VCCI kiến nghị thu hẹp phạm vi hoãn xuất cảnh với chủ sở hữu doanh nghiệp

Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa tổng hợp ý kiến của nhiều hiệp hội, doanh nghiệp gửi tới ban soạn thảo Dự thảo Luật Quản lý thuế, trong đó đáng chú ý là đề nghị giới hạn quy định hoãn xuất cảnh đối với cá nhân là chủ sở hữu hưởng lợi của doanh nghiệp khi doanh nghiệp chưa hoàn thành nghĩa vụ thuế.

Theo Khoản 5, Điều 17 của Dự thảo, các đối tượng bị tạm hoãn xuất cảnh gồm: cá nhân kinh doanh, chủ hộ kinh doanh, người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp, hợp tác xã; cá nhân là chủ sở hữu hưởng lợi của doanh nghiệp; người Việt Nam xuất cảnh để định cư ở nước ngoài hoặc người nước ngoài cư trú tại Việt Nam chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế. Nếu số tiền nợ thuế và thời gian nợ vượt ngưỡng Chính phủ quy định, các đối tượng này sẽ bị tạm hoãn xuất cảnh.

VCCI kiến nghị thu hẹp phạm vi hoãn xuất cảnh với chủ sở hữu doanh nghiệp

Tuy nhiên, VCCI cho rằng phạm vi quy định như trên là quá rộng. Theo Luật Doanh nghiệp 2020, chỉ cần sở hữu từ 25% vốn, cá nhân đã được xác định là chủ sở hữu hưởng lợi, bất kể có tham gia điều hành doanh nghiệp hay không. Việc áp dụng đồng loạt biện pháp hoãn xuất cảnh với mọi chủ sở hữu hưởng lợi, kể cả nhà đầu tư không trực tiếp điều hành, không chỉ ảnh hưởng đến quyền tự do đi lại mà còn có thể làm giảm sức hấp dẫn của môi trường đầu tư.

Đại diện Hiệp hội Doanh nghiệp dịch vụ Logistics Việt Nam (VLA) cũng đồng tình, cho rằng quy định này chưa phù hợp với nguyên tắc trách nhiệm hữu hạn. Theo đó, chủ sở hữu hưởng lợi chỉ nên chịu trách nhiệm trong phạm vi vốn góp. Việc tạm hoãn xuất cảnh chỉ nên áp dụng với những trường hợp chứng minh được có hành vi trực tiếp chỉ đạo, thông đồng trong trốn thuế, hoặc với doanh nghiệp trách nhiệm hữu hạn một thành viên, nơi chủ sở hữu đồng thời chịu trách nhiệm toàn diện với hoạt động công ty.

Hiện nay, ngành thuế đã có nhiều biện pháp cưỡng chế hiệu quả như trích tiền từ tài khoản ngân hàng, dừng sử dụng hóa đơn, kê biên và bán đấu giá tài sản. Do đó, theo cộng đồng doanh nghiệp, biện pháp hoãn xuất cảnh chỉ nên coi là giải pháp đặc thù, áp dụng đúng đối tượng, tránh lạm dụng.

Phản hồi trước các kiến nghị, ông Đặng Ngọc Minh – Phó Cục trưởng Cục Thuế (Bộ Tài chính) – cho biết, cơ quan thuế sẽ tiếp thu và nghiên cứu điều chỉnh để phù hợp hơn. Ông khẳng định: “Phạm vi áp dụng hoãn xuất nhập cảnh cho chủ sở hữu hưởng lợi của doanh nghiệp trong Dự thảo còn quá rộng. Chúng tôi sẽ cân nhắc thu hẹp để vừa bảo đảm thu ngân sách, vừa không ảnh hưởng tới môi trường đầu tư, kinh doanh”.