Thứ ba 27/10/2026 05:11
Hotline: 024.355.63.010
Email: banbientap.dnhn@gmail.com
Pháp luật

Lỗ hổng trong việc triển khai cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp

29/10/2021 11:48
Về công tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp, Chính phủ đã chỉ đạo, doanh nghiệp nhà nước phải đảm bảo công khai, minh bạch, đúng quy định pháp luật, tuân thủ nguyên tắc thị trường, không để xảy ra hiện tượng

Bài 1: Công ty Tây Hồ: 17 năm đầu tư, mỗi m2 đất được lãi 2 bát phở bình dân

Công ty CP Đầu tư Phát triển Nhà và Xây dựng Tây Hồ (gọi tắt là Công ty Tây Hồ) kí hợp đồng “Hợp tác đầu tư” dự án với Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land với giá rẻ bất thường, gây thất thoát tài sản nhà nước và cổ đông của công ty.

Hợp tác đầu tư hay chuyển nhượng dự án?

Công ty Tây Hồ là doanh nghiệp có 50,09% cổ phần là tài sản nhà nước (của Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội-CTCP thuộc Bộ Xây dựng), mã số doanh nghiệp: 010000105084. Vào thời điểm “Hợp tác đầu tư” bất thường nêu trên, người đại diện theo pháp luật của Công ty Tây Hồ là ông Tân Tú Hải-Tổng Giám đốc.

Năm 2003, Công ty Tây Hồ được tỉnh Bắc Ninh giao 58 ha đất để thực hiện dự án xây dựng hạ tầng khu đô thị mới Quế Võ I tại xã Phượng Mao, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, nhưng mãi đến 8/6/2015 mới được UBND tỉnh Bắc Ninh cấp GCN đầu tư lần đầu. Đến ngày 24/8/2018, một phần của dự án này có diện tích 24 ha đã được Công ty Tây Hồ đầu tư xây dựng hạ tầng với chi phí xấp xỉ 55,4 tỷ đồng.

Lần lượt ngày 29/7/2020 và ngày 04/8/2020, Công ty Tây Hồ ký kết Hợp đồng Hợp tác Đầu tư số 01/2020/HĐHTĐT và Hợp đồng Hợp tác Đầu tư số 02/2020/HĐHTĐT với Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land (gọi tắt là Công ty Thăng Long Land) đối với phần dự án 24 ha. Theo Khoản 5 Điều 13 Luật Kinh doanh Bất Động sản quy định, chủ đầu tư “Không được ủy quyền cho bên tham gia hợp tác đầu tư, liên doanh, liên kết, hợp tác kinh doanh hoặc góp vốn thực hiện ký hợp đồng mua bán, chuyển nhượng, cho thuê mua bất động sản”. Thế nhưng nội dung hai hợp đồng lại thể hiện các dấu hiệu thực chất là chuyển nhượng dự án. Bản chất việc chuyển nhượng dự án được thể hiện trong Hợp đồng Hợp tác Đầu tư số 01/2020/HĐHTĐT như sau:

Hai bản Hợp đồng Hợp tác đầu tư giữa Công ty CP Đầu tư Phát triển Nhà và Xây dựng Tây Hồ và Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land.

- Điểm b mục 2.6 Điều 2 : “Các bên thống nhất giao cho bên B (Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land) làm pháp nhân đại diện cho các bên (pháp nhân dự án)…”. Điểm c mục 2.6 Điều 2: “Bên A đồng ý giao cho bên B (Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land)… Được sử dụng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản trên đất trong phạm vi hạng mục, dự án….”.Điểm d mục 5.1 Điều 5: “Tài sản bên B được dùng để thế chấp bảo đảm cho việc vay vốn là toàn bộ quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền đầu tư khai thác, quyền kinh doanh, các quyền khác của các bên tại dự án (hiện nay) cùng các quyền đối với tài sản hình thành thành trong tương laitại hạng mục hợp tác đầu tư và quyền sở hữu đối với cơ sở hạ tầng được hưởng tương ứng giá vốn tại dự án này”. Mục 5.2 Điều 5:“ a, Bằng hợp đồng này, Bên A ủy quyền cho Bên B (Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land) làm pháp nhân dự án… Chịu trách nhiệm toàn bộ việc tổ chức quản lý, quyết định mọi việc liên quan đến đầu tư xây dựng, hạch toán tài chính…b, Bên A ủy quyền giao cho Bên B được nhân danh, thay mặt Bên A trực tiếp làm việc, lập và ký các văn bản, tài liệu, cung cấp tài liệu hồ sơ tại các cơ quan quản lý Nhà nước và đề xuất ra các quyết định liên quan đến quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư dự án. c,… Bên B toàn quyền quyết định việc chuyển nhượng, nhận chuyển nhượng, hợp tác đầu tư hoặc hình thức khác trên nguyên tắc đảm bảo đúng pháp luật…”.

Với 2 Hợp đồng hợp tác bất thường nêu trên, Công ty Tây Hồ chỉ còn 5% vốn và bàn giao toàn bộ dự án cho do Công ty Thăng Long quản lý điều hành và quyết định “số phận” dự án.

Bất tuân thượng lệnh và bắt chấp ý kiến cơ quan quản lý nhà nước

Như trên đã nêu, trong Công ty Tây Hồ có 50,09% là cổ phần thuộc sở hữu Nhà nước, cụ thể là của Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội - Bộ Xây dựng (DN có 98,83% vốn điều lệ là tài sản Nhà nước).Vì vậy, việc Hợp tác đầu tư hay chuyển nhượng dự án phải có ý kiến của cơ quan sở hữu vốn là Bộ Xây Dựng, Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội-CTCP và ý kiến của các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng và đất đai của tỉnh Bắc Ninh. Ngoài ra, việc chuyển nhượng dự án còn phải được Đại hội đồng cổ đông chấp thuận theo đúng điều lệ công ty.

Ngày 16/6/2020 Bộ Xây dựng đã có văn bản số 2887/BXD-QLDN về chủ trương thoái vốn của Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội tại Công ty Tây Hồ. Theo đó, phương thức thoái vốn là “Đấu giá công khai trên sàn Giao dịch chứng khoán theo quy định của pháp luật…; không làm thất thoát tài sản, vốn doanh nghiệp...;”

Ngày 29/7/2020 Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội cũng gửi văn bản số 794/BC-TCT nêu rõ việc chuyển nhượng 24ha khi đủ điều kiện pháp lý thì phải thông qua Đại hội đồng cổ đông.

Ngày 18/5/2020 Sở Xây dựng Bắc Ninh có Văn bản số 955/SXD-QLN trả lời Công ty Tây Hồ chưa đủ diều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với một phần dự án KĐT mới Quế Võ theo quy định.

Ngày 28/8/2020 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh có văn bản số 1271/STNMT-CCQLĐĐ khẳng định Công ty Tây Hồ chưa đủ điều kiện chuyển nhượng chuyển nhượng QSD đất gắn với một phần khu dự án KĐT mới Quế Võ theo quy định.

Bắt chấp ý kiến chỉ đạo của cấp trên và hướng dẫn của cơ quan quản lý nhà nước, ngày 29/7/2020 và ngày 04/8/2020 Công ty Tây Hồ vẫn tiến hành ký kết Hợp đồng Hợp tác Đầu tư số 01/2020/HĐHTĐT và số 02/2020/HĐHTĐT với Công ty Thăng Long Land, thậm chí lãnh đạo công ty là ông Tân Tú Hải- người đặt bút ký vào bản “khế ước” này còn bỏ qua việc xin ý kiến đối với Đại hội đồng cổ đông là trái với Điều 52 Điều lệ Công ty và thể hiện sự vội vã bất thường.

Khế ước bán đất mỗi m2 lãi bằng 2 bát phở, ai được lợi ai bị thiệt ?

Theo phản ánh của bạn đọc với DN&HN, khi ký kết 2 bản “khế ước” này, lãnh đạo Công ty Tây Hồ đã tự ý thống nhất với Công ty Thăng Long Land về giá trị đã đầu tư của Công ty Tây Hồ tại dự án 180.000.000.000 VNĐ là không có căn cứ, không theo quy luật thị trường và không theo các quy định của Nhà nước về xác định giá trị đầu tư vì không thuê các đơn vị tư vấn xác định giá trị, đơn vị thẩm định giá, đơn vị kiểm toán vv...

Chỉ bằng cách tính sơ bộ, nếu lấy giá trị đã đầu tư là 180 tỷ đồng, trừ đi giá trị xây lắp 55,4 tỷ (theo Quyết định số 15-03/QĐ-HĐQT24/8/ 2018 của HĐQT ) rồi chia cho diện tích là 24 ha thì sẽ tính ra đơn giá chuyển nhượng là 519.167 đ/m2. Trong khi đó đơn giá bồi thường hỗ trợ để GPMB đã là 439.000 đ/m2 đất nông nghiệp. Như vậy, với sự lãnh đạo “sáng suốt, tài tình” của lãnh đạo Công ty Tây Hồ thông qua việc ký “khế ước” này, Công ty Tây Hồ chỉ lãi 80.167 đồng/m2 đất sau 17 năm được tỉnh Bắc Ninh giao đất. Đây quả là con số hài hước bởi lẽ nó chỉ tương đương với giá hai bát phở tái nạm bình dân. Người bị thiệt hại trong thương vụ này không ai khác là nhà nước và các cổ đông của công ty. Câu hỏi đặt ra, ai, pháp nhân nào sẽ được lợi trong thương vụ “tình thương mến thương” này? Được biết Cơ quan Cảnh sát Điều tra Công an tỉnh Bắc Ninh đã vào cuộc để làm rõ.

DN&HN sẽ tiếp tục phản ánh về Công ty Tây Hồ, các đối tác và trách nhiệm của Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội- CTCP trong các vụ việc bê bối của công ty này.

Trí Kiên

Tin bài khác
Thời hạn 30 ngày để khai hải quan hàng mua gom của cư dân biên giới

Thời hạn 30 ngày để khai hải quan hàng mua gom của cư dân biên giới

Thông tư 154/2026/TT-BTC quy định rõ thời hạn khai báo, địa điểm làm thủ tục và điều kiện lưu thông hàng mua gom từ cư dân biên giới, đồng thời xác định trường hợp được miễn thủ tục hải quan.
Luật An ninh dữ liệu: Làm rõ tiêu chí rủi ro, siết kiểm soát dữ liệu xuyên biên giới

Luật An ninh dữ liệu: Làm rõ tiêu chí rủi ro, siết kiểm soát dữ liệu xuyên biên giới

Nhất trí với sự cần thiết ban hành Luật An ninh dữ liệu, cơ quan thẩm tra đề nghị làm rõ tiêu chí phân cấp rủi ro, trách nhiệm của các chủ thể xử lý dữ liệu và thẩm quyền kiểm soát hoạt động chuyển dữ liệu ra nước ngoài, nhằm bảo đảm an ninh nhưng vẫn tạo thuận lợi cho hoạt động ứng dụng công nghệ và phát triển kinh tế dữ liệu.
Cảnh báo website giả mạo VCBF, nhà đầu tư cần cảnh giác trước nguy cơ mất tiền

Cảnh báo website giả mạo VCBF, nhà đầu tư cần cảnh giác trước nguy cơ mất tiền

Ủy ban Chứng khoán Nhà nước cảnh báo một số website giả mạo thương hiệu Công ty TNHH Quản lý quỹ đầu tư chứng khoán Vietcombank (VCBF), dẫn dụ người dùng mở tài khoản, nạp tiền và cung cấp thông tin cá nhân. Nhà đầu tư được khuyến cáo kiểm tra kỹ địa chỉ truy cập trước khi thực hiện giao dịch.
Sáu nhóm được giảm 50% phí khai thác dữ liệu quốc gia

Sáu nhóm được giảm 50% phí khai thác dữ liệu quốc gia

Thông tư số 156/2026/TT-BTC quy định mức phí khai thác thông tin trong Cơ sở dữ liệu tổng hợp quốc gia, đồng thời áp dụng chính sách giảm 50% phí đối với sáu nhóm cá nhân. Văn bản có hiệu lực từ ngày 1/11/2026, với mức thu 300 đồng/trường dữ liệu đến hết năm 2028 và 600 đồng/trường dữ liệu từ năm 2029.
Nhựa Đông Á (DAG) bị xử phạt do chậm công bố thông tin tài chính

Nhựa Đông Á (DAG) bị xử phạt do chậm công bố thông tin tài chính

Thanh tra Chứng khoán Nhà nước phạt Công ty cổ phần Tập đoàn Nhựa Đông Á 92,5 triệu đồng do chậm công bố thông tin. Doanh nghiệp còn đối mặt với thua lỗ kéo dài, vốn chủ sở hữu âm và cổ phiếu DAG đang ở trạng thái ngừng giao dịch trên UPCoM.
Bẫy “gói AI livestream”: Lừa đảo hiển thị doanh thu hoặc lợi nhuận tăng lên từng ngày

Bẫy “gói AI livestream”: Lừa đảo hiển thị doanh thu hoặc lợi nhuận tăng lên từng ngày

Lợi dụng xu hướng ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong kinh doanh trực tuyến, các đối tượng quảng cáo dịch vụ “gói AI livestream” bán hàng với lời hứa thu nhập cao, không cần kinh nghiệm. Sau khi người tham gia chuyển tiền mua gói dịch vụ, chúng tạo lòng tin bằng doanh thu hiển thị và khoản rút tiền nhỏ, rồi liên tục yêu cầu nâng cấp tài khoản, đóng thêm phí để chiếm đoạt tiền.
Xét xử Mr Pips: 36 website bị cáo buộc dùng để chiếm đoạt gần 1.560 tỷ đồng

Xét xử Mr Pips: 36 website bị cáo buộc dùng để chiếm đoạt gần 1.560 tỷ đồng

Sáng 26/10, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội mở phiên tòa sơ thẩm xét xử Mr Pips tức Phó Đức Nam và 187 đồng phạm trong vụ án liên quan đến các sàn giao dịch ngoại hối, chứng khoán quốc tế bị cáo buộc giả mạo. Phiên tòa được xét xử trực tuyến tại 3 điểm cầu, trong đó điểm cầu trung tâm là tại Phòng xử chính trụ sở Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội. Theo cáo trạng, hệ thống gồm 36 website được kết nối với nền tảng MT4, MT5, cùng mạng lưới tài khoản ngân hàng và các công ty trung gian thanh toán, được sử dụng để tiếp nhận tiền của nhà đầu tư.
Đề xuất phân loại công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia thành 3 nhóm

Đề xuất phân loại công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia thành 3 nhóm

Dự thảo Luật Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia đề xuất phân loại thành 3 nhóm, đồng thời bổ sung tiêu chí xác định, phân cấp thẩm quyền quản lý và hoàn thiện các biện pháp bảo vệ, đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh trong tình hình mới.
Thuế cơ sở 14 TP Hồ Chí Minh "gọi tên" tên loạt doanh nghiệp chây ì nộp thuế tổng số tiền hơn 1.400 tỷ đồng

Thuế cơ sở 14 TP Hồ Chí Minh "gọi tên" tên loạt doanh nghiệp chây ì nộp thuế tổng số tiền hơn 1.400 tỷ đồng

4.587 doanh nghiệp thuộc khu vực Thuế cơ sở 14 tại TP Hồ Chí Minh vừa bị bêu tên trong danh sách nợ thuế với tổng số tiền lên tới hơn 1.400 tỷ đồng, trong đó đứng đầu là Công ty Địa ốc Đất Lành.
Giám định sở hữu trí tuệ dự kiến chuyển sang cơ chế thông báo

Giám định sở hữu trí tuệ dự kiến chuyển sang cơ chế thông báo

Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ đề xuất chuyển từ cơ chế cấp phép theo điều kiện kinh doanh sang cơ chế thông báo đối với hoạt động giám định sở hữu trí tuệ. Cùng với việc đơn giản hóa thủ tục chuyển nhượng quyền và thống nhất đầu mối quản lý, dự thảo đặt ra yêu cầu kiểm soát chất lượng giám định nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp và các chủ thể sở hữu trí tuệ.
Đề xuất luật hóa kiểm soát xe xăng, dầu tại vùng phát thải thấp

Đề xuất luật hóa kiểm soát xe xăng, dầu tại vùng phát thải thấp

Chính phủ đề xuất luật hóa quy định về vùng phát thải thấp, ưu tiên kiểm soát phương tiện phát thải cao, sử dụng nhiên liệu hóa thạch. Việc triển khai cần có lộ trình phù hợp, đi kèm phát triển giao thông công cộng và chính sách hỗ trợ chuyển đổi phương tiện.
Siết quản lý thiết bị bay không người lái, bảo đảm an toàn hàng không

Siết quản lý thiết bị bay không người lái, bảo đảm an toàn hàng không

Nguy cơ từ thiết bị bay không người lái và công nghệ cao gia tăng, đòi hỏi các bộ, ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ để chủ động phòng ngừa, phát hiện và xử lý vi phạm, bảo đảm an ninh, an toàn hàng không trong mọi tình huống.
Phú Thọ: Khởi tố giám đốc khai thác đất trái phép hơn 542 triệu đồng

Phú Thọ: Khởi tố giám đốc khai thác đất trái phép hơn 542 triệu đồng

Lợi dụng hoạt động cải tạo đất để khai thác vượt phạm vi, khối lượng được cấp phép, Giám đốc Công ty TNHH HTC Phú Thọ bị khởi tố khi giá trị khoáng sản vi phạm được xác định hơn 542 triệu đồng.
Trưng mua, trưng dụng tài sản phải rõ căn cứ và trách nhiệm

Trưng mua, trưng dụng tài sản phải rõ căn cứ và trách nhiệm

Hoàn thiện quy định về trưng mua, trưng dụng tài sản cần bảo đảm khả năng ứng phó tình huống khẩn cấp, đồng thời kiểm soát quyền lực, xác định rõ trách nhiệm chi trả, bồi thường và cơ chế giám sát. Các đề xuất về kéo dài hiệu lực văn bản và cải cách thủ tục hành chính cũng được đặt ra theo hướng minh bạch, có lộ trình.
Đăng kiểm tàu biển của Cục Đăng kiểm bị thanh tra

Đăng kiểm tàu biển của Cục Đăng kiểm bị thanh tra

Thanh tra Chính phủ đã công bố quyết định thanh tra việc chấp hành chính sách, pháp luật tại Cục Đăng kiểm Việt Nam giai đoạn 2021–2025. Ngoài công tác đăng kiểm tàu biển và quản lý tài chính các năm 2022–2024, đoàn thanh tra sẽ kiểm tra thực tế việc khắc phục những nội dung được nêu trong các kết luận thanh tra, kiểm tra chuyên ngành trước đó.