 |
| Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị hoàn thiện Luật Dầu khí theo hướng tạo đột phá thu hút đầu tư |
Sáng 9/7, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi).
Trình bày Tờ trình, Bộ trưởng Bộ Công Thương Lê Mạnh Hùng cho biết việc sửa đổi Luật Dầu khí nhằm hoàn thiện khung pháp lý, bảo đảm tính đồng bộ với hệ thống pháp luật, phù hợp với thông lệ quốc tế và yêu cầu phát triển của ngành dầu khí trong giai đoạn mới.
Dự thảo luật hướng tới tạo môi trường thuận lợi hơn cho hoạt động điều tra cơ bản, tìm kiếm, thăm dò và khai thác dầu khí; khắc phục những bất cập, chồng chéo trong quy định hiện hành; đồng thời tăng sức hấp dẫn đối với nhà đầu tư trong và ngoài nước, nhất là tại các khu vực nước sâu, xa bờ, có điều kiện khai thác phức tạp.
Theo Bộ trưởng Lê Mạnh Hùng, dự án Luật Dầu khí (sửa đổi) được xây dựng trên cơ sở 5 nhóm chính sách đã được Chính phủ thông qua tại Nghị quyết số 81/NQ-CP, gồm 12 chương với 62 điều, thay thế Luật Dầu khí năm 2022.
Thẩm tra sơ bộ dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi cho biết đa số ý kiến thống nhất với sự cần thiết sửa đổi luật nhằm tiếp tục hoàn thiện thể chế, bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia và tạo động lực mới cho phát triển ngành dầu khí.
Cơ quan thẩm tra đề nghị rà soát, thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, định hướng của Đảng về phát triển ngành dầu khí, đồng thời kế thừa các cơ chế, chính sách hiệu quả của luật hiện hành và tiếp tục đổi mới theo hướng tăng tính cạnh tranh, tạo điều kiện thuận lợi hơn để khai thác hiệu quả tiềm năng dầu khí trong nước.
Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo khẩn trương tiếp thu, hoàn thiện hồ sơ dự án luật trên cơ sở ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và cơ quan thẩm tra.
Ông lưu ý cần tiếp tục rà soát để thể chế hóa đầy đủ các quan điểm tại Nghị quyết số 70-NQ/TW và Kết luận số 76 của Bộ Chính trị về bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia, đồng thời bảo đảm phát triển ngành dầu khí gắn với bảo vệ chủ quyền, quyền và lợi ích hợp pháp của Việt Nam trên biển, phù hợp với pháp luật quốc tế.
Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị nghiên cứu các chính sách theo hướng đột phá hơn, chuyển từ cơ chế ưu đãi đầu tư sang nâng cao năng lực cạnh tranh toàn cầu; linh hoạt hơn trong cơ chế hợp đồng chia sẻ lợi ích đối với các mỏ tận thu; tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng quyền chủ động cho doanh nghiệp gắn với trách nhiệm giải trình.
Bên cạnh đó, dự thảo luật cần làm rõ cơ sở và đối tượng áp dụng các chính sách ưu đãi; hoàn thiện cơ chế khai thác tận thu đối với các mỏ, cụm mỏ và lô dầu khí, bảo đảm minh bạch, khả thi và hiệu quả trong quá trình thực hiện.
Đối với mô hình quản lý hoạt động dầu khí thượng nguồn, Phó Chủ tịch Quốc hội yêu cầu tiếp tục rà soát để phân định rõ trách nhiệm giữa cơ quan quản lý nhà nước và Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam, đồng thời hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền, kiểm tra và giám sát phù hợp với quy định của pháp luật.
Ngoài ra, cơ quan soạn thảo cần xác định rõ phạm vi điều chỉnh của Luật Dầu khí, tránh chồng chéo với các luật chuyên ngành khác; chỉ quy định những nguyên tắc thuộc thẩm quyền của Quốc hội đối với các lĩnh vực mới như thu giữ, lưu trữ CO₂, dịch vụ kỹ thuật dầu khí công nghệ cao và năng lượng ngoài khơi, tạo cơ sở để Chính phủ hướng dẫn chi tiết, bảo đảm tính linh hoạt trong quá trình triển khai.
