 |
| Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Tiến Hải trình Quốc hội dự án luật về lao động đi làm việc ở nước ngoài |
Tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ lần thứ nhất, Quốc hội khóa XVI, sáng 5/8, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Tiến Hải trình bày Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
Theo Bộ trưởng Nguyễn Tiến Hải, sau gần 5 năm thi hành, Luật số 69/2020/QH14 đã tạo hành lang pháp lý quan trọng cho hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài. Tuy nhiên, trong bối cảnh thị trường lao động quốc tế có nhiều thay đổi, một số quy định của luật đã bộc lộ hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, chuyển đổi số và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.
Để khắc phục những bất cập này, dự thảo luật được xây dựng theo nguyên tắc không phát sinh thêm thủ tục hành chính mới, đồng thời bãi bỏ 5 trong tổng số 19 thủ tục hành chính hiện hành và đơn giản hóa thêm 6 thủ tục khác.
Theo Chính phủ, các phương án cải cách này dự kiến giúp giảm khoảng 34% chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp và người lao động.
Một điểm mới đáng chú ý của dự thảo là chuyển đổi phương thức quản lý từ cơ chế "tiền kiểm" sang "hậu kiểm".
Theo đó, nhiều hoạt động của doanh nghiệp như chuẩn bị nguồn lao động, triển khai hợp đồng sau khi trúng thầu, nhận thầu hoặc thực hiện dự án đầu tư ở nước ngoài sẽ không còn phải xin chấp thuận trước từ cơ quan quản lý mà chỉ cần thực hiện thủ tục thông báo theo quy định.
Theo Bộ trưởng Nguyễn Tiến Hải, cách tiếp cận này sẽ tạo điều kiện để doanh nghiệp chủ động hơn trong công tác tuyển chọn, đào tạo lao động và kịp thời nắm bắt cơ hội từ thị trường lao động quốc tế.
Song song với việc cắt giảm thủ tục, dự thảo cũng bổ sung các quy định nhằm siết chặt kỷ cương trong hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài.
Đáng chú ý, dự thảo bổ sung điều kiện cấp giấy phép nhằm ngăn chặn tình trạng doanh nghiệp hoặc người đại diện theo pháp luật từng bị thu hồi giấy phép do vi phạm tiếp tục thành lập doanh nghiệp khác để xin cấp phép mới. Quy định này được kỳ vọng góp phần nâng cao tính minh bạch của thị trường, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh và bảo vệ tốt hơn quyền, lợi ích hợp pháp của người lao động.
Một nội dung quan trọng khác được Bộ trưởng Bộ Nội vụ nhấn mạnh là tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước.
Theo dự thảo, sẽ bổ sung 5 nhiệm vụ quản lý nhà nước giao cho chính quyền địa phương, trong đó 4 nhiệm vụ thuộc thẩm quyền UBND cấp tỉnh và 1 nhiệm vụ thuộc UBND cấp xã.
Bộ trưởng Nguyễn Tiến Hải cho biết, việc phân quyền được thực hiện trên cơ sở phân định rõ trách nhiệm của từng cấp chính quyền, đồng thời gắn với cơ chế kiểm tra, giám sát nhằm bảo đảm tính thống nhất trong quản lý.
Theo Bộ trưởng, việc sửa đổi luật lần này nhằm thể chế hóa chủ trương cải cách thể chế, tinh gọn bộ máy, đẩy mạnh chuyển đổi số và cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Đồng thời, hướng tới xây dựng nền quản lý hiện đại dựa trên dữ liệu số, giảm tối đa giấy tờ, thời gian và chi phí thực hiện thủ tục hành chính, qua đó nâng cao năng lực cạnh tranh của lao động Việt Nam trên thị trường quốc tế.
Thẩm tra dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết cơ quan thẩm tra cơ bản thống nhất với việc bổ sung chính sách ưu tiên đưa người lao động đã qua đào tạo, có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, đồng thời áp dụng cơ chế đặc thù đối với một số ngành, nghề, lĩnh vực ưu tiên.
Đối với quy định về giấy phép hoạt động, Ủy ban đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện quy trình, hồ sơ và thủ tục theo hướng luật chỉ quy định những nội dung mang tính nguyên tắc, còn các nội dung chi tiết giao Chính phủ quy định để bảo đảm tính linh hoạt trong quá trình triển khai.
Về giải quyết thủ tục hành chính, cơ quan thẩm tra cũng đề nghị nghiên cứu sửa đổi quy định về trách nhiệm kiểm tra hồ sơ, tra cứu thông tin đăng ký doanh nghiệp theo hướng giao Bộ Nội vụ thực hiện; đồng thời quy định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, cá nhân trong quy trình cấp giấy phép để nâng cao hiệu quả quản lý và tính minh bạch.
Ngoài ra, Ủy ban Văn hóa và Xã hội tán thành việc bổ sung quy định về ký kết bằng văn bản giữa doanh nghiệp dịch vụ và người lao động khi tham gia chuẩn bị nguồn lao động, góp phần hoàn thiện cơ sở pháp lý, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các bên trong quá trình đưa lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
