Thanh tra Chính phủ kết luận nhiều vi phạm làm thất thoát ngân sách Nhà nước tại Quảng Nam

Trong kết luận thanh tra công tác quản lý nhà nước về du lịch của Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch cùng 9 tỉnh thành, trong đó có Quảng Nam. Thanh tra Chính phủ chỉ ra nhiều vi phạm tại ại 5 dự án ở tỉnh Quảng Nam. Qua đó, Thanh tra Chính phủ yêu cầu tỉnh Quảng Nam kiểm điểm, xử lý trách nhiệm các cá nhân, tập thể liên quan, truy thu số tiền hơn 41,9 tỉ đồng sai phạm… 

Về công tác xây dựng, tổ chức thực hiện quy hoạch du lịch, kết quả thanh tra cho thấy UBND tỉnh Quảng Nam lập quy hoạch điều chỉnh kéo dài (từ năm 2003 đến năm 2009 mới hoàn thành); chưa thực hiện đầy đủ việc thông báo quy hoạch theo quy định, việc phê duyệt quy hoạch điều chỉnh tổng thể phát triển du lịch chưa có ý kiến của Bộ VH-TT&DL. Thực hiện chưa đạt các chỉ tiêu quy hoạch đề ra về lượt khách tham quan lưu trú, thu nhập xã hội từ du lịch, cơ sở lưu trú, lao động và việc làm. 

Đối với dự án Công viên văn hóa chủ đề Ấn tượng Hội An (Công ty CP Gamia Hội An làm chủ đầu tư), thời điểm phê duyệt chủ trương đầu tư chưa có trong danh mục cần thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất, chưa đảm bảo quy định theo Luật Đất đai năm 2013; UBND tỉnh Quảng Nam quyết định chủ trương đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu theo Luật Xây dựng 2014.

Chủ trương cấp phép xây dựng dự án vào năm 2016 của UBND tỉnh Quảng Nam chưa phù hợp với quy định tại Luật Xây dựng 2014. Sau khi xử phạt vi phạm hành chính do dự án tổ chức thi công khi chưa có giấy phép xây dựng, thi công vượt chiều cao so với quy hoạch được duyệt, Sở Xây dựng có báo cáo vào năm 2018, kiến nghị UBND tỉnh thống nhất điều chỉnh chiều cao công trình khán đài ngoài trời là 16,3 m và được đồng ý.

Đối với dự án Khu phức hợp nghỉ dưỡng Vinpearl Nam Hội An, Ban Quản lý Khu KTM Chu Lai chưa thực hiện trách nhiệm ký bản cam kết và ký quỹ theo nhiệm vụ được UBND tỉnh giao.

Về giá đất cho thuê, Thanh tra Chính phủ chỉ rõ việc tính giá đất của Sở Tài nguyên - Môi trường tỉnh Quảng Nam không đúng quy định; UBND tỉnh Quảng Nam ban hành quyết định phê duyệt giá đất cụ thể để tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của dự án chưa đúng quy định, chưa phù hợp với thực tế.

Liên quan nội dung này, theo báo cáo năm 2018 của UBND tỉnh Quảng Nam, tiếp thu kiến nghị của Thanh tra Chính phủ, UBND tỉnh đã ban hành quyết định điều chỉnh lại giá đất thương mại dịch vụ khu dịch vụ thể thao bằng 70% so với giá đất ở để xác định nghĩa vụ tài chính của nhà đầu tư theo đúng quy định.

Về dự án Sân gôn Indochina Hội An (Công ty CP sân gôn Indochina Hội An làm chủ đầu tư), theo Thanh tra Chính phủ, các cơ quan chức năng của Quảng Nam đã xác định không đúng số lượng lao động thường xuyên giai đoạn 2008-2013 của nhà đầu tư, dẫn đến tính sai số tiền thuê đất phải nộp, làm thất thu ngân sách nhà nước hơn 41,9 tỉ đồng.

Đối với dự án đầu tư xây dựng Công viên khu B tại phường Cẩm An (TP Hội An), Thanh tra Chính phủ xác định tỉnh Quảng Nam đã đưa vào quy hoạch và tiến hành thu hồi đất để xây dựng công viên. Tuy nhiên, trên thực tế, bản chất là cho doanh nghiệp thuê đất quy hoạch công viên phục vụ kinh doanh lưu trú du lịch của doanh nghiệp, chưa phục vụ lợi ích công cộng theo quy hoạch. Sau khi được cấp phép, nhà đầu tư là Công ty CP Du lịch Dịch vụ và Đầu tư xây dựng Hội An đã xây dựng Khu dịch vụ thương mại với các hạng mục khách sạn, nhà nghỉ, khu trị liệu, tiếp tân hoạt động kinh doanh, lưu trú du lịch.

Dự án được triển khai năm 2016 nhưng không có trong danh mục 54 dự án đầu tư về du lịch mà UBND tỉnh Quảng Nam báo cáo theo yêu cầu thanh tra; qua kiểm tra không thấy có quyết định phê duyệt chủ trương đầu tư, ký cam kết tiến độ và ký quỹ dự án. 

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo chấn chỉnh về công tác quản lý; yêu cầu UBND tỉnh Quảng Nam chỉ đạo UBND TP Hội An bổ sung dự án Công viên văn hóa chủ đề Ấn tượng Hội An vào kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất của TP; trình UBND tỉnh bổ sung dự án vào danh mục cần thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo Luật Đất đai 2013.

Kiểm tra, rà soát trình tự thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư, kế hoạch sử dụng đất, việc thực hiện dự án, thực hiện quy hoạch của dự án "Công viên khu B" tại phường Cẩm An, đặc biệt là công trình "Khu dịch vụ - Thương mại của công viên biển khu B" của Công ty CP Du lịch Dịch vụ và Đầu tư xây dựng Hội An làm chủ đầu tư. Trường hợp có vi phạm thì xử lý nghiêm theo quy định. Yêu cầu chủ đầu tư điều chỉnh 7 hạng mục công trình của dự án (khách sạn, 4 nhà nghỉ độc lập, quầy tiếp tân, khu trị liệu) theo đúng quy hoạch và dịch vụ - thương mại của công viên, phục vụ công cộng trong công viên; chấm dứt ngay việc gộp 7 hạng mục công trình nêu trên vào dự án Khu du lịch Trendy (Boutique Resort Hội An) để hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch không đúng mục đích quy hoạch của khu đất.

Chỉ đạo QBL KTT mở Chu Lai (đối với dự án Khu phức hợp nghỉ dưỡng Vinpearl Nam Hội An), Sở Xây dựng và Sở Kế hoạch - Đầu tư (đối với dự án Khu dịch vụ - Thương mại của công viên biển khu B) kiểm tra, rà soát ,yêu cầu chủ đầu tư ký cam kết đầu tư ký quỹ theo quy định.

Về xử lý kinh tế, yêu cầu UBND tỉnh Quảng Nam chỉ đạo Cục Thuế truy thu số tiền thuê đất phải nộp nhưng chưa nộp hơn 41,9 tỉ đồng từ Công ty CP Indochina Hội An; xác định và thu số tiền chậm nộp (nếu có) đảm bảo không thất thoát ngân sách nhà nước. Ban hành thông báo tiền thuê đất và thực hiện thu tiền thuê đất của công ty trên từ tháng 1-2019 về sau theo đúng quy định.

Trọng Tâm