Theo dự thảo, Bộ Công an và công an các địa phương sẽ được phân công, phân cấp thực hiện việc tham gia ý kiến, thẩm định và đánh giá tác động an ninh đối với các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và dự án phát triển có khả năng ảnh hưởng đến an ninh.
Việc tham gia thẩm định có thể được thực hiện trực tiếp tại hội đồng thẩm định do cơ quan, tổ chức đề nghị thành lập, hoặc thông qua văn bản trả lời theo đề nghị của cơ quan chủ trì, trong thời hạn theo quy định của pháp luật.
 |
| Đề xuất Công an đánh giá tác động an ninh đối với nhiều chiến lược, quy hoạch phát triển. Ảnh minh họa |
Trong trường hợp cơ quan, tổ chức gửi hồ sơ đề nghị tham gia ý kiến hoặc đánh giá tác động an ninh, đơn vị chủ trì của Bộ Công an sẽ tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ. Nếu hồ sơ chưa đầy đủ, cơ quan này sẽ có văn bản yêu cầu bổ sung. Trường hợp nội dung hồ sơ phức tạp, cần thời gian xác minh, đơn vị chủ trì sẽ trao đổi với cơ quan đề nghị để thống nhất thời hạn thực hiện.
Sau khi tiếp nhận đầy đủ hồ sơ, đơn vị chủ trì sẽ tiến hành điều tra, xác minh thông tin, đồng thời phối hợp với các đơn vị liên quan để thu thập thêm dữ liệu cần thiết. Trên cơ sở đó, cơ quan này sẽ tổng hợp ý kiến, phân tích và đánh giá mức độ tác động đến an ninh, từ đó ban hành văn bản tham gia ý kiến, thẩm định hoặc đánh giá tác động an ninh.
Dự thảo cũng đề xuất phân cấp rõ phạm vi thẩm định giữa Bộ Công an và công an cấp tỉnh.
Cụ thể, Bộ Công an sẽ tham gia thẩm định các chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội ở cấp quốc gia và liên vùng. Trong đó bao gồm chiến lược phát triển kinh tế – xã hội quốc gia; các quy hoạch tổng thể quốc gia như quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch ngành cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh và quy hoạch đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt.
Ngoài ra, Bộ Công an cũng tham gia ý kiến đối với các kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội dài hạn, trung hạn và hằng năm của cả nước; kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm; cũng như các đề án phát triển kinh tế – xã hội có phạm vi áp dụng trên toàn quốc hoặc liên tỉnh và có khả năng tác động đến an ninh.
Đối với các dự án đầu tư, Bộ Công an sẽ tham gia thẩm định các dự án quan trọng quốc gia và dự án nhóm A theo quy định của pháp luật về đầu tư công; các dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội hoặc Thủ tướng Chính phủ; cùng với một số dự án có yếu tố nước ngoài trong các lĩnh vực như viễn thông có hạ tầng và không hạ tầng, dịch vụ vệ tinh, cung cấp nội dung truyền thông trực tuyến, trồng rừng, xuất bản và báo chí.
Trong khi đó, công an cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương sẽ tham gia thẩm định các kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội hằng năm của địa phương; quy hoạch chi tiết ngành; quy hoạch đô thị và nông thôn; quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; cũng như các đề án phát triển kinh tế – xã hội áp dụng trên địa bàn tỉnh có khả năng ảnh hưởng đến an ninh.
Công an địa phương cũng sẽ tham gia thẩm định các dự án đầu tư nhóm B và nhóm C theo quy định của Luật Đầu tư công; các trường hợp chuyển nhượng vốn điều lệ, cổ phần hoặc phần vốn góp cho nhà đầu tư nước ngoài dẫn đến việc nhà đầu tư nước ngoài nắm giữ từ 51% vốn sở hữu của doanh nghiệp trở lên; cùng với các dự án liên quan đến an ninh thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh.
Theo cơ quan soạn thảo, việc bổ sung cơ chế tham gia đánh giá tác động an ninh đối với các chiến lược, quy hoạch và dự án phát triển nhằm tăng cường sự gắn kết giữa nhiệm vụ bảo đảm an ninh quốc gia với quá trình phát triển kinh tế – xã hội, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong bối cảnh hội nhập và phát triển hiện nay.
