"Xây dựng - chuyển giao" và tù mù lợi ích "công - tư"
- Pháp luật doanh nghiệp
- 09:30 30/06/2018
Hết BOT giờ đến BT (xây dựng - chuyển giao) đang có dấu hiệu luồn qua những "lỗ hổng" pháp luật.
Sau khi loại hình đầu tư BOT (xây dựng - khai thác - chuyển giao) dường như tới hạn thì hình thức BT (xây dựng - chuyển giao và bù đắp) có xu hướng phát triển mạnh. Được gọi bằng cái tên phổ biến “đổi đất lấy hạ tầng”.
Ví dụ, Hà Nội dự kiến đổi 700 ha đất để lấy 5 con đường; ở TP HCM có hơn 60 dự án BT trị giá gần nửa triệu tỷ đồng. Tư nhân sẽ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng sau đó bàn giao lại cho nhà nước.
Đổi lại nhà nước sẽ dành nguồn lực nào đó để bù lại, có thể là bất động sản, khai thác quảng cáo, khai thác thương mại, khấu trừ phí sử dụng đất… Tóm lại có muôn hình vạn trạng để làm cân bằng lợi ích “công - tư”.
Nếu việc cân bằng lợi ích sao cho bằng “vật ngang giá” thì không sao, điều khiến dư luận lo lại là nảy sinh “lợi ích nhóm” xung quanh các dự án BT làm thất thoát công sản.
Vì sao thất thoát? Về cơ bản việc định giá nguồn lực để bù đắp cho doanh nghiệp sau khi nhận chuyển giao hạ tầng không khác mấy với “định giá cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước”.
Nhiều dự án BT sắp bị thanh tra (Hình minh họa)
Lấy gì đảm bảo việc định giá sẽ công bằng, đúng với giá trị của nguồn lực? Điển hình ở đây là nguồn lực đất đai. Khi chấp thuận đổ tiền vào làm hạ tầng, doanh nghiệp đương nhiên “ngắm” đến những vị trí đất “vàng”.
Chỉ cần định giá đất thấp hơn chút đỉnh tức là có khoản dôi dư sau khi tham chiếu với giá thị trường. Điều này tương tự như giá cổ phiếu của doanh nghiệp sau khi cổ phần thường cao hơn!?
Một “lỗ hổng” khác nằm ở Luật đất đai, Luật này chỉ quy định thẩm quyền giao đất còn khâu thẩm định giá đất không được tính đến, trong khi yếu tố quan trọng nhất của BT là tìm kiếm nguồn lực ngang giá chứ không phải là giao đất.
Lợi ích bên cạnh các dự án BT là thấy rõ, cái lợi này thuộc về cả đôi bên, nhưng không có nghĩa lợi ích “rơi vãi” không tạo thành “nhóm”, khoét “lỗ hổng” luật pháp ngày càng lớn hơn.
Các dự án BT là nơi thật sự “nhạy cảm” vì dễ sinh sôi lợi lộc ngoài luồng. Như một quy luật bất thành văn - nơi nào có lợi ích nơi đó dễ xảy ra tham nhũng, nhất là khi thể chế còn bất cập.
Muốn có đất công nhà đầu tư trải qua quá trình phức tạp, nhất là đấu giá cạnh tranh. Với BT nhà đầu tư có nhiều lợi thế để mặc cả với nhà nước, ít nhất là khỏi thông qua đấu giá, thậm chí giá cả nằm ngoài… thị trường!
BT là hình thức đầu tư ít rủi ro với doanh nghiệp, không phải chờ vài chục năm để thu hồi vốn như BOT, vì thế có khá nhiều “đại gia” nhảy vào sân chơi này như Tasco, Cienco 4…
Khi giá đất “xẹp” xuống thì vốn đầu tư công trình BT luôn có khả năng “phồng” lên, tức là nhà nước phải “mắc nợ” doanh nghiệp nhiều hơn, lúc đó nguồn lực hao hụt không chỉ là đất mà còn nhiều thứ vô hình khác như quyền lực nhà nước, chính sách.
Với BT, khối tư nhân có khả năng tham gia sâu hơn vào công việc hoạch định chính sách của chính quyền địa phương, nhà doanh nghiệp dính chặt hơn với nhà nước, đó là điều đáng lo!
Cơ chế “đổi đất lấy hạ tầng” được coi như sáng kiến của Bà Rịa – Vũng Tàu từ nửa đầu những năm 1990. Tuy nhiên, hệ quả tham nhũng đã làm cho lãnh đạo tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu bị thi hành kỷ luật sau khi thanh tra việc thực hiện “đổi đất lấy hạ tầng”.
Nhiều câu hỏi đặt ra, tính hiệu quả của hình thức BT như thế nào so với mớ rắc rối có thể phát sinh? Trong lúc hàng loạt khoản thuế đều tăng thì lý do thiếu vốn có thật sự thuyết phục?
Trương Khắc Trà
Tin liên quan
- Cảnh báo mới nhất từ châu Âu về 3 biến thể đặc biệt nguy hiểm của SARS-CoV-2
- Điều gì giúp du lịch Việt Nam tỏa sáng trong nước và thị trường quốc tế?
- Thúc đẩy kết nối cơ hội kinh doanh giữa Trung Quốc và Việt Nam
- Làm gì khi chuyển tiền nhầm tài khoản ngân hàng?
- Cải cách "hệ sinh thái kinh doanh" còn rất nhiều điểm nghẽn cần xóa bỏ
#lợi ích

Lợi ích khi tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện
Những chính sách BHXH tự nguyện được mở rộng để giúp cho những NLĐ tự do được tham gia để khi hết tuổi lao động được hưởng các chế độ như người hưu trí. Khi tham gia BHXH tự nguyện, người dân hưởng được năm quyền lợi chính.
BHYT luôn đồng hành cùng người bệnh
Là người bạn bền bỉ, luôn đồng hành với bệnh nhân chiếc thẻ BHYT được nhiều bệnh nhân ví như người bạn, bảo bối của cuộc đời mình.

Lợi kép từ giảm chi phí sản xuất
Tính hiệu quả, lợi ích kép của giảm chi phí sản xuất nhờ đầu tư máy móc, công nghệ mới đang được nhìn thấy rõ ở một số doanh nghiệp ngành dệt may. Điều này được khuyến khích ở các doanh nghiệp khác, quan trọng là cần có một khoản vốn nhất định cho việc đầu tư mới.

10 lợi ích sức khỏe của hàu
Hàu mang lại rất nhiều lợi ích cho sức khỏe như: tăng cường hệ miễn dịch, cải thiện sức khỏe tim mạch, làm sáng mắt ....

Những lợi ích tuyệt vời cho sức khỏe khi ăn dưa chuột mỗi ngày
Từ xa xưa, dưa chuột đã được người Ấn Độ sử dụng như một phương thuốc truyền thống. Dưới đây là những lợi ích mà loại quả này đem lại cho sức khỏe.

F1 mang lại lợi ích gì cho các quốc gia đăng cai
Là một trong những sự kiện thể thao mạo hiểm hấp dẫn nhất hành tinh, giải đua xe công thức 1 (còn gọi là F1) luôn được các quốc gia săn đón. Thế nhưng lý do nào khiến hầu hết các quốc gia mong muốn đặt tên mình trên bản đồ F1, lợi nhuận thu được nếu giành được quyền đăng cai F1 ra sao vẫn là câu hỏi gây tò mò nhất hiện nay.
Đọc thêm Pháp luật doanh nghiệp
Bồi thường bảo hiểm xe cơ giới 150 triệu đồng/người/vụ
Mức trách nhiệm bảo hiểm đối với thiệt hại về sức khỏe, tính mạng do xe cơ giới gây ra từ 100 triệu đồng/1 người/1 vụ tai nạn lên mức 150 triệu đồng cho 1 người trong một vụ tai nạn.
Chặn đứng đường vào bếp ăn người Việt của 45 tấn bột ngọt bị cấm
Điều đáng nói là nhãn hiệu bột ngọt "Hai con tôm" đã bị cấm lưu thông trên thị trường Việt Nam...
Tạm giữ 6 đối tượng sản xuất thuốc bảo vệ thực vật giả quy mô lớn
Trần Thiện Giác bị phát hiện khi đang sử dụng xe lôi máy vận chuyển 13 thùng thuốc BVTV nghi làm giả các nhãn hiệu Antracol 70WP, Filia 525SE, Amistar Top...
Làm gì khi chuyển tiền nhầm tài khoản ngân hàng?
Người nhận được khoản tiền chuyển nhầm cố tình không trả tiền cho chủ sở hữu, cố tình trốn tránh thì có thể bị truy cứu trách nhiệm trách nhiệm hình sự về tội “Chiếm giữa trái phép tài sản” theo Điều 176 Bộ luật Hình sự 2015, sửa đổi bổ sung 2017.
Phát hiện cửa hàng thời trang hàng hiệu nghi nhập lậu 1,5 tỷ đồng
Triển khai cao điểm về đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả, an toàn thực phẩm trong và sau Tết Nguyên đán Tân Sửu 2021, Đội Quản lý thị trường số 1 tại Móng Cái kiểm tra và phát hiện cửa hàng thời trang nhập lậu hàng hiệu lên đến 1,5 tỷ đồng.
Đề nghị truy tố Giám đốc Công ty Bia Sài Gòn Việt Nam
Cơ quan Điều tra đề nghị truy tố pháp nhân Công ty Cổ phần Tập đoàn Bia Sài Gòn Việt Nam và ông Lê Đình Trung về tội "Xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp".
Jena Beauty Day: Quảng cáo sai quy định, lừa dối người dùng và hai website bán hàng của Công ty có dấu hiệu vi phạm pháp luật?
Là Thực phẩm bảo vệ sức khỏe (tên gọi khác của TPCN), nhưng trên các trang mạng xã hội, sản phẩm Jena Beauty Day lại được công khai quảng cáo có công dụng “giúp hạn chế lão hóa da”, “giảm nám, sạm da, vết nhăn”, “mờ sạm nám”, “trẻ hóa da”...
Ủy quyền đăng ký doanh nghiệp
Người thành lập doanh nghiệp hoặc doanh nghiệp có thể ủy quyền cho tổ chức, cá nhân khác thực hiện thủ tục liên quan đến đăng ký doanh nghiệp.
Lần thứ 2 hoãn phiên toà xét xử cựu Bộ trưởng Vũ Huy Hoàng và đồng phạm
13 người liên quan, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan vắng mặt, trong đó có nguyên Thứ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Nam Hải và đại diện Tổng Công ty Cổ phần Bia – Rượu – Nước giải khát Sài Gòn (Sabeco).
Bắt giữ 35 đối tượng lợi dụng giá rét xuyên rừng nhập cảnh trái phép
Cơ quan chức năng đã nhanh chóng phối hợp với Trung tâm Y tế địa phương tổ chức đưa các đối tượng đi cách ly y tế theo quy định.