Chính phủ ban hành Nghị định số 274/2026/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh. Văn bản pháp lý mới này đã thiết lập hành lang phân loại rất rõ ràng đối với các dự án buộc phải tổ chức đấu thầu công khai.
 |
| Nhà đầu tư có giải pháp ứng dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường, kỹ thuật hiện có tốt nhất nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường đối với dự án thuộc nhóm có nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ cao theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường được hưởng mức ưu đãi 5% khi đánh giá hồ sơ dự thầu (Ảnh minh họa). |
Hệ thống quy định mới phân tách dòng dự án kinh doanh thành hai nhóm chính gồm dự án có sử dụng đất và dự án không sử dụng đất. Theo quy định, dự án đầu tư kinh doanh thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư gồm: Dự án đầu tư có sử dụng đất theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 126 của Luật Đất đai. Đi kèm với đó là dự án đầu tư có sử dụng đất thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 126 của Luật Đất đai.
Đối với các mảng hạ tầng công cộng, danh mục dự án sử dụng đất phải đấu thầu bao gồm nhà máy xử lý chất thải rắn sinh hoạt, hệ thống cấp nước sạch công cộng, xây dựng chợ dân sinh, trạm dừng nghỉ đường bộ và cảng hàng không mới. Nhóm dự án xã hội hóa có từ hai nhà đầu tư trở lên cùng đăng ký cũng thuộc diện bắt buộc đấu thầu, áp dụng cho khối y tế, giáo dục, văn hóa, thể thao, điện lực và các dự án cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư cũ.
Song song đó, nhóm dự án đầu tư không sử dụng đất cũng được định hình cụ thể. Dự án thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu theo quy định của pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực mà không thuộc trường hợp quy định tại điểm a, điểm b ở trên và không thuộc trường hợp đấu giá tài sản công theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công. Nhóm này gọi tên các dự án nạo vét kết hợp thu hồi sản phẩm hạ tầng hàng hải hoặc đường thủy nội địa, cùng các dự án khuyến khích xã hội hóa có sự cạnh tranh đăng ký của nhiều doanh nghiệp.
Cơ chế tạo động lực lớn nhất cho cộng đồng doanh nghiệp nằm ở chính sách ưu đãi điểm số trực tiếp. Nghị định quy định đối tượng được hưởng ưu đãi và mức ưu đãi như sau: Nhà đầu tư có giải pháp ứng dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường, kỹ thuật hiện có tốt nhất nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường đối với dự án thuộc nhóm có nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ cao theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường được hưởng mức ưu đãi 5% khi đánh giá hồ sơ dự thầu.
Mức ưu đãi tối đa 5% này cũng được áp dụng trực tiếp cho nhóm nhà đầu tư là doanh nghiệp khoa học và công nghệ; doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo được cơ quan có thẩm quyền công nhận; trung tâm đổi mới sáng tạo; doanh nghiệp công nghệ chiến lược, doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghệ cao, cơ sở ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao theo quy định của pháp luật về công nghệ cao.
Biên độ ưu đãi 2% sẽ được dành cho các đơn vị có cam kết rõ ràng về mặt chuyển giao tri thức cho thị trường nội địa. Cụ thể, nhà đầu tư cam kết chuyển giao công nghệ, thực hiện hoạt động công nghệ cao đối với các công nghệ cao, sản phẩm công nghệ cao thuộc Danh mục công nghệ cao được ưu tiên đầu tư phát triển và Danh mục sản phẩm công nghệ cao được khuyến khích phát triển do Thủ tướng Chính phủ ban hành theo quy định của pháp luật về công nghệ cao hoặc thuộc Danh mục công nghệ khuyến khích chuyển giao theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ hoặc thuộc danh mục công nghệ chiến lược theo quy định của pháp luật về công nghệ cao được hưởng mức ưu đãi 2% khi đánh giá hồ sơ dự thầu. Quy định này cũng bao gồm cả trường hợp nhà đầu tư nước ngoài có cam kết chuyển giao công nghệ cho nhà đầu tư, đối tác trong nước được hưởng mức ưu đãi 2% khi đánh giá hồ sơ dự thầu.
