Bộ Nội vụ nhấn mạnh việc sắp xếp đơn vị hành chính nhằm đảm bảo bộ máy chính quyền địa phương sớm ổn định và đi vào hoạt động hiệu quả. Dự thảo Nghị quyết đề cập đến việc kiện toàn tổ chức của chính quyền địa phương, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và các đơn vị sự nghiệp công lập.
 |
| Bộ Nội vụ đề xuất chính sách bảo lưu tiền lương và phụ cấp trong 6 tháng đối với cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý sau khi sắp xếp đơn vị hành chính. |
Về biên chế, số lượng cán bộ, công chức, viên chức tại đơn vị hành chính cấp tỉnh mới sẽ không vượt quá tổng số cán bộ của các đơn vị trước khi sáp nhập. Tương tự, số lượng cán bộ cấp xã mới cũng không vượt quá tổng số cán bộ của các đơn vị cũ và số cán bộ cấp huyện điều chuyển xuống cấp xã.
Dự thảo cũng quy định việc cắt giảm dần số lượng cán bộ, công chức trong vòng 5 năm kể từ khi Nghị quyết có hiệu lực.
Cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý sẽ được bảo lưu tiền lương và phụ cấp trong 6 tháng sau sáp nhập. Sau thời gian này, chế độ tiền lương và phụ cấp chức vụ sẽ được điều chỉnh theo vị trí việc làm mới, phù hợp với quy định pháp luật.
Đối với các chế độ, chính sách đặc thù theo vùng, khu vực hoặc theo đơn vị hành chính, dự thảo đề xuất tiếp tục giữ nguyên chính sách trước khi sắp xếp. Sau sáp nhập, Chính phủ sẽ chỉ đạo rà soát và điều chỉnh các quy định pháp luật liên quan để phù hợp với tình hình mới.
Dự thảo quy định ngân sách nhà nước sẽ bố trí kinh phí thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính. Cụ thể, ngân sách Trung ương sẽ hỗ trợ một lần cho địa phương có đơn vị hành chính giảm biên chế với mức: 100 tỷ đồng cho mỗi cấp tỉnh giảm; 500 triệu đồng cho mỗi cấp xã giảm. Nguồn ngân sách này sẽ được bố trí vào năm 2026.
Bộ Nội vụ xác định việc sắp xếp đơn vị hành chính nhằm tạo không gian phát triển mới. Do đó, dự thảo chỉ quy định tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy mô dân số đối với đơn vị mới, không xét đến các yếu tố khác như quy hoạch hay các tiêu chuẩn bổ sung.
Trong trường hợp nhập từ 4 đơn vị hành chính cùng cấp trở lên, đơn vị mới sẽ không bắt buộc đáp ứng tiêu chuẩn diện tích tự nhiên và dân số theo quy định hiện hành. Ngoài ra, dự thảo cũng yêu cầu giảm từ 70% đến 75% tổng số xã, phường trên địa bàn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Dự thảo quy định rõ nguyên tắc đặt tên đơn vị hành chính cấp xã mới, trong đó khuyến khích sử dụng số thứ tự hoặc gắn với tên đơn vị hành chính cấp huyện trước khi sáp nhập. Cách đặt tên này giúp thuận tiện hơn trong quá trình số hóa và quản lý dữ liệu thông tin.
Những đề xuất này nhằm đảm bảo quá trình sáp nhập diễn ra suôn sẻ, ổn định bộ máy hành chính và hỗ trợ tốt nhất cho cán bộ, công chức trong giai đoạn chuyển đổi.
