Thứ năm 18/09/2025 11:56
Hotline: 024.355.63.010
Pháp luật

"Xây dựng - chuyển giao" và tù mù lợi ích "công - tư"

12/10/2020 00:00
Hết BOT giờ đến BT (xây dựng - chuyển giao) đang có dấu hiệu luồn qua những "lỗ hổng" pháp luật.

Sau khi loại hình đầu tư BOT (xây dựng - khai thác - chuyển giao) dường như tới hạn thì hình thức BT (xây dựng - chuyển giao và bù đắp) có xu hướng phát triển mạnh. Được gọi bằng cái tên phổ biến “đổi đất lấy hạ tầng”.

Ví dụ, Hà Nội dự kiến đổi 700 ha đất để lấy 5 con đường; ở TP HCM có hơn 60 dự án BT trị giá gần nửa triệu tỷ đồng. Tư nhân sẽ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng sau đó bàn giao lại cho nhà nước.

Đổi lại nhà nước sẽ dành nguồn lực nào đó để bù lại, có thể là bất động sản, khai thác quảng cáo, khai thác thương mại, khấu trừ phí sử dụng đất… Tóm lại có muôn hình vạn trạng để làm cân bằng lợi ích “công - tư”.

Nếu việc cân bằng lợi ích sao cho bằng “vật ngang giá” thì không sao, điều khiến dư luận lo lại là nảy sinh “lợi ích nhóm” xung quanh các dự án BT làm thất thoát công sản.

Vì sao thất thoát? Về cơ bản việc định giá nguồn lực để bù đắp cho doanh nghiệp sau khi nhận chuyển giao hạ tầng không khác mấy với “định giá cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước”.

Nhiều dự án BT sắp bị thanh tra (Hình minh họa)

Lấy gì đảm bảo việc định giá sẽ công bằng, đúng với giá trị của nguồn lực? Điển hình ở đây là nguồn lực đất đai. Khi chấp thuận đổ tiền vào làm hạ tầng, doanh nghiệp đương nhiên “ngắm” đến những vị trí đất “vàng”.

Chỉ cần định giá đất thấp hơn chút đỉnh tức là có khoản dôi dư sau khi tham chiếu với giá thị trường. Điều này tương tự như giá cổ phiếu của doanh nghiệp sau khi cổ phần thường cao hơn!?

Một “lỗ hổng” khác nằm ở Luật đất đai, Luật này chỉ quy định thẩm quyền giao đất còn khâu thẩm định giá đất không được tính đến, trong khi yếu tố quan trọng nhất của BT là tìm kiếm nguồn lực ngang giá chứ không phải là giao đất.

Lợi ích bên cạnh các dự án BT là thấy rõ, cái lợi này thuộc về cả đôi bên, nhưng không có nghĩa lợi ích “rơi vãi” không tạo thành “nhóm”, khoét “lỗ hổng” luật pháp ngày càng lớn hơn.

Các dự án BT là nơi thật sự “nhạy cảm” vì dễ sinh sôi lợi lộc ngoài luồng. Như một quy luật bất thành văn - nơi nào có lợi ích nơi đó dễ xảy ra tham nhũng, nhất là khi thể chế còn bất cập.

Muốn có đất công nhà đầu tư trải qua quá trình phức tạp, nhất là đấu giá cạnh tranh. Với BT nhà đầu tư có nhiều lợi thế để mặc cả với nhà nước, ít nhất là khỏi thông qua đấu giá, thậm chí giá cả nằm ngoài… thị trường!

BT là hình thức đầu tư ít rủi ro với doanh nghiệp, không phải chờ vài chục năm để thu hồi vốn như BOT, vì thế có khá nhiều “đại gia” nhảy vào sân chơi này như Tasco, Cienco 4…

Khi giá đất “xẹp” xuống thì vốn đầu tư công trình BT luôn có khả năng “phồng” lên, tức là nhà nước phải “mắc nợ” doanh nghiệp nhiều hơn, lúc đó nguồn lực hao hụt không chỉ là đất mà còn nhiều thứ vô hình khác như quyền lực nhà nước, chính sách.

Với BT, khối tư nhân có khả năng tham gia sâu hơn vào công việc hoạch định chính sách của chính quyền địa phương, nhà doanh nghiệp dính chặt hơn với nhà nước, đó là điều đáng lo!

Cơ chế “đổi đất lấy hạ tầng” được coi như sáng kiến của Bà Rịa – Vũng Tàu từ nửa đầu những năm 1990. Tuy nhiên, hệ quả tham nhũng đã làm cho lãnh đạo tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu bị thi hành kỷ luật sau khi thanh tra việc thực hiện “đổi đất lấy hạ tầng”.

Nhiều câu hỏi đặt ra, tính hiệu quả của hình thức BT như thế nào so với mớ rắc rối có thể phát sinh? Trong lúc hàng loạt khoản thuế đều tăng thì lý do thiếu vốn có thật sự thuyết phục?

Trương Khắc Trà

Tin bài khác
Cục Thuế cam kết cơ chế sổ sách sẽ đơn giản, dễ thực hiện khi bỏ thuế khoán từ năm 2026

Cục Thuế cam kết cơ chế sổ sách sẽ đơn giản, dễ thực hiện khi bỏ thuế khoán từ năm 2026

Việc bỏ thuế khoán đối với hộ kinh doanh từ ngày 1/1/2026 đang thu hút sự quan tâm đặc biệt của cộng đồng kinh doanh nhỏ lẻ.
Thị trường vàng “nóng”, Bộ Công an và Ngân hàng Nhà nước cùng siết chặt quản lý

Thị trường vàng “nóng”, Bộ Công an và Ngân hàng Nhà nước cùng siết chặt quản lý

Bộ Công an sẽ phối hợp trực tiếp với Ngân hàng Nhà nước để xử lý nghiêm các vi phạm, chấn chỉnh hoạt động kinh doanh vàng.
Phú Thọ: Giám đốc doanh nghiệp nợ thuế bị cấm xuất cảnh

Phú Thọ: Giám đốc doanh nghiệp nợ thuế bị cấm xuất cảnh

Cục Thuế tỉnh Phú Thọ vừa ra thông báo tạm hoãn xuất cảnh đối với bà Nguyễn Thị Như Quỳnh – Giám đốc Công ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng và Thương mại 999, do doanh nghiệp nợ thuế quá hạn với số tiền lớn.
Nghị quyết 72-NQ/TW: Giọt "nước mắt hạnh phúc" của toàn dân

Nghị quyết 72-NQ/TW: Giọt "nước mắt hạnh phúc" của toàn dân

Khi Nghị quyết 72-NQ/TW ban hành, tin rằng, đã có những giọi nước mắt tuôn rơi nhưng không phải đau khổ mà là giọt "nước mắt hạnh phúc" của toàn dân.
Bộ Giáo dục và Đào tạo cảnh báo giả mạo thông tin học bổng, tài trợ du học

Bộ Giáo dục và Đào tạo cảnh báo giả mạo thông tin học bổng, tài trợ du học

Theo cảnh báo giả mạo, đối tượng lừa đảo yêu cầu phụ huynh hoặc học sinh chứng minh tài chính với số dư ngân hàng tối thiểu bằng giá trị học bổng, thậm chí lên tới 2 tỷ đồng.
Chính thức áp dụng nhiều quy định mới về chào bán và niêm yết cổ phiếu

Chính thức áp dụng nhiều quy định mới về chào bán và niêm yết cổ phiếu

Với loạt quy định mới, thị trường kỳ vọng khuôn khổ pháp lý mới sẽ góp phần nâng cao tính minh bạch, kỷ luật tài chính, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp huy động vốn.
Phú Thọ cảnh báo rủi ro thuế và hóa đơn tại Công ty Korea

Phú Thọ cảnh báo rủi ro thuế và hóa đơn tại Công ty Korea

Cơ quan Thuế Phú Thọ vừa phát đi cảnh báo về dấu hiệu rủi ro thuế, hóa đơn đối với Công ty Cổ phần dịch vụ xuất nhập khẩu và thương mại Korea, trụ sở xã Kim Bôi.
Bộ Y tế cảnh báo thuốc ngủ Lexomil 6mg giả mạo, chưa từng được cấp phép lưu hành

Bộ Y tế cảnh báo thuốc ngủ Lexomil 6mg giả mạo, chưa từng được cấp phép lưu hành

Ngày 15/9, Cục Quản lý Dược (Bộ Y tế) phát đi văn bản gửi Sở Y tế TP. Hồ Chí Minh và Công ty TNHH DKSH Pharma Việt Nam, yêu cầu khẩn trương kiểm tra, truy tìm nguồn gốc thuốc Lexomil 6mg có dấu hiệu giả mạo đang lưu hành trên thị trường.
An toàn thực phẩm Hà Nội: “cấp nào cấp phép, cấp đó quản lý”

An toàn thực phẩm Hà Nội: “cấp nào cấp phép, cấp đó quản lý”

UBND TP. Hà Nội vừa ban hành Quyết định số 53 về việc phân công, phân cấp quản lý an toàn thực phẩm (ATTP) trên địa bàn, do Phó Chủ tịch UBND Thành phố Vũ Thu Hà ký. Quy định mới sẽ có hiệu lực từ ngày 25/9/2025, thay thế Quyết định số 28/2022/QĐ-UBND và Quyết định số 58/2024/QĐ-UBND.
Hoàn thiện khung pháp lý cho đầu tư theo phương thức đối tác công tư

Hoàn thiện khung pháp lý cho đầu tư theo phương thức đối tác công tư

Nghị định số 243/2025/NĐ-CP đã bổ sung các quy định về cơ quan có thẩm quyền, cơ quan ký kết hợp đồng, thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư và dự án đối tác công tư.
Đà Nẵng triệt phá đường dây “nước yến giả” tinh vi, thu gần 40.000 lọ tung ra thị trường

Đà Nẵng triệt phá đường dây “nước yến giả” tinh vi, thu gần 40.000 lọ tung ra thị trường

Công an TP. Đà Nẵng vừa bóc gỡ thành công một đường dây sản xuất, buôn bán nước yến giả quy mô lớn, thu giữ gần 38.000 lọ thành phẩm, đồng thời khởi tố, bắt tạm giam hai đối tượng cầm đầu.
Chủ chuỗi Nhà thuốc Mỹ Châu lĩnh án 17 năm tù vì đưa hối lộ

Chủ chuỗi Nhà thuốc Mỹ Châu lĩnh án 17 năm tù vì đưa hối lộ

Chủ tịch HĐQT Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển Mỹ Châu Pharmacy Group – đơn vị sở hữu chuỗi Nhà thuốc Mỹ Châu đã bị tuyên phạt 17 năm tù về tội “Đưa hối lộ”.
Hàng loạt sai phạm, Chứng khoán DSC bị xử phạt hơn 700 triệu đồng

Hàng loạt sai phạm, Chứng khoán DSC bị xử phạt hơn 700 triệu đồng

Chứng khoán DSC đã bố trí nhân sự không đủ điều kiện hành nghề chứng khoán vào vị trí bắt buộc phải có chứng chỉ, với các phiếu lệnh được ký bởi nhân sự chưa có chứng chỉ vào nhiều thời điểm trong năm 2023 và 2024.
Đề xuất bỏ “tem phí đường bộ”, hướng tới quản lý điện tử minh bạch hơn

Đề xuất bỏ “tem phí đường bộ”, hướng tới quản lý điện tử minh bạch hơn

Bộ Tài chính vừa trình Chính phủ phương án bãi bỏ quy định về “tem nộp phí sử dụng đường bộ”, đồng thời loại bỏ toàn bộ các thủ tục liên quan đến việc cấp loại tem này trong các văn bản pháp luật hiện hành.
Chủ tịch Công ty Cổ phần Tập đoàn Dự án Hoàng Gia bị bắt

Chủ tịch Công ty Cổ phần Tập đoàn Dự án Hoàng Gia bị bắt

Thông tin từ Cơ quan An ninh điều tra Công an tỉnh Đắk Lắk vào chiều 11/9, đơn vị đã ra quyết định khởi tố bị can và bắt tạm giam đối với Đỗ Thanh Tâm, Chủ tịch kiêm Tổng giám đốc Công ty cổ phần Tập đoàn dự án Hoàng Gia (có địa chỉ tại quận 7 cũ, thành phố Hồ Chí Minh) để điều tra về hành vi “Lừa đảo chiếm đoạt tài sản”.