(Bài 3) Lâm Đồng: Nhà thầu có 05 nhân sự nhưng trúng gói thầu 34 nhân sự?

Có 05 nhân sự vẫn trúng gói thầu 34 nhân sự?

Ngày 05/10/2021, ông Nguyễn Thanh Chương- Phó Giám đốc Sở Giao thông Vận tải tỉnh Lâm Đồng ký văn bản số:496/QĐ-SGTVT Quyết định phê duyệt cho Công ty TNHH Duy Hà Gold trúng gói thầu số 01: Thi công sửa chữa cục bộ mặt đường, sửa chữa gia cố lề (2x1m) và thảm bê tông nhựa nóng 7cm toàn tuyến đoạn Km13+400 - Km17, cải tạo rãnh dọc 2 bên đường ĐT.725; Thuộc Báo cáo KTKT: Sửa chữa cục bộ mặt đường, sửa chữa gia cố lề (2x1m) và thảm bê tông nhựa nóng 7cm toàn tuyến đoạn Km13+400 - Km17, cải tạo rãnh dọc 2 bên đường ĐT.725.

Tổng giá trúng thầu nêu trên là 12.638.227.050 đồng. Thời gian thực hiện 180 ngày. Tại gói thầu này yêu cầu nhân sự chủ chốt là 34 người, gồm: (01 chỉ huy trưởng; 02 Kỹ thuật hiện trường; 01 Kỹ thuật kiểm tra chất lượng KCS; 30 Công nhân). Tuy nhiên, theo thông tin từ Bảo hiểm xã hội tỉnh Lâm Đồng cho biết, thời điểm này Công ty TNHH Duy Hà Gold chỉ có 05 nhân sự đóng bảo hiểm. 

Mặc dù Khoản 2, Điều 12 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu…(hoặc) tại Khoản 5, Mục I Chỉ thị số 47/2017/CT-TTg quy định khi xây dựng hồ sơ mời thầu không được đưa ra các điều kiện để hạn chế sự tham dự thầu của nhà thầu, trong đó có “Yêu cầu nhân sự thực hiện gói thầu phải được đóng bảo hiểm xã hội”. Tuy nhiên, Nghị định và Chỉ thị của Chính phủ nêu là “không đưa tiêu chí đóng bảo hiểm vào hồ sơ mời thầu” chứ không hề nói Chủ đầu tư không được tiến hành kiểm tra xem nhà thầu đó có đủ năng lực về nhân sự để được phê duyệt trúng thầu hay không?

Vì, theo quy trình lựa chọn gói thầu thì Nhà thầu được phê duyệt trúng thầu bắt buộc phải đáp ứng được các loại năng lực, gồm: “Năng lực nhân sự; năng lực máy móc; năng lực tài chính”. Theo một số chuyên gia phân tích, việc Chủ đầu tư kiểm tra thông tin về năng lực của nhà thầu trước khi phê duyệt đơn vị nào trúng thầu có ý nghĩa vô cùng to lớn. Ý nghĩa thứ nhất là đánh giá được cụ thể nhà thầu nào đáp ứng đủ năng lực và nhà thầu nào không đáp ứng được so với yêu cầu mà hồ sơ mời thầu đưa ra. Ý nghĩa thứ hai là kiểm tra thông tin xem việc kê khai nhân sự; thiết bị máy móc; tài chính của nhà thầu có chính xác hay không? có dấu hiệu kê khai trùng lặp hay kê khai gian lận với số liệu không có thật hay không?

Trước thông tin chỉ có 05 nhân sự (tính theo số người đóng bảo hiểm) nhưng Công ty TNHH Duy Hà Gold được phê duyệt trúng gói thầu yêu cầu 34 nhân sự nêu trên, liệu có đảm bảo năng lực hay không? Tạp chí Điện tử Doanh nghiệp & Hội nhập đã có văn bản gửi Sở Giao thông Vận tải tỉnh Lâm Đồng để được làm rõ nhưng đến nay vẫn chưa nhận được hồi âm…

Sai phạm đã rõ trong việc sử dụng lao động?

Ngoài vấn đề lựa chọn nhà thầu đang cần được làm rõ đúng, sai như đã nêu trên, thì xét về “việc sử dụng lao động trong quá trình thi công gói thầu” cho thấy, Nhà thầu Duy Hà Gold đã vi phạm khi không đóng bảo hiểm cho người lao động.

Vì, theo quy định của Luật Lao động do Quốc hội ban hành thì người sử dụng lao động bắt buộc phải ký hợp đồng với người lao động. Và cũng theo Luật Lao động thì kể từ ngày 01/01/2018 người lao động có thời hạn từ đủ 01 tháng đến dưới 03 tháng cũng phải đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc. Ngoài ra, tại Khoản 3, Điều 4 nghị định số 119/2015/NĐ-CP ngày 13/11/2015 của Chính Phủ quy định “về đối tượng phải mua bảo hiểm bắt buộc trong hoạt động đầu tư xây dựng” có nêu rõ: “Nhà thầu thi công xây dựng phải mua bảo hiểm đối với người lao động thi công trên công trường”.

Cũng tại Điều 38 Nghị định số: 28/2020/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 01/03/2020 có nêu rõ: “Người lao động có hành vi thỏa thuận với người sử dụng lao động không tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp, tham gia không đúng đối tượng hoặc tham gia không đúng mức quy định” là một trong những hành vi vi phạm, trong lĩnh vực bảo hiểm xã nội.

Từ quy định của Luật Lao động, Nghị định của Chính là căn cứ cho thấy “Nhà thầu phải mua bảo hiểm cho người lao động thi công trên công trường” là điều kiện bắt buộc mà Công ty TNHH Duy Hà Gold phải thực hiện trong suốt “quãng thời gian” thi công gói thầu nêu trên. Việc gói thầu yêu có 34 nhân sự chủ chốt nhưng Công ty TNHH Duy Hà Gold chỉ đóng bảo hiểm cho 05 nhân nhân sự là hoàn toàn vi phạm quy định của pháp luật.

Bằng chứng là, ngày 31/12/2021 Bảo hiểm xã hội tỉnh Lâm Đồng đã có Công văn số 2220/BHXH-QLT gửi đến Tạp chí Doanh nghiệp & Hội nhập xác nhận tình trạng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp của Công ty TNHH Duy Hà Gold từ tháng 04/2021 đến tháng 12/2021 chỉ đóng cho 05 lao động. Đặc biệt, tính tới hết ngày 30/12/2021, Công ty TNHH Duy Hà Gold nợ đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN là 12.756.927 đồng.

Như vậy đã rõ, trong quá trình thi công, mặc dù phải đóng bảo hiểm cho 34 nhân sự nhưng Công ty TNHH Duy Hà Gold chỉ đóng bảo hiểm có 05 nhân sự (Tức có đến 29 nhân sự không được đóng bảo hiểm). Về việc này, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Lâm Đông và Liên đoàn Lao động tỉnh Lâm Đồng sẽ trả lời như thế nào? Và Công ty TNHH Duy Hà Gold sẽ bị xử lý ra sao?. Đặc biệt, tại sao chỉ có vài nhân sự nhưng Công ty TNHH Duy Hà Gold lại vẫn được cơ quan chức năng cấp tới 03 Chứng chỉ Thi công xây dựng công trình hạng III?

Tạp chí Điện tử Doanh nghiệp & Hội nhập sẽ tiếp tục thông tin đến bạn đọc ở kỳ sau.

Anh Dũng