Sàn tài sản mã hóa phải công khai dữ liệu giao dịch và lưu trữ thông tin 10 năm

Thị trường tài sản mã hóa đang bước vào giai đoạn thiết lập các yêu cầu quản lý cụ thể hơn, trong đó minh bạch thông tin được xác định là một trong những điều kiện quan trọng để bảo đảm hoạt động giao dịch có thể giám sát và kiểm tra.

Ngày 31/10/2026, Bộ Tài chính ban hành Thông tư 165/2026/TT-BTC, hướng dẫn chế độ báo cáo và công bố thông tin trên thị trường tài sản mã hóa triển khai thí điểm theo Nghị quyết 05/2025/NQ-CP của Chính phủ. Văn bản có hiệu lực từ ngày 18/12/2026.

Quy định áp dụng đối với tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa, tổ chức phát hành, tổ chức và cá nhân tham gia đầu tư cùng các chủ thể liên quan. Trong đó, nhóm tổ chức cung cấp dịch vụ phải thực hiện nhiều nghĩa vụ công khai dữ liệu giao dịch và báo cáo trực tiếp với Ủy ban Chứng khoán Nhà nước.

Từ ngày 18/12/2026, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải thực hiện các quy định về công bố thông tin giao dịch, chế độ báo cáo và lưu trữ thông tin theo Thông tư mới của Bộ Tài chính - Ảnh minh họa.

Công khai giá, khối lượng và tối thiểu 3 mức chào mua, chào bán

Theo Điều 10 Thông tư 165/2026/TT-BTC, trong giờ giao dịch, tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải công khai trên trang thông tin điện tử các dữ liệu cơ bản về hoạt động của thị trường.

Những thông tin này bao gồm tổng số loại tài sản mã hóa được phép giao dịch, tình trạng của từng loại; giá và khối lượng thực hiện của giao dịch gần nhất; giá cao nhất, thấp nhất trong ngày và mức biến động giá.

Đáng chú ý, tổ chức phải công khai tối thiểu 3 mức giá chào mua và 3 mức giá chào bán tốt nhất dự kiến còn lại sau khi khớp lệnh, kèm khối lượng đặt mua, bán tương ứng. Giá trị giao dịch mua, bán của nhà đầu tư nước ngoài theo từng loại tài sản mã hóa cũng thuộc diện phải công bố.

Quy định này giúp người tham gia thị trường có thêm dữ liệu để quan sát cung - cầu, mức độ biến động và thanh khoản của từng loại tài sản, thay vì chỉ dựa vào mức giá hiển thị tại một thời điểm.

Không dừng ở thông tin trong giờ giao dịch, hằng ngày, tổ chức cung cấp dịch vụ còn phải công bố dữ liệu của ngày giao dịch liền trước. Nội dung gồm số lượng lệnh, khối lượng và giá trị đặt mua, bán; khối lượng và giá trị giao dịch của từng loại tài sản mã hóa, bao gồm cả giao dịch khớp lệnh và các phương thức khác nếu có.

Ngoài ra, tổ chức phải thông báo trước tối thiểu 7 ngày về việc đưa một loại tài sản mã hóa vào giao dịch. Trường hợp quyết định hủy bỏ hoặc hạn chế giao dịch, thời hạn công bố trước cũng là 7 ngày.

Báo cáo trước 15 giờ mỗi ngày, sự cố phải thông tin trong 24 giờ

Một điểm đáng chú ý khác của Thông tư là thiết lập lịch báo cáo cụ thể giữa tổ chức cung cấp dịch vụ và cơ quan quản lý.

Theo Điều 13, chậm nhất 15 giờ hằng ngày, tổ chức cung cấp dịch vụ phải báo cáo Ủy ban Chứng khoán Nhà nước về hoạt động giao dịch của ngày liền trước. Định kỳ ngày 10 hằng tháng, tổ chức tiếp tục báo cáo tình hình thị trường giao dịch của tháng trước đó, đồng thời báo cáo các giao dịch có dấu hiệu vi phạm đã được xử lý theo quy trình giám sát.

Đối với sự cố công nghệ thông tin ảnh hưởng đến việc thực hiện giao dịch của khách hàng, Điều 17 yêu cầu tổ chức cung cấp dịch vụ báo cáo Ủy ban Chứng khoán Nhà nước trong vòng 24 giờ kể từ khi phát hiện, kèm mô tả sự cố và phương án khắc phục.

Chế độ báo cáo không chỉ giới hạn ở giao dịch. Theo Điều 14, dữ liệu lưu ký tài sản mã hóa phải được báo cáo vào thứ Hai hằng tuần. Những thay đổi trong vận hành hệ thống có ảnh hưởng đến việc tách biệt tài sản khách hàng hoặc cơ chế phân bổ tài sản giữa ví nóng và ví lạnh cũng phải được báo cáo trước khi thực hiện, trừ trường hợp xử lý sự cố theo quy trình đã công bố.

Định kỳ ngày 10 hằng tháng, tổ chức còn phải báo cáo hoạt động tự doanh, tình hình cung cấp nền tảng phát hành và một số thông tin liên quan đến việc duy trì điều kiện cấp phép. Đối với thay đổi nhân sự thuộc các vị trí, bộ phận được quy định, thời hạn báo cáo là 5 ngày kể từ ngày phát sinh thay đổi.

Một yêu cầu khác hướng đến kiểm soát xung đột lợi ích: thành viên hội đồng quản trị hoặc hội đồng thành viên, tổng giám đốc, giám đốc công nghệ của tổ chức cung cấp dịch vụ và người có liên quan phải báo cáo trước tối thiểu 3 ngày khi dự kiến giao dịch loại tài sản mã hóa đã được đưa vào giao dịch tại tổ chức đó. Báo cáo phải nêu số lượng tài sản, thời gian và phương thức dự kiến giao dịch.

Thông tin phát hành phải được công bố song ngữ

Không chỉ tổ chức vận hành thị trường, các tổ chức phát hành tài sản mã hóa cũng phải thực hiện nghĩa vụ công bố thông tin.

Theo Điều 11, trước khi chào bán, phát hành, tổ chức phải công bố bản cáo bạch. Việc công bố được thực hiện đồng thời trên trang thông tin điện tử của tổ chức phát hành và tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa.

Nếu sửa đổi, bổ sung bản cáo bạch, tổ chức phát hành phải công bố thông tin trong vòng 24 giờ kể từ khi thực hiện thay đổi. Trong thời hạn 7 ngày kể từ khi kết thúc đợt chào bán, phát hành, kết quả phải được công bố theo mẫu quy định.

Đặc biệt, tổ chức phát hành phải định kỳ 6 tháng công bố tình hình thực hiện các cam kết với nhà đầu tư được nêu trong bản cáo bạch, cho đến khi hoàn thành toàn bộ cam kết đó.

Thông tư cũng yêu cầu tổ chức cung cấp dịch vụ và tổ chức phát hành thực hiện công bố thông tin đồng thời bằng tiếng Việt và tiếng Anh. Nếu có khác biệt hoặc cách hiểu khác nhau giữa hai ngôn ngữ, nội dung tiếng Việt được áp dụng.

Lưu trữ dữ liệu tối thiểu 10 năm

Một trong những yêu cầu có ý nghĩa dài hạn là trách nhiệm bảo quản, lưu giữ thông tin. Theo Điều 4, tổ chức cung cấp dịch vụ và tổ chức phát hành phải lưu trữ thông tin đã công bố, báo cáo dưới dạng văn bản nếu có và dữ liệu điện tử trong thời gian tối thiểu 10 năm.

Riêng thông tin đã công bố phải được lưu giữ và bảo đảm khả năng truy cập trên trang thông tin điện tử của tổ chức tối thiểu 5 năm.

Quy định này tạo cơ sở để cơ quan quản lý, nhà đầu tư và các chủ thể liên quan có thể tra cứu, đối chiếu thông tin trong thời gian dài, phục vụ giám sát hoạt động giao dịch, xác minh trách nhiệm khi phát sinh tranh chấp hoặc dấu hiệu vi phạm.

Về nguyên tắc, Thông tư yêu cầu thông tin báo cáo và công bố phải chính xác, trung thực, kịp thời, đầy đủ, không gây hiểu nhầm. Khi có thay đổi, tổ chức phải cập nhật nội dung và lý do thay đổi. Các thông tin công bố theo quy định cũng phải được báo cáo đồng thời cho Ủy ban Chứng khoán Nhà nước.

Như vậy, Thông tư 165/2026/TT-BTC không chỉ đặt ra yêu cầu minh bạch bảng giá trên các sàn tài sản mã hóa, mà còn mở rộng trách nhiệm sang quản trị dữ liệu, lưu ký, hoạt động tự doanh, nhân sự và kiểm soát sự cố công nghệ.

Đối với các tổ chức cung cấp dịch vụ, đây là yêu cầu phải chuẩn bị hệ thống công nghệ, quy trình báo cáo và cơ chế kiểm soát nội bộ trước khi văn bản có hiệu lực. Với nhà đầu tư, việc tăng khả năng tiếp cận dữ liệu giao dịch và thông tin phát hành có thể hỗ trợ quá trình đánh giá thị trường, nhưng không đồng nghĩa loại bỏ rủi ro biến động giá hay bảo đảm lợi nhuận khi đầu tư tài sản mã hóa.