Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam kiến nghị đổi tên Luật, mở rộng đối tượng thụ hưởng để thúc đẩy khu vực kinh tế tư nhân

Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam (VINASME) vừa có Công văn số 265/CV-TWH ngày 27/7/2026 gửi Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Hưng về việc kiến nghị sửa tên Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) thành Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, đồng thời bổ sung đối tượng được thụ hưởng các chính sách của luật.

Theo Hiệp hội, kiến nghị được đưa ra sau khi Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo nghiên cứu đề xuất của Hiệp hội tại Hội nghị Thường trực Chính phủ với cộng đồng doanh nghiệp diễn ra ngày 18/7/2026. Thực hiện chỉ đạo này, Hiệp hội đã có văn bản làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn và đề xuất cụ thể đối với hai nội dung nêu trên.

Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam kiến nghị đổi tên Luật, mở rộng đối tượng thụ hưởng để thúc đẩy khu vực kinh tế tư nhân

Chuyển từ tư duy "hỗ trợ" sang "phát triển"

Đối với việc đổi tên luật, Hiệp hội cho rằng Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa được ban hành năm 2017 chủ yếu được xây dựng trên nền tảng các chính sách hỗ trợ từ ngân sách nhà nước như ưu đãi thuế, Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, Quỹ Bảo lãnh tín dụng và một số cơ chế hỗ trợ khác.

Tuy nhiên, theo đánh giá của Hiệp hội, cách tiếp cận này phần nào khiến cộng đồng doanh nghiệp hình thành tâm lý trông chờ vào chính sách, trong khi nguồn lực của Nhà nước có giới hạn. Trên thực tế, nhiều chính sách hỗ trợ được triển khai chậm, hiệu quả chưa đạt như kỳ vọng. Chẳng hạn, đến năm 2025 mới có chính sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp dành cho doanh nghiệp siêu nhỏ và doanh nghiệp nhỏ, còn việc hỗ trợ thông qua Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa vẫn chưa phát huy đầy đủ hiệu quả.

Hiệp hội nhấn mạnh, trong giai đoạn phát triển mới, cộng đồng doanh nghiệp mong muốn Nhà nước tiếp tục đóng vai trò kiến tạo, tập trung hoàn thiện thể chế, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, xây dựng hệ sinh thái thuận lợi để doanh nghiệp phát triển bền vững, thay vì chỉ tập trung vào các chính sách hỗ trợ trực tiếp.

Theo đó, doanh nghiệp nhỏ và vừa cần được nhìn nhận là một động lực quan trọng của nền kinh tế, phù hợp với tinh thần Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng và Nghị quyết số 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân, thay vì chỉ là nhóm đối tượng cần được hỗ trợ.

Hiệp hội cho rằng việc đổi tên thành Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa sẽ thể hiện rõ sự chuyển đổi tư duy từ "hỗ trợ" sang "phát triển", khuyến khích doanh nghiệp chủ động nâng cao năng lực cạnh tranh, phát triển theo cơ chế thị trường, từng bước chuyển đổi từ hộ kinh doanh lên doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp vừa và tiến tới hình thành các doanh nghiệp quy mô lớn.

Bên cạnh đó, Hiệp hội nhận định tên gọi mới cũng phù hợp với nội dung của dự thảo luật đang được Bộ Tài chính chủ trì xây dựng. Dự thảo đã bao gồm nhiều chính sách mang tính phát triển như hỗ trợ hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp, thúc đẩy hoạt động ươm tạo doanh nghiệp, khởi nghiệp sáng tạo và tham gia chuỗi giá trị.

Ngoài ra, trên thực tế đã tồn tại nhiều thiết chế mang tên "phát triển doanh nghiệp" như Cục Phát triển doanh nghiệp và Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, cho thấy khái niệm này đã được triển khai đồng bộ trong hệ thống chính sách.

Kiến nghị mở rộng đối tượng thụ hưởng

Cùng với việc đổi tên luật, Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam đề nghị bổ sung hộ kinh doanh có doanh thu trên 3 tỷ đồng/năm vào nhóm đối tượng được thụ hưởng các chính sách của Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Theo Hiệp hội, qua tổng hợp ý kiến từ hội viên và cộng đồng doanh nghiệp, nhiều hộ kinh doanh quy mô lớn mong muốn được tiếp cận các chính sách phát triển nhằm nâng cao năng lực quản trị, mở rộng thị trường, tăng khả năng tiếp cận vốn và các nguồn lực hỗ trợ khác để từng bước chuyển đổi thành doanh nghiệp hoạt động chuyên nghiệp.

Hiệp hội cho biết các hộ kinh doanh thuộc nhóm này cũng cam kết thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế và các quy định của pháp luật khi chuyển đổi mô hình hoạt động.

Trên cơ sở đó, Hiệp hội đánh giá việc mở rộng phạm vi điều chỉnh của luật đối với nhóm hộ kinh doanh có doanh thu trên 3 tỷ đồng/năm là cần thiết, góp phần thúc đẩy quá trình chuyển đổi từ hộ kinh doanh sang doanh nghiệp, mở rộng khu vực doanh nghiệp chính thức và tạo thêm động lực cho sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân trong giai đoạn mới.