Báo cáo PAPI 2022 do Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) tại Việt Nam cùng các đối tác thực hiện, đánh giá những nỗ lực của Việt Nam trong năm 2022 nhằm khắc phục các tác động kinh tế - xã hội của 2 năm dịch COVID-19 bùng phát đã giúp tăng niềm tin của người dân vào điều kiện kinh tế của hộ gia đình và của quốc gia trong năm qua.
Quảng Ninh đứng đầu bảng xếp hạng PAPI 2022; xếp thứ 2 là Bình Dương
Theo báo cáo, đáng chú ý, có tới 66,1% số người được hỏi đánh giá nền kinh tế quốc gia là "tốt" vào năm 2022 - tăng 19,4% so với 1 năm trước đó. Cũng ở câu hỏi này, tỉ lệ người dân đánh giá điều kiện kinh tế của đất nước là "kém" giảm tới 13,7% so với con số 19,8% của năm 2021 xuống còn 6,1% năm 2022. Tương tự, ở cấp hộ gia đình, tỉ lệ người dân cho rằng điều kiện kinh tế hộ của mình là "kém" giảm từ 15,3% năm 2021 xuống còn 11,4% năm 2022.
Mặc dù 56% số người được hỏi khẳng định điều kiện kinh tế hộ gia đình tốt hơn vào năm 2022, cao hơn so với tỉ lệ 52% vào năm 2021, tuy nhiên tỉ lệ này vẫn là mức thấp nhất kể từ năm 2012.
Tại Hội nghị công bố Báo cáo PAPI 2022, TS. Nguyễn Hữu Dũng, Phó Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đánh giá, trong 14 năm qua, chương trình nghiên cứu PAPI đã có tác động tích cực, làm chuyển biến nhận thức và hành động của chính quyền cấp tỉnh, thiết thực góp phần thúc đẩy cải cách hành chính Nhà nước - một trong những nội dung trọng tâm của 3 đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội mà Đảng và Nhà nước Việt Nam đã và đang nỗ lực thực hiện.
Việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh của người dân đem lại những thông tin quan trọng, giúp cho các nhà hoạch định chính sách kịp thời điều chỉnh, hoàn thiện các chính sách và đổi mới phương thức hoạt động cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn.
Đại sứ Australia tại Việt Nam, ông Andrew Goledzinowski đánh giá cao việc Chính phủ Việt Nam theo dõi kết quả PAPI để điều chỉnh chính sách và cải thiện chất lượng dịch vụ công, đặc biệt là ở cấp tỉnh. "Điều quan trọng là PAPI thể hiện quan điểm, tiếng nói của đông đảo các tầng lớp dân cư, bao gồm phụ nữ và nam giới, người khuyết tật. Sự lắng nghe ý kiến công dân như vậy là rất cần thiết để cải thiện dịch vụ công và Australia đã và đang hỗ trợ sáng kiến quản trị quan trọng này suốt 7 năm qua bởi chúng tôi nhận thấy nghiên cứu này mang lại giá trị cho Việt Nam" - Đại sứ Andrew Goledzinowski phát biểu.
Trong khi Đảng và Chính phủ đẩy mạnh công tác phòng chống tham nhũng, xem đây là công tác trọng tâm trong nhiệm kỳ này, kết quả khảo sát PAPI năm 2022 cho thấy thái độ của người dânvới vấn đề này đang thay đổi. Theo đó, tỉ lệ người được hỏi cho rằng tham nhũng là vấn đề hệ trọng cần Nhà nước tập trung giải quyết tăng 4,8% năm 2022, so với năm 2021.
Bà Ramla Khalidi, Trưởng Đại diện Thường trú UNDP tại Việt Nam cho biết, Chương trình nghiên cứu chỉ số PAPI nhằm phản ánh đánh giá của người dân về việc thực hiện chính sách và các chương trình phát triển của Nhà nước, từ đó đóng góp vào việc cải thiện và tăng cường khả năng đáp ứng, tính công khai, minh bạch và trách nhiệm giải trình của các cấp chính quyền.
Báo cáo PAPI còn nghiên cứu các vấn đề thời sự khác như Luật Đất đai, hiệu quả quản trị điện tử, dịch vụ công trực tuyến...
Báo cáo PAPI 2022 còn nêu kết quả cấp tỉnh ở 8 chỉ số nội dung: Tham gia của người dân ở cấp cơ sở; công khai, minh bạch trong việc ra quyết định ở địa phương; trách nhiệm giải trình với người dân; kiểm soát tham nhũng trong khu vực công; thủ tục hành chính công; cung ứng dịch vụ công; quản trị môi trường; quản trị điện tử.
Các tỉnh/thành phố trong nhóm tứ phân vị "cao" có 6 tỉnh/thành phố thuộc vùng Đồng bằng sông Hồng và 6 tỉnh/thành phố thuộc vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung. Các tỉnh/thành phố trong số 14 địa phương trong nhóm tứ phân vị "thấp" thuộc các vùng Trung du và miền núi phía Bắc, Tây Nguyên, và Đồng bằng sông Cửu Long. Đáng chú ý là khoảng cách trong hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh năm 2022 giữa nhóm điểm cao nhất và điểm thấp nhất có xu hướng thu hẹp...
Tỉnh Quảng Ninh đứng đầu trong bảng xếp hạng PAPI 2022 với chỉ số tổng hợp đạt 47,8763; xếp thứ 2 là tỉnh Bình Dương với 47,4488 điểm; tỉnh Cao Bằng đứng cuối cùng với 38,8037. Thủ đô Hà Nội đứng thứ 12 trong bảng xếp hạng này, với chỉ số tổng hợp đạt 43,9049.
So với kết quả PAPI năm 2021, 33 tỉnh/thành phố có mức độ cải thiện đáng kể ở chỉ số nội dung 1 "Tham gia của người dân ở cấp cơ sở"; 18 tỉnh/thành phố có mức độ cải thiện đáng kể ở chỉ số nội dung 2 "Công khai, minh bạch trong việc ra quyết định ở địa phương" và 30 tỉnh/thành phố có mức độ cải thiện đáng kể ở chỉ số nội dung 8 "Quản trị điện tử".
Tuy nhiên, 29 tỉnh/thành phố giảm sút đáng kể ở chỉ số nội dung 7 "Quản trị môi trường"; 18 tỉnh/thành phố giảm sút đáng kể ở chỉ số nội dung 4 "Kiểm soát tham nhũng trong khu vực công" và 18 tỉnh/thành phố giảm sút đáng kể ở chỉ số nội dung 6 "Cung ứng dịch vụ công".
Bình Dương tiếp tục dẫn đầu cả nước về kiểm soát tham nhũng trong khu vực công
PAPI 2022 đo lường 8 chỉ số, trong đó chỉ số kiểm soát tham nhũng trong khu vực công có 4 thành phần: Kiểm soát tham nhũng trong chính quyền địa phương; kiểm soát tham nhũng trong cung ứng dịch vụ công; công bằng trong tuyển dụng nhân lực vào khu vực công; và quyết tâm chống tham nhũng của chính quyền địa phương.
Năm 2022, Bình Dương dẫn đầu về kiểm soát tham nhũng trong khu vực công, nhưng so với 2021 vẫn giảm 0,21 điểm. Trong 10 tỉnh dẫn đầu còn có Phú Thọ, Hà Nam, Thanh Hóa, Quảng Bình, Thừa Thiên - Huế, Bình Định, Ninh Thuận, Tiền Giang, Hậu Giang. Ba tỉnh Điện Biên, Lào Cai và Bình Phước trong nhóm chỉ số thấp nhất, lần lượt 5,71; 5,78 và 5,97 điểm.
Trong 5 thành phố trực thuộc trung ương, Hải Phòng có chỉ số kiểm soát tham nhũng cao nhất - 6,88. Đứng thứ hai là Hà Nội 6,8, thứ ba là Đà Nẵng 6,59, thứ tư là Cần Thơ 6,53 và xếp cuối cùng là TP HCM với 6,32.
Ở điểm thành phần kiểm soát tham nhũng trong chính quyền địa phương, duy nhất tỉnh Quảng Ninh được 2, Bình Dương đứng thứ hai với 1,96 điểm. Ba tỉnh Lào Cai, Điện Biên và Đăk Nông đứng cuối bảng.
30/63 tỉnh, thành phố có chỉ số kiểm soát tham nhũng trong cung ứng dịch vụ công ở mức cao (trên 2 điểm), dẫn đầu vẫn là Quảng Ninh và Bình Dương. Tỉnh Bình Dương cũng dẫn đầu cả nước về quyết tâm chống tham nhũng khi đạt gần 2,1; Quảng Ninh bất ngờ đứng cuối cùng với 1,3 điểm.
Trong 5 thành phố trực thuộc trung ương, Hải Phòng có chỉ số kiểm soát tham nhũng cao nhất - 6,88. Đứng thứ hai là Hà Nội 6,8, thứ ba là Đà Nẵng 6,59, thứ tư là Cần Thơ 6,53 và xếp cuối cùng là TP HCM với 6,32.
Từ kết quả công bố về chỉ số tổng hợp, tỉnh Bình Dương đạt tổng điểm 47,4488 điểm, đứng thứ 2 cả nước. Bình Dương giữ được thứ hạng so với năm 2021, tăng hơn 2,7 điểm so với năm 2021. Tỉnh Quảng Ninh đứng thứ nhất về chỉ số PAPI với 47,8763 điểm, kế tiếp là các tỉnh: Thanh Hóa, Ninh Thuận, Thừa Thiên-Huế, Bạc Liêu, Bình Thuận…
Ông Lý Văn Đẹp, Phó Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Bình Dương trực tiếp tham gia hội nghị này cho biết: Kết quả công bố cho thấy Bình Dương giữ được thứ hạng 2 về chỉ số tổng hợp so với năm 2021. Đây là niềm tự hào của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân tỉnh Bình Dương. Kết quả này là sự ghi nhận, động viên từ người dân với sự cố gắng của hệ thống chính trị, nhất là ở cơ sở.
“Chỉ số PAPI không những cung cấp thông tin khách quan về những trải nghiệm, các mối quan hệ của người dân với các cơ quan chính quyền địa phương mà còn là công cụ đánh giá hiệu quả thực tế của các cấp chính quyền bằng cách tạo điều kiện cho người dân thực hiện nghĩa vụ, quyền lợi của mình”, ông Lý Văn Đẹp cho biết.
Chỉ số PAPI là gì?
Chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh ở Việt Nam (viết tắt tiếng Anh là PAPI) là công cụ người dân tham gia giám sát hiệu quả của chính quyền trong việc thực thi chính sách đến cấp cơ sở. Chỉ số PAPI là sản phẩm của hoạt động hợp tác nghiên cứu giữa Trung tâm Nghiên cứu phát triển và hỗ trợ cộng đồng (CECODES), Trung tâm Bồi dưỡng cán bộ và Nghiên cứu khoa học Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tại Trung ương và địa phương (VFF-CRT), Công ty Phân tích thời gian thực (RTA) và Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) tại Việt Nam. Sau khảo sát thí điểm vào năm 2009 và thực hiện trên quy mô lớn hơn vào năm 2010, khảo sát PAPI đã tiến hành trên phạm vi toàn quốc từ năm 2011.
Năm 2022, đã có 16.117 người dân (cử tri) đã tham gia khảo sát PAPI. PAPI đo lường 8 chỉ số nội dung: Tham gia của người dân ở cấp cơ sở; công khai, minh bạch trong việc ra quyết định; trách nhiệm giải trình với người dân; kiểm soát tham nhũng trong khu vực công; thủ tục hành chính công, cung ứng dịch vụ công; quản trị môi trường; và quản trị điện tử. Đây là năm thứ 14 bộ chỉ số PAPI được tổng hợp. PAPI 2022 dựa trên kết quả khảo sát hơn 16.000 người dân ở 416 xã, thuộc 208 huyện của 63 tỉnh, thành phố từ tháng 8/2022.
Có 120 tiêu chí đo lường với hơn 500 câu hỏi được gửi đến người dân qua hai hình thức phỏng vấn trực tiếp một đối một và phỏng vấn bằng máy tính bảng.
Hoàng Thu
