Thứ ba 03/11/2026 08:26
Hotline: 024.355.63.010
Email: banbientap.dnhn@gmail.com
Pháp luật

Lỗ hổng trong việc triển khai cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp

29/10/2021 11:48
Về công tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp, Chính phủ đã chỉ đạo, doanh nghiệp nhà nước phải đảm bảo công khai, minh bạch, đúng quy định pháp luật, tuân thủ nguyên tắc thị trường, không để xảy ra hiện tượng

Bài 1: Công ty Tây Hồ: 17 năm đầu tư, mỗi m2 đất được lãi 2 bát phở bình dân

Công ty CP Đầu tư Phát triển Nhà và Xây dựng Tây Hồ (gọi tắt là Công ty Tây Hồ) kí hợp đồng “Hợp tác đầu tư” dự án với Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land với giá rẻ bất thường, gây thất thoát tài sản nhà nước và cổ đông của công ty.

Hợp tác đầu tư hay chuyển nhượng dự án?

Công ty Tây Hồ là doanh nghiệp có 50,09% cổ phần là tài sản nhà nước (của Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội-CTCP thuộc Bộ Xây dựng), mã số doanh nghiệp: 010000105084. Vào thời điểm “Hợp tác đầu tư” bất thường nêu trên, người đại diện theo pháp luật của Công ty Tây Hồ là ông Tân Tú Hải-Tổng Giám đốc.

Năm 2003, Công ty Tây Hồ được tỉnh Bắc Ninh giao 58 ha đất để thực hiện dự án xây dựng hạ tầng khu đô thị mới Quế Võ I tại xã Phượng Mao, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, nhưng mãi đến 8/6/2015 mới được UBND tỉnh Bắc Ninh cấp GCN đầu tư lần đầu. Đến ngày 24/8/2018, một phần của dự án này có diện tích 24 ha đã được Công ty Tây Hồ đầu tư xây dựng hạ tầng với chi phí xấp xỉ 55,4 tỷ đồng.

Lần lượt ngày 29/7/2020 và ngày 04/8/2020, Công ty Tây Hồ ký kết Hợp đồng Hợp tác Đầu tư số 01/2020/HĐHTĐT và Hợp đồng Hợp tác Đầu tư số 02/2020/HĐHTĐT với Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land (gọi tắt là Công ty Thăng Long Land) đối với phần dự án 24 ha. Theo Khoản 5 Điều 13 Luật Kinh doanh Bất Động sản quy định, chủ đầu tư “Không được ủy quyền cho bên tham gia hợp tác đầu tư, liên doanh, liên kết, hợp tác kinh doanh hoặc góp vốn thực hiện ký hợp đồng mua bán, chuyển nhượng, cho thuê mua bất động sản”. Thế nhưng nội dung hai hợp đồng lại thể hiện các dấu hiệu thực chất là chuyển nhượng dự án. Bản chất việc chuyển nhượng dự án được thể hiện trong Hợp đồng Hợp tác Đầu tư số 01/2020/HĐHTĐT như sau:

Hai bản Hợp đồng Hợp tác đầu tư giữa Công ty CP Đầu tư Phát triển Nhà và Xây dựng Tây Hồ và Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land.

- Điểm b mục 2.6 Điều 2 : “Các bên thống nhất giao cho bên B (Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land) làm pháp nhân đại diện cho các bên (pháp nhân dự án)…”. Điểm c mục 2.6 Điều 2: “Bên A đồng ý giao cho bên B (Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land)… Được sử dụng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản trên đất trong phạm vi hạng mục, dự án….”.Điểm d mục 5.1 Điều 5: “Tài sản bên B được dùng để thế chấp bảo đảm cho việc vay vốn là toàn bộ quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền đầu tư khai thác, quyền kinh doanh, các quyền khác của các bên tại dự án (hiện nay) cùng các quyền đối với tài sản hình thành thành trong tương laitại hạng mục hợp tác đầu tư và quyền sở hữu đối với cơ sở hạ tầng được hưởng tương ứng giá vốn tại dự án này”. Mục 5.2 Điều 5:“ a, Bằng hợp đồng này, Bên A ủy quyền cho Bên B (Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land) làm pháp nhân dự án… Chịu trách nhiệm toàn bộ việc tổ chức quản lý, quyết định mọi việc liên quan đến đầu tư xây dựng, hạch toán tài chính…b, Bên A ủy quyền giao cho Bên B được nhân danh, thay mặt Bên A trực tiếp làm việc, lập và ký các văn bản, tài liệu, cung cấp tài liệu hồ sơ tại các cơ quan quản lý Nhà nước và đề xuất ra các quyết định liên quan đến quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư dự án. c,… Bên B toàn quyền quyết định việc chuyển nhượng, nhận chuyển nhượng, hợp tác đầu tư hoặc hình thức khác trên nguyên tắc đảm bảo đúng pháp luật…”.

Với 2 Hợp đồng hợp tác bất thường nêu trên, Công ty Tây Hồ chỉ còn 5% vốn và bàn giao toàn bộ dự án cho do Công ty Thăng Long quản lý điều hành và quyết định “số phận” dự án.

Bất tuân thượng lệnh và bắt chấp ý kiến cơ quan quản lý nhà nước

Như trên đã nêu, trong Công ty Tây Hồ có 50,09% là cổ phần thuộc sở hữu Nhà nước, cụ thể là của Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội - Bộ Xây dựng (DN có 98,83% vốn điều lệ là tài sản Nhà nước).Vì vậy, việc Hợp tác đầu tư hay chuyển nhượng dự án phải có ý kiến của cơ quan sở hữu vốn là Bộ Xây Dựng, Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội-CTCP và ý kiến của các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng và đất đai của tỉnh Bắc Ninh. Ngoài ra, việc chuyển nhượng dự án còn phải được Đại hội đồng cổ đông chấp thuận theo đúng điều lệ công ty.

Ngày 16/6/2020 Bộ Xây dựng đã có văn bản số 2887/BXD-QLDN về chủ trương thoái vốn của Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội tại Công ty Tây Hồ. Theo đó, phương thức thoái vốn là “Đấu giá công khai trên sàn Giao dịch chứng khoán theo quy định của pháp luật…; không làm thất thoát tài sản, vốn doanh nghiệp...;”

Ngày 29/7/2020 Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội cũng gửi văn bản số 794/BC-TCT nêu rõ việc chuyển nhượng 24ha khi đủ điều kiện pháp lý thì phải thông qua Đại hội đồng cổ đông.

Ngày 18/5/2020 Sở Xây dựng Bắc Ninh có Văn bản số 955/SXD-QLN trả lời Công ty Tây Hồ chưa đủ diều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với một phần dự án KĐT mới Quế Võ theo quy định.

Ngày 28/8/2020 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh có văn bản số 1271/STNMT-CCQLĐĐ khẳng định Công ty Tây Hồ chưa đủ điều kiện chuyển nhượng chuyển nhượng QSD đất gắn với một phần khu dự án KĐT mới Quế Võ theo quy định.

Bắt chấp ý kiến chỉ đạo của cấp trên và hướng dẫn của cơ quan quản lý nhà nước, ngày 29/7/2020 và ngày 04/8/2020 Công ty Tây Hồ vẫn tiến hành ký kết Hợp đồng Hợp tác Đầu tư số 01/2020/HĐHTĐT và số 02/2020/HĐHTĐT với Công ty Thăng Long Land, thậm chí lãnh đạo công ty là ông Tân Tú Hải- người đặt bút ký vào bản “khế ước” này còn bỏ qua việc xin ý kiến đối với Đại hội đồng cổ đông là trái với Điều 52 Điều lệ Công ty và thể hiện sự vội vã bất thường.

Khế ước bán đất mỗi m2 lãi bằng 2 bát phở, ai được lợi ai bị thiệt ?

Theo phản ánh của bạn đọc với DN&HN, khi ký kết 2 bản “khế ước” này, lãnh đạo Công ty Tây Hồ đã tự ý thống nhất với Công ty Thăng Long Land về giá trị đã đầu tư của Công ty Tây Hồ tại dự án 180.000.000.000 VNĐ là không có căn cứ, không theo quy luật thị trường và không theo các quy định của Nhà nước về xác định giá trị đầu tư vì không thuê các đơn vị tư vấn xác định giá trị, đơn vị thẩm định giá, đơn vị kiểm toán vv...

Chỉ bằng cách tính sơ bộ, nếu lấy giá trị đã đầu tư là 180 tỷ đồng, trừ đi giá trị xây lắp 55,4 tỷ (theo Quyết định số 15-03/QĐ-HĐQT24/8/ 2018 của HĐQT ) rồi chia cho diện tích là 24 ha thì sẽ tính ra đơn giá chuyển nhượng là 519.167 đ/m2. Trong khi đó đơn giá bồi thường hỗ trợ để GPMB đã là 439.000 đ/m2 đất nông nghiệp. Như vậy, với sự lãnh đạo “sáng suốt, tài tình” của lãnh đạo Công ty Tây Hồ thông qua việc ký “khế ước” này, Công ty Tây Hồ chỉ lãi 80.167 đồng/m2 đất sau 17 năm được tỉnh Bắc Ninh giao đất. Đây quả là con số hài hước bởi lẽ nó chỉ tương đương với giá hai bát phở tái nạm bình dân. Người bị thiệt hại trong thương vụ này không ai khác là nhà nước và các cổ đông của công ty. Câu hỏi đặt ra, ai, pháp nhân nào sẽ được lợi trong thương vụ “tình thương mến thương” này? Được biết Cơ quan Cảnh sát Điều tra Công an tỉnh Bắc Ninh đã vào cuộc để làm rõ.

DN&HN sẽ tiếp tục phản ánh về Công ty Tây Hồ, các đối tác và trách nhiệm của Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội- CTCP trong các vụ việc bê bối của công ty này.

Trí Kiên

Tin bài khác
Viện kiểm sát nhân dân tối cao kêu gọi cựu Chủ tịch Bamboo Capital ra đầu thú

Viện kiểm sát nhân dân tối cao kêu gọi cựu Chủ tịch Bamboo Capital ra đầu thú

Viện Kiểm sát nhân dân tối cao kêu gọi Nguyễn Hồ Nam - nhà sáng lập Bamboo Capital, cùng ba bị can từng giữ vị trí quản lý tại các doanh nghiệp liên quan đến tập đoàn ra đầu thú. Cả 4 người đang bị truy nã và bị Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an đề nghị truy tố về tội "Lừa đảo chiếm đoạt tài sản" trong vụ án xảy ra tại Bamboo Capital và các đơn vị liên quan.
Vụ án Thiên Minh Đức: Lỗ hổng quản lý Quỹ bình ổn giá xăng dầu

Vụ án Thiên Minh Đức: Lỗ hổng quản lý Quỹ bình ổn giá xăng dầu

Gần 80 tỷ đồng từ Quỹ bình ổn giá xăng dầu bị cáo buộc chiếm đoạt tại Công ty Cổ phần Tập đoàn Thiên Minh Đức. Vụ án không chỉ đặt ra trách nhiệm của các cá nhân liên quan mà còn phơi bày những bất cập trong cơ chế kiểm tra, giám sát nguồn tiền quỹ.
Tháng 11/2026: Nhiều chính sách mới về thuế, lao động và giáo dục chính thức có hiệu lực

Tháng 11/2026: Nhiều chính sách mới về thuế, lao động và giáo dục chính thức có hiệu lực

Từ ngày 1/11/2026, hàng loạt chính sách mới bắt đầu được triển khai, đáng chú ý là việc đưa thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xăng về 0%, bổ sung yêu cầu công khai thông tin tuyển dụng lao động Việt Nam của tổ chức nước ngoài và điều chỉnh quy định về giáo dục bắt buộc. Cùng với đó, nhiều hành vi vi phạm trong lĩnh vực dữ liệu, kinh doanh xổ số cũng được quy định mức xử phạt cụ thể.
Tổng Giám đốc của một công ty chuyên khai thác vàng, bạc bị khởi tố vì nhận hối lộ

Tổng Giám đốc của một công ty chuyên khai thác vàng, bạc bị khởi tố vì nhận hối lộ

Ông Trịnh Văn Tuệ, Tổng giám đốc KSV - thành viên thuộc Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam vừa bị khởi tố vì tội nhận hối lộ.
Trung Quốc sửa đổi quy định đăng ký doanh nghiệp xuất khẩu thực phẩm: Doanh nghiệp Việt Nam cần lưu ý gì?

Trung Quốc sửa đổi quy định đăng ký doanh nghiệp xuất khẩu thực phẩm: Doanh nghiệp Việt Nam cần lưu ý gì?

Tổng cục Hải quan Trung Quốc (GACC) vừa ban hành quy định mới về quản lý đăng ký đối với doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu thực phẩm, trong đó đơn giản hóa hồ sơ đăng ký, rút ngắn thời gian xử lý xuống còn 3 ngày làm việc. Những thay đổi này đặt ra yêu cầu doanh nghiệp Việt Nam cần chủ động rà soát thông tin, thực hiện đúng thủ tục để bảo đảm hoạt động xuất khẩu vào thị trường Trung Quốc.
Hơn 1.000 doanh nghiệp FDI tham dự Diễn đàn thuế và pháp lý 2026

Hơn 1.000 doanh nghiệp FDI tham dự Diễn đàn thuế và pháp lý 2026

Hơn 1.000 doanh nghiệp FDI tham dự Diễn đàn thuế và pháp lý thường niên 2026 do KPMG Việt Nam tổ chức ngày 30/10 tại TP. Hồ Chí Minh. Trong bối cảnh chính sách thuế trong nước thay đổi, chuẩn mực quốc tế ngày càng chặt chẽ và hoạt động thương mại toàn cầu biến động, yêu cầu đặt ra với doanh nghiệp không chỉ là thực hiện đúng nghĩa vụ thuế mà còn phải chủ động quản trị rủi ro và thích ứng với phương thức quản lý dựa trên dữ liệu.
Hé lộ nhóm tư vấn giúp Mr Pips ứng phó khi bị tố giác

Hé lộ nhóm tư vấn giúp Mr Pips ứng phó khi bị tố giác

Không chỉ dựng hệ thống sàn giao dịch bị cáo buộc giả mạo để chiếm đoạt tiền nhà đầu tư, Phó Đức Nam còn bị cáo buộc chi hàng tỷ đồng cho một nhóm tư vấn nhằm xử lý khiếu kiện và sự cố pháp lý. Những lời khai trái chiều tại phiên tòa đang làm rõ vai trò của mắt xích này.
Siết quản lý kinh doanh bất động sản để chặn rủi ro cho người mua nhà

Siết quản lý kinh doanh bất động sản để chặn rủi ro cho người mua nhà

Hơn 3.900 căn hộ tại các dự án liên quan Tập đoàn Mường Thanh ở Hà Nội nằm trong phương án dự kiến phá dỡ để xử lý sai phạm. Câu chuyện được đưa ra nghị trường một lần nữa đặt ra yêu cầu kiểm soát chặt chẽ điều kiện đưa bất động sản vào kinh doanh, không để người dân chỉ phát hiện rủi ro sau khi đã bỏ tiền mua nhà.
Bộ Tài chính cảnh báo văn bản giả yêu cầu xác minh tài khoản, nguồn tiền

Bộ Tài chính cảnh báo văn bản giả yêu cầu xác minh tài khoản, nguồn tiền

Văn bản giả mạo Bộ Tài chính đang được phát tán trên internet với nội dung yêu cầu xác minh tài khoản, nguồn tiền. Cơ quan này khẳng định không triển khai thủ tục như vậy, đồng thời cảnh báo người dân không cung cấp thông tin cá nhân, dữ liệu ngân hàng hoặc thực hiện giao dịch theo hướng dẫn đáng ngờ.
Nhà xưởng, máy móc “mắc kẹt” sau khi hợp đồng hợp tác kết thúc

Nhà xưởng, máy móc “mắc kẹt” sau khi hợp đồng hợp tác kết thúc

Một hợp đồng chặt chẽ có thể không loại bỏ mọi tranh chấp. Nhưng hồ sơ đầy đủ, điều khoản rõ ràng và quy trình bàn giao minh bạch sẽ giúp doanh nghiệp giảm nguy cơ mất thời gian, chi phí và cơ hội kinh doanh vì những bất đồng kéo dài.
Vụ Mr Pips: Video bị hại cung cấp tại tòa hé lộ nghi vấn tài khoản bị can thiệp

Vụ Mr Pips: Video bị hại cung cấp tại tòa hé lộ nghi vấn tài khoản bị can thiệp

Tại phiên tòa xét xử vụ Mr Pips ngày 28/10, một bị hại khẳng định có video ghi lại việc tài khoản tự phát sinh lệnh giao dịch. Cùng ngày, các bị cáo Phó Đức Nam và Lê Khắc Ngọ đề nghị làm rõ vai trò, mức hưởng lợi và trách nhiệm của bộ phận chăm sóc khách hàng trong quá trình thúc ép nhà đầu tư nạp thêm tiền.
Bộ Tài chính đề xuất giảm mạnh tiền phạt cho doanh nghiệp ngừng hoạt động

Bộ Tài chính đề xuất giảm mạnh tiền phạt cho doanh nghiệp ngừng hoạt động

Bộ Tài chính đề xuất giảm mức phạt chậm nộp hồ sơ khai thuế đối với một số nhóm doanh nghiệp ngừng hoạt động nhưng chưa hoàn tất thủ tục chấm dứt hiệu lực mã số thuế. Đáng chú ý, hơn 753.000 người nộp thuế không hoạt động từ 10 năm trở lên có thể được xem xét xử lý mã số thuế nếu đáp ứng các điều kiện theo dự thảo.
Ném đá xe trên cao tốc Nội Bài – Lào Cai: Thiệt hại kinh tế và trách nhiệm pháp lý

Ném đá xe trên cao tốc Nội Bài – Lào Cai: Thiệt hại kinh tế và trách nhiệm pháp lý

Những chiếc kính rạn, vỡ hư hỏng trên xe khách không chỉ gây thiệt hại về tài sản mà còn cảnh báo nguy cơ mất an toàn đối với hoạt động vận tải. Vụ việc tiếp tục xảy ra trên cao tốc Nội Bài – Lào Cai đặt ra yêu cầu xử lý nghiêm hành vi vi phạm, xác định trách nhiệm bồi thường và tăng cường phòng ngừa từ gia đình, nhà trường đến cộng đồng.
Hợp đồng thi công hơn 11 tỷ đồng, tranh chấp từ hồ sơ nghiệm thu

Hợp đồng thi công hơn 11 tỷ đồng, tranh chấp từ hồ sơ nghiệm thu

Một bộ hồ sơ nghiệm thu chưa chắc đã khép lại mọi bất đồng nếu hợp đồng, chứng từ thanh toán và cách đối chiếu công nợ thiếu sự thống nhất.
Lào Cai: Phát hiện 701 kg trứng gà non nhập lậu, nhiều sản phẩm bốc mùi

Lào Cai: Phát hiện 701 kg trứng gà non nhập lậu, nhiều sản phẩm bốc mùi

Lực lượng chức năng tỉnh Lào Cai vừa phát hiện, thu giữ 701 kg trứng gà non nhập lậu từ Trung Quốc, trong đó nhiều sản phẩm chảy nước, bốc mùi. Số thực phẩm này được vận chuyển qua cửa khẩu, tập kết tại kho lạnh rồi đưa lên xe khách để tiêu thụ trong nội địa.