Bộ Tài chính đang đăng tải dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 182/2024/NĐ-CP để lấy ý kiến rộng rãi về việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ Hỗ trợ đầu tư. Đây là động thái cho thấy cơ quan soạn thảo muốn tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý cho một công cụ tài chính được kỳ vọng hỗ trợ tốt hơn cho môi trường đầu tư tại Việt Nam.
Theo dự thảo, Quỹ Hỗ trợ đầu tư là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách do Chính phủ thành lập và giao Bộ Tài chính quản lý. Quỹ hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, đồng thời cũng không đặt mục tiêu bảo toàn nguồn tài chính. Quỹ có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại Việt Nam.
 |
| Quỹ Hỗ trợ đầu tư là quỹ tài chính nhà nước. Quỹ hoạt động theo quy định tại Nghị định này và quy định của pháp luật có liên quan, có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp tại Việt Nam (Ảnh minh hoạ). |
Đáng chú ý, dự thảo nêu rõ Quỹ được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với các khoản thu của Quỹ. Đây là một đề xuất có ý nghĩa về mặt cơ chế tài chính, vì nó giúp làm rõ vị thế pháp lý của Quỹ trong quá trình tiếp nhận, quản lý và sử dụng các nguồn lực hỗ trợ đầu tư.
Về chức năng, Quỹ có nhiệm vụ quản lý, điều phối các nguồn lực tài chính để hỗ trợ các đối tượng theo quy định của nghị định. Quỹ sẽ tiếp nhận, quản lý và sử dụng nguồn ngân sách nhà nước cấp cùng các nguồn hợp pháp khác, nhưng chỉ được hỗ trợ doanh nghiệp đúng đối tượng, đúng điều kiện, đúng nội dung và mức hỗ trợ theo quy định. Các hoạt động báo cáo, tài chính, kế toán, kiểm toán cũng phải tuân thủ quy định pháp luật liên quan.
Một điểm mới khác nằm ở mô hình tổ chức. Theo dự thảo, Quỹ được tổ chức với hai bộ phận gồm Hội đồng quản lý Quỹ và Cơ quan điều hành Quỹ. Trong đó, Hội đồng quản lý do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập, có nhiệm kỳ 5 năm và có thể được xem xét bổ nhiệm lại.
Hội đồng quản lý Quỹ có vai trò khá rộng, từ ban hành quy chế hoạt động, phê duyệt tổng mức hỗ trợ chi phí, phê duyệt hạn mức hỗ trợ cho các địa phương đến giám sát hoạt động của Cơ quan điều hành. Cơ quan này cũng là đơn vị ban hành quyết định hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp thuộc diện được hưởng hỗ trợ chi phí đầu tư ban đầu theo quy định.
Ở cấp vận hành, Cơ quan điều hành Quỹ là cơ quan thường trực của Hội đồng quản lý, do Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định thành lập. Cơ quan này có trách nhiệm tổng hợp đề xuất hỗ trợ đầu tư từ các địa phương, đánh giá hồ sơ đề nghị hỗ trợ chi phí của doanh nghiệp, đồng thời tổ chức thực hiện các nghị quyết và quyết định của Hội đồng quản lý. Bộ máy điều hành gồm Giám đốc, các Phó Giám đốc, Kế toán trưởng và một số thành viên là công chức Bộ Tài chính, hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm.
Việc dự thảo tiếp tục làm rõ địa vị pháp lý, quyền hạn và cơ chế tài chính của Quỹ cho thấy định hướng xây dựng một công cụ hỗ trợ đầu tư có tổ chức vận hành rõ ràng hơn, nhất là trong bối cảnh cạnh tranh thu hút đầu tư ngày càng đòi hỏi chính sách phải minh bạch và đủ linh hoạt. Hiện dự thảo đang được lấy ý kiến trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ Tài chính.
