Ủy ban Thường vụ Quốc hội yêu cầu phân cấp rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm

Chiều 27/8, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng điều hành phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao; Luật Du lịch; Luật Điện ảnh; Luật Thư viện và Luật Di sản văn hóa.

Tại phiên họp, Thứ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Trịnh Thị Thủy trình bày những nội dung cơ bản của dự thảo Luật. Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội Nguyễn Đắc Vinh trình bày tóm tắt Báo cáo thẩm tra sơ bộ dự án Luật.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn

Tập trung sửa đổi những vấn đề cấp thiết

Phát biểu kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng cho biết Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất về sự cần thiết và phạm vi sửa đổi, bổ sung các luật nhằm tiếp tục thể chế hóa chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, thúc đẩy chuyển đổi số và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cấp bách phát sinh từ thực tiễn.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản tán thành việc lựa chọn phạm vi sửa đổi theo hướng tập trung vào những vấn đề thực sự cần thiết, cấp bách, đã có cơ sở thực tiễn và được đánh giá tác động đầy đủ.

Tuy nhiên, cơ quan thường trực của Quốc hội đề nghị tiếp tục nghiên cứu, quán triệt kỹ các yêu cầu đặt ra tại Kết luận số 19-KL/TW của Bộ Chính trị. Đối với những chính sách mới, phức tạp, chưa được đánh giá đầy đủ hoặc chưa có đủ cơ sở thực tiễn, cần cân nhắc kỹ việc đưa vào dự án Luật lần này.

Trường hợp cần thiết, những nội dung này có thể tiếp tục được nghiên cứu, hoàn thiện trong quá trình sửa đổi toàn diện các luật chuyên ngành, bảo đảm chất lượng và tính khả thi của hệ thống pháp luật.

Bên cạnh đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội lưu ý việc hoàn thiện dự thảo cần quan tâm đến các quy định gắn với chính sách ưu tiên phát triển văn hóa tại vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.

Phân cấp phải đi đôi với trách nhiệm

Một trong những yêu cầu được Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhấn mạnh là tiếp tục rà soát các quy định về phân cấp, phân quyền và cải cách thủ tục hành chính, bảo đảm việc phân cấp được thực hiện thực chất, nhất quán, xác định rõ thẩm quyền, rõ trách nhiệm và phù hợp với năng lực của cơ quan được giao thực hiện.

Theo đó, cần phân định cụ thể những nội dung phải được quy định trực tiếp trong luật với những nội dung giao Chính phủ quy định chi tiết. Việc phân định này phải bảo đảm tính thống nhất, minh bạch và khả năng tổ chức thực hiện, tránh tình trạng quy định chồng chéo hoặc tạo thêm tầng nấc trong quá trình thực thi.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đồng thời yêu cầu rà soát kỹ để không làm phát sinh thêm thủ tục hành chính, giấy phép hoặc điều kiện kinh doanh không cần thiết; bảo đảm nguồn nhân lực có đủ năng lực chuyên môn để thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp.

Các quy định về điều khoản chuyển tiếp cũng cần được rà soát, hoàn thiện theo hướng chặt chẽ, phù hợp với thực tiễn, bảo đảm quá trình chuyển đổi chính sách không gây xáo trộn hoặc tạo khoảng trống pháp lý.

Không để khoảng trống pháp lý khi luật có hiệu lực

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng đề nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Văn hóa và Xã hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội và các cơ quan liên quan trong quá trình tiếp thu, hoàn thiện dự án Luật.

Các văn bản quy định chi tiết cần được chuẩn bị đồng bộ và bảo đảm có hiệu lực cùng thời điểm với luật, qua đó hạn chế nguy cơ phát sinh khoảng trống pháp lý khi các quy định mới được áp dụng.

Đặc biệt, hồ sơ dự án Luật cần bảo đảm tính thống nhất, xuyên suốt giữa các tờ trình, báo cáo, văn bản thẩm định và các dự thảo nghị định hướng dẫn kèm theo. Đây là yêu cầu quan trọng nhằm bảo đảm tính đồng bộ của chính sách từ khâu xây dựng đến tổ chức thực thi.

Liên quan đến đề xuất bổ sung Luật Quảng cáo và Luật Báo chí vào dự án Luật, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, thuyết minh rõ cơ sở của việc bổ sung, đồng thời hoàn thiện các thủ tục liên quan đến điều chỉnh Chương trình lập pháp, tên dự án Luật và hồ sơ theo quy định.

Mục tiêu là bảo đảm đầy đủ điều kiện để trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại Kỳ họp thứ Hai.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Ủy ban Văn hóa và Xã hội chủ trì, phối hợp với Hội đồng Dân tộc và các cơ quan của Quốc hội tiến hành thẩm tra chính thức, tiếp tục hoàn thiện Báo cáo thẩm tra để trình Quốc hội.

Việc sửa đổi, bổ sung các luật lần này được kỳ vọng tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý trong các lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, điện ảnh, thư viện và di sản văn hóa; đồng thời tạo chuyển biến rõ hơn trong phân cấp, phân quyền, cải cách thủ tục hành chính và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.