Ngân hàng Nhà nước đề xuất sửa quy định về kiểm soát đặc biệt đối với tổ chức tín dụng

Theo NHNN, sau khi Chính phủ ban hành Nghị định số 26/2025/NĐ-CP quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của NHNN, một số khó khăn, vướng mắc đã phát sinh trong quá trình thực hiện Thông tư 39/2024/TT-NHNN – văn bản thay thế cho Thông tư số 11/2019/TT-NHNN. Cụ thể, một số đơn vị gặp trở ngại trong việc xác định chức danh của Trưởng Ban kiểm soát đặc biệt, được nêu tại khoản 3 và khoản 4 Điều 10 của Thông tư 39.

Ngân hàng Nhà nước đề xuất sửa quy định về kiểm soát đặc biệt đối với tổ chức tín dụng.

Bên cạnh đó, từ thực tiễn triển khai, NHNN nhận thấy Thông tư 39/2024/TT-NHNN hiện chưa có quy định cụ thể về trình tự, thủ tục ghi giảm vốn điều lệ đối với ngân hàng thương mại (NHTM) được kiểm soát đặc biệt, trong trường hợp đã được Chính phủ phê duyệt phương án chuyển giao bắt buộc – một nội dung từng được quy định tại Điều 11 Thông tư 11/2019/TT-NHNN.

Từ những lý do nêu trên, NHNN cho rằng, việc xây dựng và ban hành dự thảo Thông tư sửa đổi là cần thiết. Dự thảo này sẽ giúp đảm bảo sự thống nhất với quy định mới tại Nghị định 26/2025/NĐ-CP, phù hợp với cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của NHNN và tạo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện các nội dung liên quan đến kiểm soát đặc biệt đối với TCTD theo quy định của Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024.

Một điểm mới quan trọng trong dự thảo Thông tư là đề xuất bổ sung Điều 7a, quy định cụ thể về việc ghi giảm vốn điều lệ đối với NHTM đang chịu sự kiểm soát đặc biệt và đã được NHNN phê duyệt phương án chuyển giao bắt buộc.

Theo đó, trong vòng 10 ngày kể từ ngày NHNN phê duyệt phương án chuyển giao bắt buộc theo quy định tại khoản 4 Điều 179 hoặc khoản 4 Điều 180 của Luật Các TCTD, NHTM liên quan phải hoàn tất việc xác định và gửi báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh hợp nhất cho Ban kiểm soát đặc biệt. Báo cáo này phải được lập theo Chuẩn mực kế toán Việt Nam, Chế độ kế toán hiện hành và các quy định pháp luật liên quan, tính từ kỳ kế toán sau báo cáo tài chính đã được kiểm toán gần nhất đến cuối tháng liền kề trước thời điểm NHNN phê duyệt phương án chuyển giao bắt buộc.

Trong thời hạn 20 ngày kể từ thời điểm NHNN phê duyệt phương án, Ban kiểm soát đặc biệt có trách nhiệm xác định kết quả hoạt động kinh doanh hợp nhất (kể cả khi NHTM chưa kịp hoàn thành báo cáo) và báo cáo NHNN (thông qua Cục Quản lý, giám sát TCTD). Trường hợp NHTM có lỗ lũy kế vượt quá 100% giá trị vốn điều lệ và các quỹ dự trữ, NHNN sẽ căn cứ vào kết quả này để quyết định ghi giảm toàn bộ vốn điều lệ nhằm xử lý phần lỗ, theo quy định tại khoản 2 Điều 183 của Luật Các TCTD.

Quyết định ghi giảm vốn điều lệ sẽ được NHNN ban hành kèm theo Quyết định chuyển giao bắt buộc, dựa trên báo cáo tài chính đã kiểm toán và đề xuất của Ban kiểm soát đặc biệt, theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 183 của Luật Các TCTD.

Hiện NHNN đang tổ chức lấy ý kiến góp ý rộng rãi từ người dân đối với dự thảo Thông tư này trên Cổng thông tin điện tử của NHNN.