Hợp nhất 4 chương trình mục tiêu quốc gia: Dự kiến huy động hơn 808.000 tỷ đồng

Ngày 14/8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về đề xuất tích hợp 4 chương trình mục tiêu quốc gia thành một chương trình chung, hướng tới giảm chồng chéo, tinh gọn đầu mối và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực.

Theo Tờ trình của Chính phủ, chương trình mới được xây dựng trên cơ sở tích hợp các chương trình về phát triển văn hóa; giáo dục và đào tạo; xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo, phát triển vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; chăm sóc sức khỏe, dân số và phát triển.

Chương trình dự kiến gồm 7 nhóm nhiệm vụ trọng tâm. Tổng nguồn lực cần huy động trong giai đoạn 2026-2030 khoảng 808.558 tỷ đồng, trong đó ngân sách trung ương dự kiến 345.000 tỷ đồng.

Hợp nhất 4 chương trình mục tiêu quốc gia: Dự kiến huy động hơn 808.000 tỷ đồng

Không để tích hợp thành “gộp cơ học”

Thẩm tra sơ bộ, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Lâm Văn Mẫn đề nghị quán triệt đúng chủ trương của Bộ Chính trị, theo đó việc tích hợp phải mang tính thực chất, tạo thành một chương trình tổng thể, thay vì chỉ hợp nhất đầu mối hoặc đưa 4 chương trình vào một khuôn khổ chung.

Thường trực Hội đồng Dân tộc đồng tình với định hướng giảm chi phí quản lý, tăng nguồn lực đầu tư, song lưu ý không nên áp dụng máy móc tỷ lệ 75% vốn đầu tư công và 25% kinh phí thường xuyên. Việc phân bổ cần bảo đảm nguồn lực cho sinh kế, phát triển sản xuất, giáo dục, y tế, văn hóa và các chính sách đặc thù.

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh việc tích hợp 4 chương trình nhằm khắc phục tình trạng manh mún, chồng chéo, giảm chi phí tuân thủ và đẩy mạnh phân cấp trong quản lý, sử dụng vốn ngân sách.

Chủ tịch Quốc hội lưu ý tránh tình trạng “gộp cơ học” ở cấp Trung ương nhưng phía dưới vẫn tồn tại nhiều ban quản lý riêng. Theo đó, cần nghiên cứu mô hình văn phòng điều phối chung ở Trung ương, hoạt động theo cơ chế “một cửa” với địa phương.

Cùng với tinh gọn bộ máy, Chủ tịch Quốc hội đề nghị xây dựng hệ thống dữ liệu phục vụ giám sát, đẩy mạnh số hóa, quản lý rủi ro và giám sát theo thời gian thực thay cho phương thức báo cáo giấy định kỳ.

Các chỉ số về giải ngân, mức độ hoàn thành mục tiêu và kết quả đầu ra cần được cập nhật thường xuyên, qua đó tạo cơ sở điều chuyển nguồn lực từ nơi triển khai chậm sang những địa bàn thực hiện hiệu quả.

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, hoàn thiện một phương án duy nhất để trình Quốc hội; đồng thời xây dựng một nghị quyết tổng thể, có tên gọi ngắn gọn, thay thế các nghị quyết hiện hành về 4 chương trình.

Theo yêu cầu, chương trình mới phải xác định rõ các mục tiêu đầu ra có thể đo lường, trao quyền chủ động cho đơn vị thực hiện, đồng thời tăng cường giám sát, đánh giá dựa trên dữ liệu thực tế thay vì phụ thuộc vào báo cáo giấy.

Dự kiến, đề xuất tích hợp 4 chương trình mục tiêu quốc gia sẽ được trình Quốc hội xem xét tại đợt 2 của kỳ họp không thường lệ.