Thứ hai 14/09/2026 20:10
Hotline: 024.355.63.010
Email: banbientap.dnhn@gmail.com
Pháp luật

Lỗ hổng trong việc triển khai cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp

29/10/2021 11:48
Về công tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp, Chính phủ đã chỉ đạo, doanh nghiệp nhà nước phải đảm bảo công khai, minh bạch, đúng quy định pháp luật, tuân thủ nguyên tắc thị trường, không để xảy ra hiện tượng

Bài 1: Công ty Tây Hồ: 17 năm đầu tư, mỗi m2 đất được lãi 2 bát phở bình dân

Công ty CP Đầu tư Phát triển Nhà và Xây dựng Tây Hồ (gọi tắt là Công ty Tây Hồ) kí hợp đồng “Hợp tác đầu tư” dự án với Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land với giá rẻ bất thường, gây thất thoát tài sản nhà nước và cổ đông của công ty.

Hợp tác đầu tư hay chuyển nhượng dự án?

Công ty Tây Hồ là doanh nghiệp có 50,09% cổ phần là tài sản nhà nước (của Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội-CTCP thuộc Bộ Xây dựng), mã số doanh nghiệp: 010000105084. Vào thời điểm “Hợp tác đầu tư” bất thường nêu trên, người đại diện theo pháp luật của Công ty Tây Hồ là ông Tân Tú Hải-Tổng Giám đốc.

Năm 2003, Công ty Tây Hồ được tỉnh Bắc Ninh giao 58 ha đất để thực hiện dự án xây dựng hạ tầng khu đô thị mới Quế Võ I tại xã Phượng Mao, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, nhưng mãi đến 8/6/2015 mới được UBND tỉnh Bắc Ninh cấp GCN đầu tư lần đầu. Đến ngày 24/8/2018, một phần của dự án này có diện tích 24 ha đã được Công ty Tây Hồ đầu tư xây dựng hạ tầng với chi phí xấp xỉ 55,4 tỷ đồng.

Lần lượt ngày 29/7/2020 và ngày 04/8/2020, Công ty Tây Hồ ký kết Hợp đồng Hợp tác Đầu tư số 01/2020/HĐHTĐT và Hợp đồng Hợp tác Đầu tư số 02/2020/HĐHTĐT với Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land (gọi tắt là Công ty Thăng Long Land) đối với phần dự án 24 ha. Theo Khoản 5 Điều 13 Luật Kinh doanh Bất Động sản quy định, chủ đầu tư “Không được ủy quyền cho bên tham gia hợp tác đầu tư, liên doanh, liên kết, hợp tác kinh doanh hoặc góp vốn thực hiện ký hợp đồng mua bán, chuyển nhượng, cho thuê mua bất động sản”. Thế nhưng nội dung hai hợp đồng lại thể hiện các dấu hiệu thực chất là chuyển nhượng dự án. Bản chất việc chuyển nhượng dự án được thể hiện trong Hợp đồng Hợp tác Đầu tư số 01/2020/HĐHTĐT như sau:

Hai bản Hợp đồng Hợp tác đầu tư giữa Công ty CP Đầu tư Phát triển Nhà và Xây dựng Tây Hồ và Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land.

- Điểm b mục 2.6 Điều 2 : “Các bên thống nhất giao cho bên B (Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land) làm pháp nhân đại diện cho các bên (pháp nhân dự án)…”. Điểm c mục 2.6 Điều 2: “Bên A đồng ý giao cho bên B (Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land)… Được sử dụng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản trên đất trong phạm vi hạng mục, dự án….”.Điểm d mục 5.1 Điều 5: “Tài sản bên B được dùng để thế chấp bảo đảm cho việc vay vốn là toàn bộ quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền đầu tư khai thác, quyền kinh doanh, các quyền khác của các bên tại dự án (hiện nay) cùng các quyền đối với tài sản hình thành thành trong tương laitại hạng mục hợp tác đầu tư và quyền sở hữu đối với cơ sở hạ tầng được hưởng tương ứng giá vốn tại dự án này”. Mục 5.2 Điều 5:“ a, Bằng hợp đồng này, Bên A ủy quyền cho Bên B (Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land) làm pháp nhân dự án… Chịu trách nhiệm toàn bộ việc tổ chức quản lý, quyết định mọi việc liên quan đến đầu tư xây dựng, hạch toán tài chính…b, Bên A ủy quyền giao cho Bên B được nhân danh, thay mặt Bên A trực tiếp làm việc, lập và ký các văn bản, tài liệu, cung cấp tài liệu hồ sơ tại các cơ quan quản lý Nhà nước và đề xuất ra các quyết định liên quan đến quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư dự án. c,… Bên B toàn quyền quyết định việc chuyển nhượng, nhận chuyển nhượng, hợp tác đầu tư hoặc hình thức khác trên nguyên tắc đảm bảo đúng pháp luật…”.

Với 2 Hợp đồng hợp tác bất thường nêu trên, Công ty Tây Hồ chỉ còn 5% vốn và bàn giao toàn bộ dự án cho do Công ty Thăng Long quản lý điều hành và quyết định “số phận” dự án.

Bất tuân thượng lệnh và bắt chấp ý kiến cơ quan quản lý nhà nước

Như trên đã nêu, trong Công ty Tây Hồ có 50,09% là cổ phần thuộc sở hữu Nhà nước, cụ thể là của Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội - Bộ Xây dựng (DN có 98,83% vốn điều lệ là tài sản Nhà nước).Vì vậy, việc Hợp tác đầu tư hay chuyển nhượng dự án phải có ý kiến của cơ quan sở hữu vốn là Bộ Xây Dựng, Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội-CTCP và ý kiến của các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng và đất đai của tỉnh Bắc Ninh. Ngoài ra, việc chuyển nhượng dự án còn phải được Đại hội đồng cổ đông chấp thuận theo đúng điều lệ công ty.

Ngày 16/6/2020 Bộ Xây dựng đã có văn bản số 2887/BXD-QLDN về chủ trương thoái vốn của Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội tại Công ty Tây Hồ. Theo đó, phương thức thoái vốn là Đấu giá công khai trên sàn Giao dịch chứng khoán theo quy định của pháp luật…; không làm thất thoát tài sản, vốn doanh nghiệp...;”

Ngày 29/7/2020 Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội cũng gửi văn bản số 794/BC-TCT nêu rõ việc chuyển nhượng 24ha khi đủ điều kiện pháp lý thì phải thông qua Đại hội đồng cổ đông.

Ngày 18/5/2020 Sở Xây dựng Bắc Ninh có Văn bản số 955/SXD-QLN trả lời Công ty Tây Hồ chưa đủ diều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với một phần dự án KĐT mới Quế Võ theo quy định.

Ngày 28/8/2020 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh có văn bản số 1271/STNMT-CCQLĐĐ khẳng định Công ty Tây Hồ chưa đủ điều kiện chuyển nhượng chuyển nhượng QSD đất gắn với một phần khu dự án KĐT mới Quế Võ theo quy định.

Bắt chấp ý kiến chỉ đạo của cấp trên và hướng dẫn của cơ quan quản lý nhà nước, ngày 29/7/2020 và ngày 04/8/2020 Công ty Tây Hồ vẫn tiến hành ký kết Hợp đồng Hợp tác Đầu tư số 01/2020/HĐHTĐT và số 02/2020/HĐHTĐT với Công ty Thăng Long Land, thậm chí lãnh đạo công ty là ông Tân Tú Hải- người đặt bút ký vào bản “khế ước” này còn bỏ qua việc xin ý kiến đối với Đại hội đồng cổ đông là trái với Điều 52 Điều lệ Công ty và thể hiện sự vội vã bất thường.

Khế ước bán đất mỗi m2 lãi bằng 2 bát phở, ai được lợi ai bị thiệt ?

Theo phản ánh của bạn đọc với DN&HN, khi ký kết 2 bản “khế ước” này, lãnh đạo Công ty Tây Hồ đã tự ý thống nhất với Công ty Thăng Long Land về giá trị đã đầu tư của Công ty Tây Hồ tại dự án 180.000.000.000 VNĐ là không có căn cứ, không theo quy luật thị trường và không theo các quy định của Nhà nước về xác định giá trị đầu tư vì không thuê các đơn vị tư vấn xác định giá trị, đơn vị thẩm định giá, đơn vị kiểm toán vv...

Chỉ bằng cách tính sơ bộ, nếu lấy giá trị đã đầu tư là 180 tỷ đồng, trừ đi giá trị xây lắp 55,4 tỷ (theo Quyết định số 15-03/QĐ-HĐQT24/8/ 2018 của HĐQT ) rồi chia cho diện tích là 24 ha thì sẽ tính ra đơn giá chuyển nhượng là 519.167 đ/m2. Trong khi đó đơn giá bồi thường hỗ trợ để GPMB đã là 439.000 đ/m2 đất nông nghiệp. Như vậy, với sự lãnh đạo “sáng suốt, tài tình” của lãnh đạo Công ty Tây Hồ thông qua việc ký “khế ước” này, Công ty Tây Hồ chỉ lãi 80.167 đồng/m2 đất sau 17 năm được tỉnh Bắc Ninh giao đất. Đây quả là con số hài hước bởi lẽ nó chỉ tương đương với giá hai bát phở tái nạm bình dân. Người bị thiệt hại trong thương vụ này không ai khác là nhà nước và các cổ đông của công ty. Câu hỏi đặt ra, ai, pháp nhân nào sẽ được lợi trong thương vụ “tình thương mến thương” này? Được biết Cơ quan Cảnh sát Điều tra Công an tỉnh Bắc Ninh đã vào cuộc để làm rõ.

DN&HN sẽ tiếp tục phản ánh về Công ty Tây Hồ, các đối tác và trách nhiệm của Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội- CTCP trong các vụ việc bê bối của công ty này.

Trí Kiên

Tin bài khác
Ông Đặng Phan Tường vừa bị khởi tố có liên quan gì đến nhóm Gelex?

Ông Đặng Phan Tường vừa bị khởi tố có liên quan gì đến nhóm Gelex?

Cựu chủ tịch EVNNPT vừa bị khởi tố đang công tác lại nhiều công ty thành viên của Tập đoàn Gelex gồm Thibidi, Cadivi, Điện lực Gelex. Chốt phiên 14/9, nhóm cổ phiếu GEX và GEE đã giảm gần hết biên độ.
Cục Hải quan hướng dẫn hỏa tốc kiểm tra thực phẩm động vật nhập khẩu

Cục Hải quan hướng dẫn hỏa tốc kiểm tra thực phẩm động vật nhập khẩu

Trong thời gian chờ quy định hướng dẫn mới về kiểm tra nhà nước đối với thực phẩm động vật và thủy sản nhập khẩu, Cục Hải quan yêu cầu các Chi cục Hải quan khu vực thống nhất phương án xử lý, tránh phát sinh vướng mắc làm gián đoạn quá trình thông quan hàng hóa.
Bộ Tài chính đề xuất siết điều kiện kiểm toán đơn vị có lợi ích công chúng

Bộ Tài chính đề xuất siết điều kiện kiểm toán đơn vị có lợi ích công chúng

Dự thảo Thông tư của Bộ Tài chính đề xuất bổ sung, hoàn thiện quy định về chấp thuận, đình chỉ và hủy bỏ tư cách tổ chức kiểm toán, kiểm toán viên hành nghề được thực hiện kiểm toán cho đơn vị có lợi ích công chúng.
Vụ án Nguyễn Thị Bình: Phán quyết vô tội không phải đặc ân đến từ Hội đồng xét xử!

Vụ án Nguyễn Thị Bình: Phán quyết vô tội không phải đặc ân đến từ Hội đồng xét xử!

Sáng 14/9, Tòa án nhân dân TP. Hà Nội quyết định hủy toàn bộ bản án sơ thẩm, chuyển hồ sơ vụ án cựu Hiệu trưởng Trường THCS Ba Đình Nguyễn Thị Bình và cựu kế toán Phạm Thị Minh Nguyệt để điều tra lại. Phán quyết ấy chưa trả lời câu hỏi cuối cùng về trách nhiệm hình sự của các bị cáo, nhưng lại khiến những câu nói của bà Bình và quan điểm về nghề thẩm phán mà Luật sư Phùng Thị Huyền nêu tại phiên tòa càng có thêm một lớp ý nghĩa.
Doanh nghiệp chuyển khẩu hàng hóa phải kiểm soát cả dòng tiền đi và về

Doanh nghiệp chuyển khẩu hàng hóa phải kiểm soát cả dòng tiền đi và về

Từ ngày 5/9/2026, doanh nghiệp kinh doanh chuyển khẩu hàng hóa phải thực hiện thanh toán qua ngân hàng được phép, đồng thời đáp ứng yêu cầu về hợp đồng, chứng từ và theo dõi cả tiền chuyển ra nước ngoài lẫn tiền nhận về Việt Nam.
Cựu chủ tịch HĐTV Tổng công ty truyền tải điện quốc gia bị khởi tố

Cựu chủ tịch HĐTV Tổng công ty truyền tải điện quốc gia bị khởi tố

Tính đến tháng 7/2026, C01 Bộ Công an đã khởi tố 47 người về 5 tội danh: Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng, Vi phạm quy định về kế toán gây hậu quả nghiêm trọng, Tham ô tài sản, Đưa hối lộ, Nhận hối lộ và Tham ô tài sản trong vụ án xảy ra tại Tổng công ty truyền tải điện quốc gia và các công ty liên quan.
Bộ Công Thương sửa đổi 5 quy chuẩn an toàn đối với khí dầu hóa lỏng

Bộ Công Thương sửa đổi 5 quy chuẩn an toàn đối với khí dầu hóa lỏng

Thông tư số 46/2026/TT-BCT sửa đổi, bổ sung 5 quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trong lĩnh vực khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG), trong đó đáng chú ý là các yêu cầu mới về kho chứa, chứng nhận hợp quy, kiểm định bồn chứa và giám sát chất lượng chai LPG.
Đề xuất xây dựng luật quản lý thiết bị bay không người lái từ năm 2027

Đề xuất xây dựng luật quản lý thiết bị bay không người lái từ năm 2027

Chính phủ đề xuất Quốc hội xem xét, thông qua 22 dự án luật, trong đó có dự án Luật về phát triển và quản lý thiết bị bay không người lái (UAV) – lĩnh vực đang đặt ra yêu cầu cấp thiết về quản lý, khai thác và bảo đảm an toàn trong bối cảnh công nghệ phát triển nhanh.
Tây Ninh: Người phát ngôn không được im lặng trước khủng hoảng thông tin

Tây Ninh: Người phát ngôn không được im lặng trước khủng hoảng thông tin

Lãnh đạo tỉnh Tây Ninh yêu cầu người phát ngôn chuyển từ thế bị động sang chủ động, kịp thời cung cấp thông tin chính thống để hạn chế khoảng trống thông tin và tin đồn trên không gian mạng.
Sơn La: Livestream bán “xô cát đãi vàng”, chiếm đoạt hơn 1 tỷ đồng

Sơn La: Livestream bán “xô cát đãi vàng”, chiếm đoạt hơn 1 tỷ đồng

Từ những hạt màu vàng được giới thiệu là vàng thật, nhóm đối tượng đã dựng kịch bản livestream bán “xô cát đãi vàng”, sau đó yêu cầu khách hàng chuyển thêm tiền để chiếm đoạt.
Đất dự án để lâu chí phí sẽ đắt dần trước nguy cơ bị thu hồi

Đất dự án để lâu chí phí sẽ đắt dần trước nguy cơ bị thu hồi

Một dự án được giao đất nhưng để kéo dài không đồng nghĩa doanh nghiệp chỉ phải chờ thêm thời gian. Theo dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), chi phí sẽ tăng dần theo thời gian đất không được đưa vào sử dụng và nếu quá 60 tháng vẫn không triển khai, Nhà nước sẽ thu hồi đất. Đây là đề xuất mới, đang trong quá trình hoàn thiện để trình Quốc hội xem xét.
Sơn Kim Land bị xử phạt liên quan 136 căn hộ bán cho người nước ngoài

Sơn Kim Land bị xử phạt liên quan 136 căn hộ bán cho người nước ngoài

Liên quan đến dự án Gateway Thảo Điền, Sơn Kim Land tiếp tục được nhắc đến trong một quyết định xử phạt của UBND TP. Hồ Chí Minh. Lần này, vấn đề nằm ở nghĩa vụ cung cấp thông tin đối với 136 căn hộ đã được bán cho cá nhân, tổ chức nước ngoài tại dự án.
Mất sổ sách, hóa đơn không làm mất quyền giải thể doanh nghiệp

Mất sổ sách, hóa đơn không làm mất quyền giải thể doanh nghiệp

Theo Thạc sĩ, Luật sư Võ Mộng Thu, Phó Giám đốc Công ty Luật TNHH LCP, mất sổ sách, hóa đơn, chứng từ hay con dấu không làm doanh nghiệp mất quyền giải thể. Tuy nhiên, việc chứng minh đã hoàn thành nghĩa vụ thuế mới là “nút thắt” khiến nhiều doanh nghiệp kéo dài thủ tục giải thể trong nhiều năm.
Công an TP. Hồ Chí Minh chuyển đơn tố giác liên quan việc đấu giá, cho thuê khu đất tại Củ Chi

Công an TP. Hồ Chí Minh chuyển đơn tố giác liên quan việc đấu giá, cho thuê khu đất tại Củ Chi

Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP. Hồ Chí Minh đã chuyển đơn của bà Nguyễn Thị Bính đến Phòng Cảnh sát kinh tế để xem xét, giải quyết theo thẩm quyền, sau khi nhận thấy nội dung đơn có dấu hiệu liên quan đến việc đấu giá cho thuê đất và đưa tiền cho một số người để được hỗ trợ trúng đấu giá.
Ai được mua nhà ở xã hội và người đang thuê có được đăng ký?

Ai được mua nhà ở xã hội và người đang thuê có được đăng ký?

Nhà ở xã hội là chính sách hỗ trợ dành cho những nhóm đối tượng đáp ứng các điều kiện theo Luật Nhà ở. Trong đó, tình trạng nhà ở tại thời điểm đăng ký là một điều kiện quan trọng. Với người có công, việc xác định đúng đối tượng theo pháp luật chuyên ngành cũng quyết định quyền được hưởng chính sách.