Đà Nẵng: Nhiều sai phạm trong quản lý đất đai tại dự án Hòn Ngọc Á Châu

Nhiều khâu quản lý đất đai có sai phạm

Thanh tra thành phố Đà Nẵng vừa ban hành Kết luận số 2908/KL-TTTP ngày 15/9/2026 về việc chấp hành chính sách, pháp luật trong triển khai dự án Khu du lịch biển Hoa Trung do Công ty cổ phần Hòn Ngọc Á Châu làm chủ đầu tư.

Dự án có diện tích 170.000 m², được định hướng xây dựng khu du lịch biển tiêu chuẩn quốc tế với khách sạn khoảng 200 phòng, khoảng 95 biệt thự và 150 căn hộ cao cấp cùng các dịch vụ du lịch, lữ hành và quản lý bất động sản. Tổng vốn đầu tư sau điều chỉnh là 1.551 tỷ đồng.

Nằm ở vị trí đắc địa dọc tuyến đường Võ Nguyên Giáp (phường Ngũ Hành Sơn, TP. Đà Nẵng) - cung đường ven biển đẹp nhất thành phố thế nhưng Dự án Khu du lịch Hòn Ngọc Á Châu đã nhiều năm trong tình trạng dở dang, xuống cấp và hoang hóa, khiến nhiều người xót xa, tiếc rẻ.

Theo kết luận thanh tra, ngay từ quá trình hình thành dự án đã xuất hiện những vấn đề liên quan đến thẩm quyền và điều kiện đầu tư. Năm 2007, Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng giao Trung tâm Xúc tiến đầu tư tham mưu cấp Giấy chứng nhận đầu tư lần đầu, trong khi việc này không đúng thẩm quyền theo quy định tại Nghị định 108/2006/NĐ-CP.

Tại thời điểm đó, chủ đầu tư có vốn điều lệ 100 tỷ đồng, không đáp ứng tỷ lệ vốn tối thiểu 15% tổng mức đầu tư theo quy định đối với doanh nghiệp kinh doanh bất động sản.

Một năm sau, thành phố giao đất, cho thuê đất đã giải phóng mặt bằng cho doanh nghiệp nhưng không thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất. Cơ quan quản lý cũng chưa thực hiện đầy đủ việc thẩm định nhu cầu sử dụng đất và đánh giá tình hình chấp hành pháp luật đất đai của bên thuê đất.

Việc xác định giá đất và giá thuê đất cũng được thanh tra chỉ ra nhiều thiếu sót. Giá ban hành năm 2008 căn cứ vào Thỏa thuận nguyên tắc từ năm 2006, không có tham mưu của Sở Tài chính và không qua Hội đồng thẩm định giá đất.

Đến năm 2016, 19.500 m² đất được đăng ký biến động sang đất ở đô thị khi chưa có quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.

Hơn 5 ha đất thu hồi vẫn phát sinh tiền thuê

Dự án sau đó đình trệ trong thời gian dài. Thanh tra xác định tiến độ bị ảnh hưởng bởi nhiều nguyên nhân, trong đó có việc điều chỉnh quy hoạch nhiều lần, chưa được bổ sung chỉ tiêu dân số và chậm điều chỉnh chủ trương đầu tư. Tổng thời gian vướng mắc hành chính được xác định khoảng 96 tháng.

Thanh tra Đà Nẵng xác định tiến độ dự án bị chậm do nhiều nguyên nhân khách quan và trở ngại hành chính kéo dài khoảng 96 tháng. Các vướng mắc chủ yếu đến từ việc dự án phải điều chỉnh quy hoạch nhiều lần, chưa được bổ sung chỉ tiêu dân số và chậm điều chỉnh chủ trương đầu tư.

Đáng chú ý, tháng 6/2021, Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng quyết định thu hồi hơn 50.000 m² đất thuộc dự án để làm công viên công cộng và bãi cát công cộng.

Tuy nhiên, thủ tục bàn giao đất trên thực địa chưa được thực hiện đầy đủ, việc kiểm đếm và bồi thường cũng chưa hoàn tất. Do thông tin địa chính được chuyển chậm, chủ đầu tư dù không sử dụng phần đất đã bị thu hồi vẫn phải nộp tiền thuê đất hằng năm từ năm 2021 đến hết năm 2025.

Thanh tra kiến nghị Sở Nông nghiệp và Môi trường thành phố Đà Nẵng phối hợp rà soát hồ sơ, tham mưu điều chỉnh quyết định giao đất và hợp đồng thuê đất. Cơ quan chức năng phải xác định thời điểm doanh nghiệp không sử dụng đất trên thực tế để làm căn cứ điều chỉnh giảm, hoàn trả hoặc bù trừ tiền thuê đất đã nộp thừa.

Thanh tra đồng thời kiến nghị kiểm điểm, xử lý trách nhiệm các tập thể, cá nhân liên quan qua các thời kỳ.

Dù chỉ ra nhiều sai phạm, Cơ quan Thanh tra nhận định các vi phạm chủ yếu xảy ra trong quá khứ, nhà đầu tư đã chấp hành nghĩa vụ nộp tiền vào ngân sách và dự án phù hợp quy hoạch chung. Vì vậy, cơ quan này kiến nghị áp dụng các cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ vướng mắc, tạo điều kiện tiếp tục triển khai dự án.

Sau khi hoàn thiện thủ tục, chủ đầu tư được yêu cầu tập trung nguồn lực đẩy nhanh tiến độ thi công theo quy hoạch được phê duyệt.