Danh mục bí mật nhà nước lĩnh vực tài chính gồm những thông tin nào?

Thông tin tài chính thường gắn trực tiếp với ngân sách, chính sách điều hành và diễn biến thị trường. Nhưng không phải mọi dữ liệu trong quá trình xây dựng, điều hành chính sách đều có thể công khai ngay khi hình thành.

Quyết định số 2165/QĐ-TTg ngày 10/11/2026 của Thủ tướng Chính phủ đã xác định cụ thể các nhóm bí mật nhà nước độ Tối mật và độ Mật trong lĩnh vực tài chính. Phạm vi trải rộng từ tài chính – ngân sách, Kho bạc Nhà nước đến hải quan, đầu tư công và thị trường chứng khoán.

Việc xác định cụ thể danh mục bí mật nhà nước trong lĩnh vực tài chính là cơ sở để các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện công tác quản lý, bảo vệ thông tin theo quy định của pháp luật, đồng thời phân định rõ những tài liệu, số liệu cần được bảo mật trong quá trình xây dựng, triển khai chính sách và thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước.

Chính sách tài chính chưa trình Quốc hội có thể thuộc độ Mật

Ở cấp độ Tối mật, danh mục tập trung vào những thông tin có mức độ nhạy cảm đặc biệt.

Trong lĩnh vực tài chính – ngân sách, đó là các tờ trình, báo cáo, phương án, thuyết minh và số liệu chi tiết về chính sách tài chính – ngân sách nhà nước trình các cơ quan có thẩm quyền trong tình trạng khẩn cấp về quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội hoặc chiến tranh bảo vệ Tổ quốc.

Một số thông tin về dự trữ quốc gia, dự trữ chiến lược do Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quản lý; tài liệu nghiệp vụ đặc biệt của hải quan và kế hoạch đầu tư công phục vụ phòng thủ đất nước cấp chiến lược, chiến dịch cũng thuộc độ Tối mật.

Ở cấp độ Mật, phạm vi rộng hơn và có nhiều nội dung gắn trực tiếp với hoạt động điều hành tài chính.

Đáng chú ý, phương án xây dựng chính sách tài chính trước khi trình Quốc hội thông qua thuộc danh mục bí mật nhà nước độ Mật.

Cùng nhóm này còn có phương án bảo đảm nguồn cải cách tiền lương; một số số liệu chi tiết về quốc phòng, an ninh trong chiến lược tài chính và ngân sách; phương án giá in tiền giấy, giấy tờ có giá và sản xuất tiền kim loại.

Điều này làm rõ ranh giới giữa thông tin đang trong quá trình xây dựng chính sách và thông tin đã đủ điều kiện công khai.

Khung lãi suất trái phiếu gửi nội bộ thuộc độ Mật

Quyết định cũng đưa một số thông tin thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước và tài chính ngân hàng vào danh mục độ Mật.

Trong đó có phương án tạm ứng từ Ngân hàng Nhà nước cho ngân sách trung ương; phương án phát hành trực tiếp tín phiếu Kho bạc Nhà nước cho Ngân hàng Nhà nước; dữ liệu về kim loại quý hiếm, đá quý và tài sản quý hiếm do Nhà nước giao Kho bạc Nhà nước bảo quản.

Đặc biệt, thông báo của Bộ Tài chính về khung lãi suất phát hành trái phiếu Chính phủ gửi Kho bạc Nhà nước; khung lãi suất trái phiếu chính quyền địa phương và trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh gửi các cơ quan liên quan cũng thuộc độ Mật.

Với thị trường tài chính, đây là nhóm dữ liệu có khả năng ảnh hưởng trực tiếp đến kỳ vọng lãi suất và quyết định đầu tư nếu bị công bố không đúng thời điểm.

Quy định vì vậy không chỉ bảo vệ tài liệu hành chính, mà còn hướng đến kiểm soát những thông tin có khả năng tác động tới thị trường trước khi cơ quan có thẩm quyền chính thức công bố.

Thông tin có thể tác động lớn tới thị trường chứng khoán được bảo vệ

Một trong những điểm đáng chú ý nhất đối với doanh nghiệp và nhà đầu tư nằm ở lĩnh vực chứng khoán.

Theo Quyết định 2165/QĐ-TTg, thông tin có khả năng ảnh hưởng lớn đến an ninh, an toàn thị trường chứng khoán và các giải pháp ổn định thị trường trong trường hợp xảy ra biến động lớn, khi chưa được công khai, thuộc bí mật nhà nước độ Mật.

Quy định này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh thông tin có thể lan truyền gần như tức thời và tác động mạnh đến hành vi của nhà đầu tư.

Không phải mọi thông tin liên quan đến thị trường chứng khoán đều là bí mật nhà nước. Điểm mấu chốt nằm ở tính chất thông tin, mức độ ảnh hưởng tới an ninh, an toàn thị trường và trạng thái chưa được công khai.

Đây cũng là ranh giới cần được nhận diện rõ để tránh đồng nhất giữa thông tin quản lý thông thường với tài liệu thuộc diện bảo vệ bí mật nhà nước.

Hải quan và đầu tư công có nhiều nhóm tài liệu nghiệp vụ được bảo vệ

Trong lĩnh vực hải quan, danh mục tập trung vào các tài liệu có tính nghiệp vụ cao như hệ thống thông tin và liên lạc của lực lượng chống buôn lậu, hồ sơ điều tra nghiên cứu nắm tình hình, hồ sơ sưu tra, trinh sát kỹ thuật, đấu tranh chuyên án và bộ chỉ số tiêu chí quản lý rủi ro.

Một số tài liệu về nguồn tin tội phạm, chi mua tin và đào tạo nghiệp vụ chống buôn lậu cũng thuộc độ Mật.

Đối với đầu tư công, kế hoạch và báo cáo triển khai đầu tư phục vụ phòng thủ đất nước được phân loại theo mức độ. Những nội dung cấp chiến lược, chiến dịch thuộc độ Tối mật; một số kế hoạch cấp chiến thuật và dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh được xếp độ Mật.

Cách phân loại này giúp xác định cụ thể hơn tài liệu nào phải được bảo vệ trong quá trình xây dựng và thực hiện dự án, thay vì áp dụng cách hiểu quá rộng đối với toàn bộ thông tin đầu tư công.

Doanh nghiệp cần chú ý ranh giới giữa “được tiếp cận” và “được công khai”

Quyết định 2165/QĐ-TTg trước hết là căn cứ để các cơ quan, đơn vị xác định và bảo vệ bí mật nhà nước trong lĩnh vực tài chính.

Tuy nhiên, với doanh nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực chứng khoán, trái phiếu, đầu tư công, hải quan hoặc tham gia cung cấp dịch vụ cho cơ quan nhà nước, danh mục mới cũng có ý nghĩa thực tế.

Trong quá trình làm việc, doanh nghiệp có thể tiếp cận tài liệu từ cơ quan quản lý, chủ đầu tư hoặc đối tác nhà nước. Việc được tiếp cận thông tin phục vụ công việc không đồng nghĩa thông tin đó được phép phổ biến, chuyển tiếp hoặc công khai.

Vì vậy, bên cạnh bảo mật dữ liệu kinh doanh của chính mình, doanh nghiệp cần kiểm soát cả nguồn gốc, mức độ mật và phạm vi được sử dụng của tài liệu tiếp nhận từ cơ quan nhà nước.

Điểm đáng lưu ý của Quyết định 2165/QĐ-TTg là danh mục đã xác định tương đối cụ thể từng nhóm thông tin. Qua đó, ranh giới giữa yêu cầu minh bạch và nghĩa vụ bảo vệ thông tin nhạy cảm trong lĩnh vực tài chính được phân định rõ hơn.