"Xây dựng - chuyển giao" và tù mù lợi ích "công - tư"
- Pháp luật doanh nghiệp
- 09:30 30/06/2018
Hết BOT giờ đến BT (xây dựng - chuyển giao) đang có dấu hiệu luồn qua những "lỗ hổng" pháp luật.
Sau khi loại hình đầu tư BOT (xây dựng - khai thác - chuyển giao) dường như tới hạn thì hình thức BT (xây dựng - chuyển giao và bù đắp) có xu hướng phát triển mạnh. Được gọi bằng cái tên phổ biến “đổi đất lấy hạ tầng”.
Ví dụ, Hà Nội dự kiến đổi 700 ha đất để lấy 5 con đường; ở TP HCM có hơn 60 dự án BT trị giá gần nửa triệu tỷ đồng. Tư nhân sẽ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng sau đó bàn giao lại cho nhà nước.
Đổi lại nhà nước sẽ dành nguồn lực nào đó để bù lại, có thể là bất động sản, khai thác quảng cáo, khai thác thương mại, khấu trừ phí sử dụng đất… Tóm lại có muôn hình vạn trạng để làm cân bằng lợi ích “công - tư”.
Nếu việc cân bằng lợi ích sao cho bằng “vật ngang giá” thì không sao, điều khiến dư luận lo lại là nảy sinh “lợi ích nhóm” xung quanh các dự án BT làm thất thoát công sản.
Vì sao thất thoát? Về cơ bản việc định giá nguồn lực để bù đắp cho doanh nghiệp sau khi nhận chuyển giao hạ tầng không khác mấy với “định giá cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước”.
Nhiều dự án BT sắp bị thanh tra (Hình minh họa)
Lấy gì đảm bảo việc định giá sẽ công bằng, đúng với giá trị của nguồn lực? Điển hình ở đây là nguồn lực đất đai. Khi chấp thuận đổ tiền vào làm hạ tầng, doanh nghiệp đương nhiên “ngắm” đến những vị trí đất “vàng”.
Chỉ cần định giá đất thấp hơn chút đỉnh tức là có khoản dôi dư sau khi tham chiếu với giá thị trường. Điều này tương tự như giá cổ phiếu của doanh nghiệp sau khi cổ phần thường cao hơn!?
Một “lỗ hổng” khác nằm ở Luật đất đai, Luật này chỉ quy định thẩm quyền giao đất còn khâu thẩm định giá đất không được tính đến, trong khi yếu tố quan trọng nhất của BT là tìm kiếm nguồn lực ngang giá chứ không phải là giao đất.
Lợi ích bên cạnh các dự án BT là thấy rõ, cái lợi này thuộc về cả đôi bên, nhưng không có nghĩa lợi ích “rơi vãi” không tạo thành “nhóm”, khoét “lỗ hổng” luật pháp ngày càng lớn hơn.
Các dự án BT là nơi thật sự “nhạy cảm” vì dễ sinh sôi lợi lộc ngoài luồng. Như một quy luật bất thành văn - nơi nào có lợi ích nơi đó dễ xảy ra tham nhũng, nhất là khi thể chế còn bất cập.
Muốn có đất công nhà đầu tư trải qua quá trình phức tạp, nhất là đấu giá cạnh tranh. Với BT nhà đầu tư có nhiều lợi thế để mặc cả với nhà nước, ít nhất là khỏi thông qua đấu giá, thậm chí giá cả nằm ngoài… thị trường!
BT là hình thức đầu tư ít rủi ro với doanh nghiệp, không phải chờ vài chục năm để thu hồi vốn như BOT, vì thế có khá nhiều “đại gia” nhảy vào sân chơi này như Tasco, Cienco 4…
Khi giá đất “xẹp” xuống thì vốn đầu tư công trình BT luôn có khả năng “phồng” lên, tức là nhà nước phải “mắc nợ” doanh nghiệp nhiều hơn, lúc đó nguồn lực hao hụt không chỉ là đất mà còn nhiều thứ vô hình khác như quyền lực nhà nước, chính sách.
Với BT, khối tư nhân có khả năng tham gia sâu hơn vào công việc hoạch định chính sách của chính quyền địa phương, nhà doanh nghiệp dính chặt hơn với nhà nước, đó là điều đáng lo!
Cơ chế “đổi đất lấy hạ tầng” được coi như sáng kiến của Bà Rịa – Vũng Tàu từ nửa đầu những năm 1990. Tuy nhiên, hệ quả tham nhũng đã làm cho lãnh đạo tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu bị thi hành kỷ luật sau khi thanh tra việc thực hiện “đổi đất lấy hạ tầng”.
Nhiều câu hỏi đặt ra, tính hiệu quả của hình thức BT như thế nào so với mớ rắc rối có thể phát sinh? Trong lúc hàng loạt khoản thuế đều tăng thì lý do thiếu vốn có thật sự thuyết phục?
Trương Khắc Trà
Tin liên quan
#lợi ích

Lợi ích khi tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện
Những chính sách BHXH tự nguyện được mở rộng để giúp cho những NLĐ tự do được tham gia để khi hết tuổi lao động được hưởng các chế độ như người hưu trí. Khi tham gia BHXH tự nguyện, người dân hưởng được năm quyền lợi chính.
BHYT luôn đồng hành cùng người bệnh
Là người bạn bền bỉ, luôn đồng hành với bệnh nhân chiếc thẻ BHYT được nhiều bệnh nhân ví như người bạn, bảo bối của cuộc đời mình.

Lợi kép từ giảm chi phí sản xuất
Tính hiệu quả, lợi ích kép của giảm chi phí sản xuất nhờ đầu tư máy móc, công nghệ mới đang được nhìn thấy rõ ở một số doanh nghiệp ngành dệt may. Điều này được khuyến khích ở các doanh nghiệp khác, quan trọng là cần có một khoản vốn nhất định cho việc đầu tư mới.

10 lợi ích sức khỏe của hàu
Hàu mang lại rất nhiều lợi ích cho sức khỏe như: tăng cường hệ miễn dịch, cải thiện sức khỏe tim mạch, làm sáng mắt ....

Những lợi ích tuyệt vời cho sức khỏe khi ăn dưa chuột mỗi ngày
Từ xa xưa, dưa chuột đã được người Ấn Độ sử dụng như một phương thuốc truyền thống. Dưới đây là những lợi ích mà loại quả này đem lại cho sức khỏe.

F1 mang lại lợi ích gì cho các quốc gia đăng cai
Là một trong những sự kiện thể thao mạo hiểm hấp dẫn nhất hành tinh, giải đua xe công thức 1 (còn gọi là F1) luôn được các quốc gia săn đón. Thế nhưng lý do nào khiến hầu hết các quốc gia mong muốn đặt tên mình trên bản đồ F1, lợi nhuận thu được nếu giành được quyền đăng cai F1 ra sao vẫn là câu hỏi gây tò mò nhất hiện nay.
Đọc thêm Pháp luật doanh nghiệp
Thông tin mới nhất đáng chú ý về đại lý làm thủ tục hải quan
04 doanh nghiệp mới đủ điều kiện hoạt động đại lý làm thủ tục hải quan; 114 doanh nghiệp tại TP. Hồ Chí Minh bị tạm dừng hoạt động Đại lý làm thủ tục hải quan; thu hồi 185 mã số nhân viên đại lý làm thủ tục hải quan...
Đà Nẵng: Công bố quyết định thanh tra dự án chung cư cao cấp F.Home
Việc chấp hành chính sách, pháp luật trong công tác quản lý tại dự án chung cư F.Home do Công ty Cổ phần Lương thực Đà Nẵng làm chủ đầu tư là những nội dung mà Thanh tra TP Đà Nẵng sẽ làm việc...
Cú áp phe tiền tỉ lừa bán... Chốt an ninh trật tự của Cơ quan Công an
Trần Đình Quang khăng khăng giới thiệu đang sở hữu gian ki-ốt trên cửa có treo biển “Công an chợ Hà Đông - Công an P. Nguyễn Trãi” có diện tích 42m2 tại tầng 1 chợ Hà Đông...
Khởi tố hai cựu Giám đốc Sở Y tế Cần Thơ cùng 9 bị can về hành vi “Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng”
Qua điều tra, Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an xác định các bị can có hành vi không minh bạch, không công bằng trong đấu thầu và mua bán thiết bị y tế, gây thiệt hại nghiêm trọng cho tài sản của Nhà nước...
Diễn biến mới nhất vụ thu hồi tiền hoàn thuế GTGT tại Thuduc House
Cục thuế TP. Hồ Chí Minh ban hành 22 quyết định cưỡng chế thuế đối với Thuduc House. Số tiền thuế và tiền chậm nộp bị cưỡng chế lên đến 440 tỉ đồng, trong đó 365 tỉ đồng là tiền thuế và 75 tỉ đồng là tiền chậm nộp đến các ngân hàng.
Quảng Ninh: Xử phạt quán karaoke cho khách sử dụng ma túy trong mùa dịch Covid-19
Tại thời điểm kiểm tra gần 100 người đang tụ tập ở các phòng hát không tuân thủ các quy định về giãn cách xã hội trong thời gian phòng chống dịch Covid-19. Ngoài ra, một số người có biểu hiện buôn bán, tàng trữ, sử dụng trái phép chất ma túy.
Cảnh giác hình thức lừa đảo với các dự án "Bất động sản ma"
Thời gian gần đây, thị trường BĐS xuất hiện ngày càng nhiều các vụ lừa đảo liên quan đến những dự án "ma", với các chiêu trò rất tinh vi nhằm chiếm đoạt tài sản của nhà đầu tư.
Thanh Hóa: Xe chở quá quy định, chủ xe bị phạt 12,5 triệu đồng
Bất chấp quy định, tài xế xe tải vẫn chỡ hàng vượt mức cho phép, lực lượng chức năng đã tiến hành xử phạt 12,5 triệu đồng đối với trường hợp này.
Nghệ An: Xử lý nhiều doanh nghiệp mua bán hóa đơn khống
Cơ quan Cục Thuế tỉnh Nghệ An đã phát hiện có dấu hiệu việc mua bán hóa đơn và đã có công văn số 3437/CT-TTKT1 ngày 17/9/2020 đề nghị điều tra doanh nghiệp có dấu hiệu mua bán hóa đơn" chuyển hồ sơ cho Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Nghệ An.
Đắk Lăk: Lâm tặc lại phá rừng Ea Súp
Sáng 01/3, ông Nguyễn Như Hoàng, Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk cho biết, đơn vị đang phối hợp với các lực lượng chức năng tiến hành xác minh, điều tra, xử lý một số vụ vận chuyển lâm sản trái phép vừa xảy ra trên địa bàn huyện.