Dự án du lịch trong rừng đặc dụng ở Lâm Đồng bị đề xuất chấm dứt

Một dự án du lịch sinh thái được chấp thuận đầu tư từ năm 2017, dự kiến hoàn thành năm 2019, nhưng sau nhiều năm vẫn chưa hoàn tất các thủ tục pháp lý cần thiết và chưa đưa các hạng mục chính vào hoạt động. Trong khi đó, hoạt động du lịch đã diễn ra tại khu vực rừng đặc dụng. Thực trạng này là cơ sở để Sở Tài chính tỉnh Lâm Đồng kiến nghị chấm dứt Dự án Khu du lịch sinh thái Thác Bà tại xã Tánh Linh.

Theo thông tin từ Sở Tài chính tỉnh Lâm Đồng, cơ quan này đã có Văn bản số 12348 ngày 30/10/2026, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, chấp thuận chủ trương chấm dứt hoạt động dự án do Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng Green Dragon làm chủ đầu tư.

Dự án 25 tỷ đồng chậm tiến độ nhiều năm

Dự án Khu du lịch sinh thái Thác Bà được UBND tỉnh Bình Thuận (cũ) chấp thuận chủ trương đầu tư ngày 22/8/2017 theo Quyết định số 2440, sau đó điều chỉnh tại Quyết định số 553 ngày 22/2/2018.

Dự án Khu du lịch sinh thái Thác Bà (xã Tánh Linh) đã bị đề xuất chấm dứt do vi phạm trong quá trình hoạt động - Ảnh: https://nhandan.vn

Dự án có diện tích 9,8 ha, tổng vốn đầu tư 25 tỷ đồng, với tiến độ hoàn thành trong năm 2019. Tuy nhiên, theo rà soát của Sở Tài chính, đến nay chủ đầu tư mới xây dựng và khai thác một số công trình tạm, trong khi các hạng mục chính chưa hoàn thành theo mục tiêu được phê duyệt.

Đáng chú ý, tại thời điểm rà soát đến ngày 30/10/2026, doanh nghiệp chưa thực hiện thủ tục thuê đất và chưa được Nhà nước cho thuê đất. Dự án cũng chưa được phê duyệt quy hoạch xây dựng, chưa có giấy phép xây dựng, chưa hoàn thành thủ tục đánh giá tác động môi trường và chưa thực hiện ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án.

Như vậy, những tồn tại không chỉ nằm ở tiến độ đầu tư mà còn liên quan đến hàng loạt điều kiện pháp lý cần thiết để triển khai và vận hành một dự án du lịch.

Chưa đủ cơ sở pháp lý vẫn diễn ra hoạt động du lịch trong rừng đặc dụng

Vấn đề đáng chú ý hơn nằm ở vị trí dự án. Khu du lịch Thác Bà nằm trong Khu Bảo tồn thiên nhiên Núi Ông, thuộc địa bàn xã Tánh Linh, nơi có chức năng bảo tồn hệ sinh thái tự nhiên và đa dạng sinh học.

Theo rà soát của cơ quan chức năng, Công ty Green Dragon chưa được Ban Quản lý Khu Bảo tồn thiên nhiên Núi Ông lựa chọn làm đơn vị thuê môi trường rừng, chưa ký hợp đồng thuê môi trường rừng và chưa cung cấp đầy đủ hồ sơ, giấy phép liên quan đến việc xây dựng, tổ chức hoạt động du lịch cho đơn vị chủ rừng.

Qua kiểm tra thực địa ngày 14/9/2026, cơ quan chức năng ghi nhận tại khu vực dự án có nhiều công trình như cầu gỗ, sân khấu, tiệm tạp hóa, nhà hàng, nhà tắm, nhà vệ sinh, nhà nghỉ, công viên và nhà kho. Các hoạt động du lịch được tổ chức khi doanh nghiệp chưa hoàn tất thủ tục cấp phép và chưa có hợp đồng thuê môi trường rừng.

Theo Điều 53 Luật Lâm nghiệp, hoạt động du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng và giải trí trong rừng đặc dụng phải tuân thủ quy chế quản lý rừng và quy định pháp luật liên quan. Chủ rừng có trách nhiệm xây dựng đề án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. Tổ chức, cá nhân đầu tư phải lập dự án phù hợp với đề án đã được phê duyệt.

Việc chủ rừng cho tổ chức, cá nhân thuê môi trường rừng để kinh doanh du lịch cũng phải bảo đảm không ảnh hưởng đến hệ sinh thái tự nhiên, đa dạng sinh học, cảnh quan và các chức năng khác của khu rừng.

Vì vậy, chấp thuận chủ trương đầu tư không đồng nghĩa với việc doanh nghiệp đương nhiên được quyền xây dựng công trình, thuê môi trường rừng và tổ chức kinh doanh du lịch. Đây là những thủ tục có yêu cầu riêng, phải được thực hiện theo đúng trình tự pháp luật.

Chưa chấp hành quyết định xử phạt từ năm 2018

Một nội dung khác được Sở Tài chính nêu trong quá trình rà soát là việc chấp hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính của doanh nghiệp.

Theo thông tin được công bố, năm 2018, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận (cũ) đã xử phạt Công ty Green Dragon 30 triệu đồng về hành vi thu phí, lệ phí không đúng quy định, đồng thời buộc doanh nghiệp nộp lại hơn 280 triệu đồng tiền thu lợi bất hợp pháp.

Tuy nhiên, đến thời điểm rà soát, doanh nghiệp vẫn chưa thực hiện các nghĩa vụ theo quyết định xử phạt, gồm tiền phạt và khoản thu lợi bất hợp pháp phải nộp lại.

Trước đó, Ban Quản lý Khu Bảo tồn thiên nhiên Núi Ông đã có Báo cáo số 232 ngày 11/9/2026, đề nghị xem xét tạm dừng hoạt động, xử lý vi phạm hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền chấm dứt dự án nếu nhà đầu tư chưa hoàn thiện đầy đủ thủ tục. UBND xã Tánh Linh cũng có Báo cáo số 443 ngày 5/10/2026, kiến nghị đánh giá toàn diện tình trạng pháp lý và năng lực của doanh nghiệp.

Đáng chú ý, phía doanh nghiệp có văn bản đề nghị đưa dự án vào diện rà soát, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Công ty đề xuất lập đề án du lịch sinh thái phù hợp với dự án cũ, ưu tiên kế thừa kết quả đầu tư và không tổ chức lựa chọn lại nhà đầu tư.

Tuy nhiên, quan điểm của Sở Tài chính là dự án không thể tiếp tục triển khai theo hình thức đầu tư trước đây.

Không chỉ chấm dứt dự án, còn phải xử lý công trình hiện hữu

Cơ sở pháp lý được Sở Tài chính viện dẫn gồm các trường hợp tại điểm b và điểm e khoản 2 Điều 36 Luật Đầu tư năm 2025. Theo quy định này, cơ quan đăng ký đầu tư có thể chấm dứt hoạt động dự án khi nhà đầu tư không hoàn thành mục tiêu sau 24 tháng kể từ thời điểm kết thúc tiến độ được phê duyệt, không thuộc trường hợp được điều chỉnh tiến độ; hoặc không thực hiện ký quỹ, không có bảo lãnh nghĩa vụ ký quỹ đối với dự án thuộc diện phải bảo đảm thực hiện.

Với dự án Thác Bà, việc chậm tiến độ quá 24 tháng và chưa thực hiện ký quỹ là những căn cứ được cơ quan chuyên môn đưa ra để kiến nghị xử lý.

Sở Tài chính kiến nghị UBND tỉnh đồng ý chủ trương chấm dứt hoạt động dự án, giao cơ quan chuyên môn thực hiện thủ tục theo quy định. Đồng thời, các đơn vị liên quan cần kiểm tra, xử lý hoặc kiến nghị xử lý các vi phạm trong lĩnh vực xây dựng, sử dụng rừng và tổ chức hoạt động du lịch; rà soát tính pháp lý của những công trình đã hình thành để đề xuất phương án xử lý.

Cơ quan Thuế được đề nghị rà soát, xác định các khoản thuế và nghĩa vụ tài chính liên quan đến dự án. Việc chấp hành quyết định xử phạt hành chính của doanh nghiệp cũng cần được kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền.

Như vậy, nếu kiến nghị của Sở Tài chính được UBND tỉnh chấp thuận, vấn đề đặt ra không chỉ là kết thúc một dự án chậm tiến độ, mà còn là xử lý những tồn tại kéo dài tại khu vực rừng đặc dụng. Việc bảo đảm kỷ cương đầu tư, quản lý xây dựng và bảo vệ tài nguyên rừng sẽ là yêu cầu quan trọng trong quá trình giải quyết vụ việc.