Vai trò của chính phủ trong việc điều hướng tương lai của chuỗi cung ứng như thế nào?

Trong thời kỳ đỉnh cao của những gián đoạn do đại dịch COVID-19, người tiêu dùng gặp khó khăn trong việc đáp ứng các nhu cầu cơ bản hàng ngày như trứng và rau củ. Các nhà sản xuất cũng đối mặt với khó khăn trong việc đảm bảo nguyên liệu cho sản xuất. Sự khan hiếm chip hoặc chất bán dẫn, sản phẩm được giao dịch nhiều thứ tư trên toàn cầu, đã gây gián đoạn chuỗi cung ứng trong nhiều lĩnh vực, bao gồm ô tô, điện thoại thông minh và máy tính—cho thấy những hậu quả sâu rộng của sự gián đoạn chỉ trong một thành phần. Một chiếc xe có thể cần 1.400-1.500 chip bán dẫn, trong khi một điện thoại thông minh có thể sử dụng tám loại chất bán dẫn hiệu suất cao khác nhau.

Các ngành hậu cần và vận tải cũng gặp phải những nút thắt nghiêm trọng trong việc hoàn thành giao hàng cho khách hàng. Các biện pháp phong tỏa và cách ly tạo ra sự thiếu hụt tài xế xe tải và thuyền viên, làm tăng thêm áp lực và các điểm nghẽn trong việc kết nối các nhà cung cấp và thương nhân trên toàn cầu.

Đại dịch COVID-19 đã bộc lộ những điểm yếu trong chuỗi cung ứng toàn cầu, làm nổi bật vai trò quan trọng của chúng trong cuộc sống hàng ngày của chúng ta. Mặc dù chuỗi cung ứng hiện diện khắp nơi, ít người thực sự hiểu cách chúng hoạt động. Chúng ta chỉ trở nên nhận thức rõ ràng về chuỗi cung ứng khi chúng không hoạt động, cảm nhận tác động trực tiếp của sự gián đoạn đối với sự sẵn có của hàng hóa và lạm phát. Nếu không, hoạt động của chuỗi cung ứng thường diễn ra âm thầm.

Chuỗi cung ứng là gì?

Ở dạng đơn giản nhất, một chuỗi cung ứng bao gồm chỉ hai bên: người mua và người bán. Người bán đảm bảo rằng hàng hóa được giao thành công đến khách hàng, điều này đòi hỏi một chức năng vận tải và hậu cần để đảm bảo kết nối và giao hàng thành công.

Một khái niệm rộng hơn về chuỗi cung ứng bao gồm quá trình sản xuất của một sản phẩm, chẳng hạn như ô tô hoặc điện thoại thông minh. Điều này bao gồm một mạng lưới phức tạp của các nhà cung cấp (cho nguyên liệu, bộ phận và thành phần) hợp tác để sản xuất và tạo ra hàng hóa thương mại.

Tóm lại, một chuỗi cung ứng là một mạng lưới động và phức tạp của các tổ chức, con người, hoạt động, thông tin và tài nguyên tham gia vào việc tạo ra và phân phối một sản phẩm hoặc dịch vụ.

Tìm kiếm một chuỗi cung ứng tương lai

Những gián đoạn do COVID-19 đã dấy lên câu hỏi về khả năng chịu đựng của chuỗi cung ứng. Các nhà phê bình cho rằng chuỗi cung ứng doanh nghiệp cần được tái cấu trúc hoàn toàn để trở nên kiên cường hơn và tránh những gián đoạn tương tự trong tương lai hoặc các rủi ro "thiên nga đen" khác.

Một nghiên cứu gần đây của APEC cho thấy có lý do thuyết phục để cải thiện chuỗi cung ứng nhằm xử lý tốt hơn các rủi ro và sự kiện gián đoạn toàn cầu để tránh những tác động tàn phá không chỉ đối với khách hàng mà còn đối với doanh nghiệp, thương mại và nền kinh tế toàn cầu. Các gián đoạn không chỉ gây ra thất bại chuỗi cung ứng trong việc đáp ứng các nhu cầu cơ bản mà còn có hậu quả kinh tế rộng lớn hơn, chẳng hạn như lạm phát cao hơn và tăng trưởng kinh tế thấp hơn.

Mặt khác, cần thừa nhận các quan điểm khác nhau về hiệu suất của chuỗi cung ứng trong thời kỳ đại dịch. Một số người cho rằng chuỗi cung ứng hoạt động tương đối tốt, chỉ ra sự phục hồi nhanh chóng trong sự tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu, từ 43% trong thời kỳ đỉnh điểm của đại dịch năm 2020 lên 48-49% vào năm 2022, đo bằng tỷ lệ thương mại trung gian (hoặc giá trị gia tăng) trong xuất khẩu thô. Các trung tâm thương mại hàng đầu như Singapore, Trung Quốc và Mỹ đang trải qua sự phục hồi đáng kể và cải thiện trong sự tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu. Sự phục hồi nhanh chóng trong sự tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu cho thấy mức độ kiên cường đáng kể trong mạng lưới chuỗi cung ứng và sản xuất hiện tại, cho thấy khả năng hồi phục của nó.

Trong khi đại dịch làm nổi bật những điểm yếu, sự phục hồi trong sự tham gia cho thấy mức độ thích ứng trong mạng lưới chuỗi cung ứng. Các gián đoạn chuỗi cung ứng trong thời kỳ đại dịch nhấn mạnh những điều chỉnh cần thiết khi chuỗi cung ứng điều chỉnh với trạng thái bình thường mới. Sự gián đoạn toàn cầu xảy ra do tính chất "mạng lưới" của chuỗi cung ứng, với cấu trúc trục và nan hoa của chúng. Trong khi một mạng lưới chuỗi cung ứng dài và toàn cầu cho phép sự gián đoạn lan rộng và nhanh chóng, mạng lưới tương tự cũng cho phép tái nhóm nhanh chóng và phục hồi một khi các nút thắt được giải quyết và hệ thống thích ứng.

Tất nhiên, các nỗ lực liên tục là cần thiết để tăng cường khả năng chịu đựng và giải quyết các vấn đề còn tồn đọng. Một số chiến lược đã được đề xuất để cải thiện cấu trúc và hoạt động của chuỗi cung ứng toàn cầu, bao gồm giảm rủi ro chuỗi cung ứng, tái sản xuất trong nước và nguồn cung cấp bổ sung.

Rõ ràng là chuỗi cung ứng phải nhận thức rõ hơn về các rủi ro mới và tìm kiếm các cách sáng tạo để quản lý chúng bằng cách sử dụng các công nghệ sẵn có. Không có giải pháp chung cho thiết kế chuỗi cung ứng. Thực chất, các công ty phải cân nhắc kỹ lưỡng các thỏa hiệp giữa việc đạt được chi phí vận hành thấp và cung cấp trải nghiệm khách hàng vượt trội để nâng cao khả năng cạnh tranh.

Chuỗi cung ứng tương lai có thể đạt được khả năng chịu đựng mạnh mẽ hơn bằng cách sử dụng các công nghệ kỹ thuật số tiên tiến như RFID, blockchain và trí tuệ nhân tạo (AI) để cải thiện khả năng quan sát chuỗi cung ứng từ đầu đến cuối một cách trực tuyến và theo thời gian thực. Mức độ quan sát chuỗi cung ứng cao hơn sẽ tạo điều kiện cho sự hợp tác và tin tưởng lẫn nhau giữa các bên liên quan, dẫn đến sự chấp nhận nhanh chóng các giải pháp sáng tạo và toàn diện.

Vai trò của chính phủ 

Trong khi khu vực tư nhân đã và đang đối mặt với các vấn đề về khả năng chịu đựng hàng ngày và nắm giữ kinh nghiệm quý giá trong việc quản lý và giảm thiểu rủi ro (được thúc đẩy bởi lợi nhuận và sự tồn tại), chính phủ đóng vai trò không thể thiếu trong việc tạo điều kiện cho khả năng chịu đựng của các công ty và chuỗi cung ứng. Vai trò của họ như là các nhà quản lý và nhà cung cấp cơ sở hạ tầng thiết yếu là rất quan trọng.

Về nguyên tắc, các chính phủ nên duy trì vai trò công của họ bằng cách đầu tư vào cơ sở hạ tầng logistics và tạo thuận lợi cho thương mại để giải quyết các nút thắt cung ứng. Ví dụ, hiện đại hóa và số hóa các quy trình hải quan và cảng sẽ cho phép dòng chảy thương mại nhanh hơn ngay cả trong những thay đổi quy định đột ngột, như trong đại dịch.

Ngoài ra, các chính phủ nên tập trung nỗ lực vào việc ngăn chặn sự gián đoạn chuỗi cung ứng đối với các sản phẩm rủi ro và thiết yếu. Trong những trường hợp này, chính phủ có thể đóng vai trò trực tiếp hơn, can thiệp để đảm bảo sự liên tục của cung cấp khi sự thất bại sẽ có hậu quả nghiêm trọng hoặc nghiêm trọng đối với lợi ích công cộng.

Các chính phủ cũng nên thúc đẩy đầu tư vào đổi mới công nghệ. Số hóa chuỗi cung ứng lớn hơn sẽ giúp các công ty cân bằng tốt hơn giữa hiệu quả và khả năng chịu đựng. Các công nghệ như giải pháp đám mây, AI và blockchain cung cấp cho các công ty khả năng giám sát nhà cung cấp của họ trong thời gian thực, thu thập dữ liệu và thông tin chi tiết chi tiết hơn để ngăn chặn và điều chỉnh khi xảy ra gián đoạn. Sự đổi mới như vậy sẽ tạo ra giá trị cho các công ty trong việc theo đuổi khả năng chịu đựng.

Để thúc đẩy niềm tin và sự tự tin trong việc số hóa chuỗi cung ứng, các chính phủ phải đóng vai trò tiên phong. Điều này bao gồm đầu tư chiến lược vào việc số hóa các hệ thống của chính phủ, đặc biệt là các quy trình hải quan. Các hoạt động hải quan có thể hưởng lợi từ việc sử dụng trí tuệ nhân tạo để quét container, triển khai các dịch vụ theo dõi và truy vết container, và sử dụng blockchain để hợp nhất dữ liệu từ nhiều bên. Bằng cách số hóa các quy trình này, các chính phủ có thể khuyến khích sự chấp nhận rộng rãi hơn và chứng minh hiệu quả và bảo mật của các giải pháp kỹ thuật số.

Cuối cùng, các chính phủ nên tăng cường điều phối chính sách và hợp tác khu vực khi áp dụng các chính sách khả năng chịu đựng kinh tế. Các chính sách nhằm tăng cường khả năng chịu đựng kinh tế bằng cách tái sản xuất trong nước, thúc đẩy tự cung tự cấp và tháo gỡ sự hội nhập thương mại có thể tạo ra tác động ngược lại. Điều này là do các biện pháp giảm thiểu rủi ro và các chính sách khả năng chịu đựng trong một nền kinh tế có thể tạo ra hiệu ứng lan tỏa tiêu cực ở các nền kinh tế khác.

Bình Anh/ Theo TS. Akhmad Bayhaqi - chuyên gia phân tích cấp cao của Đơn vị hỗ trợ chính sách APEC