Hoàn thiện khung pháp lý PPP: Cắt giảm thủ tục, đẩy mạnh phân cấp và thu hút đầu tư

Theo Bộ Tài chính, việc ban hành Nghị định mới nhằm hoàn thiện khung pháp lý phù hợp với các quy định mới của Luật PPP, đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian và chi phí đầu tư. Đồng thời, việc sửa đổi sẽ thúc đẩy phân cấp, phân quyền, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với các dự án PPP.

Bộ Tài chính hiện đang tổ chức lấy ý kiến góp ý đối với dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 35/2021/NĐ-CP, nhằm hướng dẫn chi tiết việc thực hiện Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP).

Cải cách quy trình thực hiện dự án PPP

Luật PPP dự kiến được sửa đổi theo hướng: Tăng cường phân cấp, phân quyền: Trao quyền lập pháp chi tiết cho Chính phủ, bãi bỏ một số quy định cứng trong Luật. Điều chỉnh thẩm quyền phê duyệt: Phân cấp quyền quyết định chủ trương đầu tư từ Thủ tướng sang Quốc hội, Bộ trưởng, hoặc UBND cấp tỉnh. Đơn giản hóa thủ tục: Loại bỏ thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư đối với các dự án nhóm A, B, C không sử dụng vốn nhà nước, dự án BT thanh toán bằng quỹ đất, dự án khoa học công nghệ, dự án ứng dụng công nghệ cao. Không bắt buộc lập Hội đồng thẩm định: Với các dự án thuộc thẩm quyền của Bộ, UBND hoặc HĐND cấp tỉnh, thay vào đó giao cho một đơn vị trực thuộc thực hiện công tác thẩm định.

Dự thảo Nghị định dự kiến sửa đổi, bổ sung các nội dung quan trọng sau: Điều chỉnh quy trình, thủ tục về quyết định chủ trương đầu tư, phê duyệt và điều chỉnh dự án, hợp đồng dự án, chuẩn bị dự án do nhà đầu tư đề xuất. Bãi bỏ quy định bắt buộc thành lập Hội đồng thẩm định (trừ các dự án quan trọng quốc gia). Rút ngắn thời gian thẩm định và phê duyệt các báo cáo nghiên cứu đầu tư.

Lựa chọn nhà đầu tư

Luật PPP cũng mở rộng các hình thức lựa chọn và chỉ định nhà đầu tư trong một số trường hợp đặc biệt: Bổ sung quyền chỉ định thầu với các dự án do nhà đầu tư đề xuất và sở hữu công nghệ chiến lược; dự án hạ tầng số có tính kết nối với các dự án đã thực hiện trước đó; dự án khoa học công nghệ. Bỏ quy trình sơ tuyển để rút ngắn thời gian lựa chọn nhà đầu tư.

Sửa đổi tiêu chí đánh giá hồ sơ dự thầu theo hướng giảm yêu cầu về kinh nghiệm dự án tương tự, chỉ cần chứng minh năng lực tài chính và phương án tài chính khả thi.

Dự thảo Nghị định dự kiến sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ 74/93 điều của Nghị định số 35/2021/NĐ-CP. Theo quy định tại điểm b, khoản 4, Điều 8 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025, Bộ Tài chính đề xuất ban hành Nghị định mới thay thế hoàn toàn Nghị định hiện hành.

Hiện dự thảo đang được công khai để lấy ý kiến góp ý trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ Tài chính.