn bằng đô la hoặc euro . 

Không chỉ vậy, về cơ bản, Trung Quốc có thể hứng hậu quả khi họ gánh chịu rủi ro tín dụng và trừng phạt đối với nền kinh tế đang suy thoái nhanh chóng của Nga. 

Hess nói: “Trung Quốc có thể xoa dịu phần lớn nỗi đau của nền kinh tế Nga. Nhưng nếu đưa ra quá nhiều sự giúp đỡ, thì họ sẽ phải gánh lấy những lo ngại từ các khoản nợ và rủi ro của nền kinh tế Nga vào thời điểm nền kinh tế Nga đang suy yếu nhất trong nhiều thập kỷ". 

“Vì vậy, đó có thể không hẳn là bước đi khôn ngoan nhất về mặt kinh tế. Nhưng xét về góc độ chính trị thì có thể xem xét lại” Hess nói. 

Bảo Bảo (Theo CNBC)