Tranh luận ngưỡng doanh thu chịu thuế: Quốc hội đề nghị “giữ quyền” bằng khung luật

Linh hoạt chính sách nhưng không “buông” khung pháp lý

Theo đề xuất của Chính phủ Việt Nam, ngưỡng doanh thu chịu thuế sẽ không được quy định cứng trong luật mà giao Chính phủ chủ động điều chỉnh theo từng thời kỳ, nhằm bảo đảm tính linh hoạt trước biến động kinh tế.

Đa số đại biểu Quốc hội bày tỏ đồng thuận với hướng tiếp cận này, song nhấn mạnh yêu cầu phải thiết lập “hàng rào kỹ thuật” ngay trong luật. Theo đó, luật cần quy định khung tối thiểu – tối đa, làm cơ sở để Chính phủ xác định mức cụ thể.

Đại biểu Trịnh Thị Tú Anh (Lâm Đồng) nêu rõ: nếu giao toàn quyền mà không có giới hạn, Quốc hội đã vô hình trung chuyển giao một phần thẩm quyền lập pháp trong lĩnh vực nhạy cảm như chính sách thuế. Vì vậy, vấn đề không nằm ở việc có phân cấp hay không, mà là phân cấp trong khuôn khổ nào để vẫn bảo đảm vai trò quyết định của cơ quan lập pháp.

Đại biểu Trịnh Thị Tú Anh (Đoàn Lâm Đồng). Ảnh Quốc hội Media

Bài toán cân bằng giữa ổn định và thích ứng

Thực tế cho thấy, việc quy định ngưỡng doanh thu chịu thuế có tác động trực tiếp tới hàng triệu hộ kinh doanh – khu vực đang chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế nhưng còn nhiều biến động về quy mô và mức độ tuân thủ.

Nếu quy định cứng trong luật, chính sách có thể thiếu linh hoạt trước biến động của lạm phát, thu nhập và môi trường kinh doanh. Ngược lại, nếu trao toàn quyền cho cơ quan điều hành, nguy cơ thiếu ổn định và giảm tính dự báo của chính sách cũng được đặt ra.

Do đó, phương án “khung trong luật – chi tiết ở nghị định” được xem là hướng dung hòa, vừa bảo đảm nguyên tắc lập pháp, vừa tạo dư địa điều hành chính sách tài khóa.

Mở rộng chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ

Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp, dự thảo luật bổ sung quy định miễn thuế cho doanh nghiệp nhỏ có doanh thu dưới một ngưỡng nhất định, song cũng giao Chính phủ quy định cụ thể. Đây được đánh giá là bước đi nhằm tiếp tục hỗ trợ khu vực doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ, thúc đẩy chuyển đổi từ hộ kinh doanh sang mô hình doanh nghiệp chính thức.

Việc sửa đổi đồng thời bốn luật thuế được đặt trong tổng thể cải cách chính sách tài khóa, hướng tới hệ thống thuế minh bạch, công bằng và phù hợp với thông lệ quốc tế. Những tranh luận tại nghị trường cho thấy yêu cầu ngày càng cao về cân bằng giữa tính ổn định của luật và khả năng thích ứng của chính sách.

Theo chương trình, ngày 24/4, Quốc hội sẽ tiến hành biểu quyết thông qua dự án luật này cùng nhiều nghị quyết quan trọng khác, bao gồm các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tài chính và đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026–2030.