Đơn giá dịch vụ bảo hiểm thất nghiệp thay đổi, doanh nghiệp cần biết gì?

Hoạt động hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ bảo hiểm thất nghiệp tại trung tâm dịch vụ việc làm

Từ tiếp nhận hồ sơ hưởng trợ cấp đến tư vấn, giới thiệu việc làm và hỗ trợ học nghề, mỗi dịch vụ bảo hiểm thất nghiệp đều cần kinh phí tổ chức thực hiện. Khi quy trình nghiệp vụ và chi phí thay đổi, đơn giá thanh toán cũng cần được rà soát để phản ánh đúng công việc của đơn vị cung cấp dịch vụ.

Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến dự thảo thông tư ban hành đơn giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN). Nội dung này đã được công bố trong tháng 5/2026, với trọng tâm là cập nhật các yếu tố chi phí và phương thức thực hiện chính sách.

Đây là đơn giá làm căn cứ giao nhiệm vụ, đặt hàng và thanh quyết toán kinh phí cho các đơn vị cung cấp dịch vụ. Việc điều chỉnh đơn giá không đồng nghĩa với thay đổi mức đóng BHTN hay mức trợ cấp người lao động được hưởng.

Quy trình thay đổi, đơn giá cần cập nhật

Theo Bộ Nội vụ, hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm đang thực hiện nhiều nhiệm vụ liên quan đến BHTN, gồm tiếp nhận hồ sơ, giải quyết chế độ, tư vấn, giới thiệu việc làm, hỗ trợ học nghề và cung cấp thông tin thị trường lao động.

Các hoạt động này hỗ trợ người lao động duy trì thu nhập trong thời gian mất việc, tìm việc mới và bổ sung kỹ năng nghề. Với doanh nghiệp, dịch vụ việc làm còn là một kênh kết nối tuyển dụng, góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực và ổn định sản xuất, kinh doanh.

Thông tư 17/2025/TT-BNV đã quy định định mức kinh tế - kỹ thuật và đơn giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng Quỹ BHTN. Đây là cơ sở để xác định kinh phí thực hiện các nhiệm vụ, quản lý và thanh quyết toán chi phí cung cấp dịch vụ.

Tuy nhiên, Luật Việc làm năm 2025 và Nghị định 374/2025/NĐ-CP đã điều chỉnh nhiều nội dung về chính sách BHTN, thủ tục giải quyết chế độ và phương thức tổ chức thực hiện. Yêu cầu chuyển đổi số trong giải quyết thủ tục hành chính cũng đặt ra những thay đổi về quy trình nghiệp vụ.

Theo Bộ Nội vụ, một số thành phần công việc, thời gian xử lý, phương thức tiếp nhận hồ sơ và việc ứng dụng công nghệ thông tin đã thay đổi so với thời điểm xây dựng Thông tư 17/2025/TT-BNV. Vì vậy, một số định mức và đơn giá hiện hành không còn phù hợp với thực tế triển khai.

Việc rà soát phải gắn với công việc cụ thể của từng dịch vụ. Khi cách tiếp nhận, xử lý hoặc trả kết quả thay đổi, thời gian và nguồn lực cần thiết để hoàn thành công việc cũng cần được xác định lại. Đây là căn cứ để tính kinh phí sát với quy trình mới.

Bên cạnh thay đổi nghiệp vụ, chi phí lao động cũng được đề xuất cập nhật. Theo cơ quan soạn thảo, các yếu tố liên quan đến tiền lương đã có biến động so với thời điểm xây dựng đơn giá hiện hành, đòi hỏi rà soát để phù hợp với điều kiện tổ chức thực hiện tại địa phương.

Đơn giá dịch vụ sử dụng Quỹ BHTN được xác định trên cơ sở giá thành toàn bộ, gồm chi phí lao động, vật tư, khấu hao tài sản cố định, công cụ và dụng cụ. Dự thảo dự kiến cập nhật chi phí lao động theo mức lương cơ sở hiện hành; cập nhật chi phí vật tư, tài sản theo chỉ số giá tiêu dùng (CPI) so với thời điểm ban hành Thông tư 17/2025/TT-BNV.

Việc phân nhóm địa phương cũng nằm trong nội dung rà soát. Qua quá trình triển khai, các địa phương đề nghị điều chỉnh phân nhóm để phù hợp hơn với điều kiện kinh tế - xã hội, mặt bằng chi phí và thực tế cung cấp dịch vụ.

Tính đủ chi phí, bảo đảm khả năng cân đối quỹ

Dự thảo được xây dựng theo nguyên tắc tính đúng, tính đủ chi phí hợp lý trên cơ sở định mức kinh tế - kỹ thuật. Đơn giá phải phù hợp với điều kiện thực tế, đặc thù vùng miền và khả năng cân đối của Quỹ BHTN.

Theo hướng này, dự thảo tiếp tục giữ phương pháp tính đơn giá, hệ số phân nhóm tỉnh, thành phố và các định mức về vật tư, khấu hao tài sản cố định, công cụ, dụng cụ. Phần điều chỉnh tập trung vào những yếu tố đã biến động và các yêu cầu mới trong tổ chức thực hiện chính sách.

Giữ nguyên định mức vật tư, tài sản không có nghĩa giữ nguyên toàn bộ chi phí. Định mức xác định lượng nguồn lực cần thiết để hoàn thành công việc, còn giá trị chi phí được cập nhật theo căn cứ tính giá tương ứng.

Cùng với rà soát chi phí, cơ quan soạn thảo sẽ cập nhật thành phần công việc, thời gian xử lý, phương thức tiếp nhận và giải quyết hồ sơ. Việc ứng dụng công nghệ thông tin phải được phản ánh trong quy trình và định mức, làm căn cứ xác định kinh phí cung cấp dịch vụ.

Tư vấn việc làm và định hướng kỹ năng nghề cho người lao động

Bộ Nội vụ cũng sẽ đánh giá số liệu thực tế về giải quyết chính sách BHTN tại các địa phương. Những dữ liệu này giúp xác định mức độ phù hợp của đơn giá và việc phân nhóm áp dụng, thay vì chỉ dựa vào các giả định khi xây dựng định mức.

Đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, ý nghĩa của việc điều chỉnh đơn giá nằm ở điều kiện tổ chức các dịch vụ tư vấn, giới thiệu việc làm và hỗ trợ đào tạo nghề. Kinh phí phù hợp tạo cơ sở để đơn vị thực hiện nhiệm vụ, trong khi chất lượng dịch vụ quyết định khả năng đáp ứng nhu cầu tuyển dụng và nâng cao kỹ năng của người lao động.

Dự thảo đồng thời đặt ra yêu cầu tăng tính chủ động cho địa phương thông qua phân cấp, gắn với quản lý thống nhất. Việc giao nhiệm vụ và thanh toán kinh phí cần có căn cứ rõ ràng, bảo đảm sử dụng Quỹ BHTN đúng mục đích, công khai và tiết kiệm.

Các nội dung dự kiến được quy định trong thông tư gồm nguyên tắc xác định, áp dụng đơn giá; phân nhóm địa phương và mức đơn giá đối với từng nhóm dịch vụ. Khi được ban hành, văn bản sẽ tạo cơ sở thống nhất cho việc đặt hàng, giao nhiệm vụ và thanh quyết toán kinh phí.

Ở giai đoạn lấy ý kiến, các phương án điều chỉnh vẫn là đề xuất. Việc cập nhật chi phí chưa đủ để kết luận đơn giá của mọi dịch vụ đều tăng; mức điều chỉnh cần được xem xét theo từng dịch vụ, định mức công việc và nhóm địa phương áp dụng.