Dự thảo mới: Nhà đầu tư nước ngoài có thể góp vốn, quản lý và vận hành chợ

Bộ Công Thương vừa hoàn thiện Dự thảo Hồ sơ Nghị định thay thế Nghị định số 60/2024/NĐ-CP về phát triển và quản lý chợ, đồng thời chuyển Bộ Tư pháp thẩm định. Đáng chú ý, dự thảo đề xuất mở rộng sự tham gia của nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực đầu tư, quản lý và vận hành hạ tầng chợ.

Ưu tiên nguồn lực cho chợ tại khu vực khó khăn

Theo Bộ Công Thương, đến cuối năm 2025, cả nước có hơn 8.000 chợ, trong đó chợ khu vực nông thôn vẫn chiếm tỷ trọng lớn. Hệ thống này đang phục vụ khoảng 1,7 - 2 triệu hộ kinh doanh và giữ vai trò quan trọng trong hoạt động lưu thông, phân phối hàng hóa tại các địa phương.

Tuy nhiên, nguồn lực đầu tư phát triển hạ tầng chợ, nhất là tại khu vực nông thôn, miền núi, biên giới và vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, còn hạn chế. Dự thảo Nghị định vì vậy đặt ra cơ chế ưu tiên nguồn lực đầu tư công đối với những địa bàn này.

Cụ thể, tại Điều 4, Bộ Công Thương đề xuất ngân sách nhà nước bảo đảm 100% kinh phí đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp và mở rộng chợ dân sinh, chợ đầu mối tại khu vực nông thôn, biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, cũng như các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn.

Việc lập kế hoạch, phân bổ và quản lý nguồn vốn được thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và đầu tư công. Bộ Công Thương là cơ quan đầu mối tổng hợp nhu cầu, đề xuất của UBND cấp tỉnh để báo cáo Bộ Tài chính và cấp có thẩm quyền xem xét, phân bổ nguồn vốn ngân sách trung ương.

Theo cơ quan soạn thảo, cơ chế này nhằm bổ sung nguồn lực cho phát triển hạ tầng thương mại tại các địa bàn còn khó khăn, đồng thời đáp ứng yêu cầu về an sinh xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh tại khu vực biên giới.

Dự thảo mới: Nhà đầu tư nước ngoài có thể góp vốn, quản lý và vận hành chợ

Nhà đầu tư ngoại được tham gia với tỷ lệ tối đa 49%

Một nội dung mới đáng chú ý tại Điều 6 dự thảo là quy định về sự tham gia của nhà đầu tư nước ngoài.

Theo đề xuất, nhà đầu tư nước ngoài được tham gia góp vốn đầu tư, quản lý và vận hành hạ tầng chợ nhưng phải thực hiện thông qua hình thức liên doanh với doanh nghiệp Việt Nam. Tỷ lệ cổ phần góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài không vượt quá 49% vốn điều lệ.

Bộ Công Thương cho rằng quy định này nhằm bảo đảm sự thống nhất với pháp luật về đầu tư hiện hành, đồng thời phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam về mở cửa thị trường dịch vụ và bán lẻ.

Việc xác lập rõ cơ chế tham gia của nhà đầu tư nước ngoài trong Nghị định được kỳ vọng tạo thêm kênh huy động nguồn lực cho phát triển hạ tầng chợ. Cùng với nguồn vốn, các địa phương có thể tiếp cận thêm kinh nghiệm quản trị, công nghệ và phương thức vận hành hiện đại để nâng cao hiệu quả khai thác hệ thống chợ truyền thống.

Mở rộng đối tượng được thuê quyền khai thác tài sản chợ

Bên cạnh việc mở rộng nguồn lực đầu tư, dự thảo cũng đề xuất thay đổi cơ chế khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ.

Tại Điều 14, dự thảo bổ sung hộ kinh doanh vào nhóm đối tượng được tham gia đấu giá hoặc thuê quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng chợ. Theo quy định được đề xuất, phạm vi đối tượng không còn chỉ giới hạn ở doanh nghiệp và hợp tác xã.

Các đơn vị được giao quản lý chợ cũng có thể tổ chức khai thác trực tiếp thông qua hình thức giao khoán một hoặc một số công việc vận hành cụ thể cho tổ chức, cá nhân có năng lực.

Những đề xuất này hướng tới việc đa dạng hóa nguồn lực và phương thức quản lý, khai thác hạ tầng chợ, qua đó nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản và tạo thêm dư địa cho xã hội hóa đầu tư trong lĩnh vực này.