Ủy ban Kinh tế và Tài chính thẩm tra 2 dự án luật, 2 dự thảo nghị quyết

Sáng 31/7, dưới sự chủ trì của Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi, Ủy ban Kinh tế và Tài chính tổ chức Phiên họp toàn thể lần thứ 3 để thẩm tra 2 dự án luật và 2 dự thảo nghị quyết trình Quốc hội.

Các nội dung được xem xét gồm: dự án Luật Dầu khí (sửa đổi); dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng; dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù xử lý vi phạm pháp luật liên quan đến kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân, ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; dự thảo Nghị quyết về tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án điện gió, điện mặt trời.

Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi

Đề nghị hoàn thiện cơ chế phân quyền trong lĩnh vực dầu khí

Thảo luận về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi), các đại biểu đánh giá dự thảo đã tiếp thu nhiều ý kiến, từng bước tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong hoạt động dầu khí. Tuy nhiên, nhiều nội dung tiếp tục được đề nghị rà soát nhằm bảo đảm tính đồng bộ và khả thi khi triển khai.

Đại biểu Quốc hội chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Tống Thị Hồng Hạnh cho rằng cần nghiên cứu kỹ quy định phân quyền cho Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam (PVN) thực hiện toàn bộ trình tự, thủ tục của dự án đầu tư xây dựng. Theo đại biểu, nếu mở rộng phân quyền cho doanh nghiệp thì phải đồng thời thiết kế cơ chế kiểm soát quyền lực, giám sát và trách nhiệm giải trình chặt chẽ, bởi các dự án dầu khí có quy mô lớn, liên quan đến đất đai và nhiều nguồn lực của Nhà nước.

Trong khi đó, đại biểu Quốc hội Nguyễn Thị Thanh Bình (Đoàn Hưng Yên) đề nghị bổ sung nguyên tắc phối hợp trong quản lý, sử dụng không gian biển giữa hoạt động dầu khí và phát triển năng lượng ngoài khơi; đồng thời hoàn thiện cơ chế xử lý khi phát sinh xung đột trong quá trình triển khai các dự án.

Đại biểu cũng kiến nghị làm rõ quy định về khai thác, sử dụng chung hạ tầng, công trình và cơ sở dữ liệu ngành dầu khí, xác định rõ trách nhiệm của các chủ thể liên quan nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và khai thác tài nguyên.

Nhiều ý kiến tại phiên họp cũng đề nghị tiếp tục hoàn thiện quy định về phân cấp, phân quyền giữa PVN, Bộ Công Thương và Thủ tướng Chính phủ; bổ sung cơ chế kiểm tra, giám sát đối với các nội dung được phân cấp; đồng thời hoàn thiện quy định về thu giữ, lưu trữ carbon (CCS), cơ chế quan trắc sau khi kết thúc dự án và chính sách phát triển hệ sinh thái công nghiệp dầu khí.

Đại biểu Quốc hội chuyên trách tại Ủy ban Kinh tế và Tài chính Vũ Danh Hiệp đề nghị rà soát quy định về chính sách thuế tại Điều 42 của dự thảo luật để bảo đảm thống nhất với pháp luật thuế hiện hành, tránh chồng chéo về thẩm quyền quyết định mức thuế.

Đối với Quỹ bảo đảm nghĩa vụ thu dọn công trình dầu khí, đại biểu Vũ Danh Hiệp kiến nghị làm rõ cơ chế xử lý phần kinh phí còn dư sau khi hoàn thành việc thu dọn công trình, nhằm bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia hợp đồng dầu khí.

Ủy ban Kinh tế và Tài chính thẩm tra 2 dự án luật, 2 dự thảo nghị quyết

Kiến nghị lượng hóa tác động đối với lĩnh vực ngân hàng

Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Luật Phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng, các đại biểu thống nhất việc bổ sung quy định về phòng, chống rửa tiền đối với tài sản mã hóa; hoàn thiện quy định về nhận biết khách hàng và quản trị rủi ro công nghệ là cần thiết, phù hợp với sự phát triển của thị trường tài chính.

Tuy nhiên, nhiều ý kiến đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục đánh giá đầy đủ tác động của các quy định mới, nhất là quy định liên quan đến nguyên tắc sử dụng ngoại hối trên lãnh thổ Việt Nam.

Các đại biểu cho rằng cần phân định rõ giữa yêu cầu quản lý ngoại hối và hiệu lực của các giao dịch dân sự, thương mại, tránh ảnh hưởng đến tính ổn định của các hợp đồng hợp pháp.

Đối với đề xuất bổ sung hoạt động đại lý và quản lý tài sản bảo đảm của trái phiếu doanh nghiệp vào Luật Các tổ chức tín dụng, một số ý kiến đề nghị quy định cụ thể hơn về điều kiện thực hiện, trách nhiệm của ngân hàng thương mại, cơ quan quản lý nhà nước cũng như quyền, nghĩa vụ của các bên liên quan nhằm bảo đảm an toàn hệ thống ngân hàng và nâng cao hiệu quả quản lý rủi ro.

Kết thúc phiên họp, Ủy ban Kinh tế và Tài chính tiếp thu các ý kiến để hoàn thiện báo cáo thẩm tra, làm cơ sở trình Quốc hội xem xét đối với các dự án luật và dự thảo nghị quyết theo chương trình xây dựng pháp luật.