Chủ nhật 11/10/2026 02:37
Hotline: 024.355.63.010
Email: banbientap.dnhn@gmail.com
Tài chính

Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về đại lý ngân hàng là một trong những giải pháp cốt lõi

26/07/2021 10:35
Chính sách về đại lý thanh toán hay còn gọi là đại lý ngân hàng được kỳ vọng có thể góp phần tạo cơ hội cho các khách hàng tiếp cận và sử dụng dịch vụ ngân hàng nhiều hơn, tăng tần suất sử dụng dịch vụ ngân hàng, thúc đẩy thị trường khách hàng, đặc b

NHNN đang khẩn trương hoàn thiện Dự thảo Nghị định về thanh toán không dùng tiền mặt (thay thế Nghị định số 110/2014/NĐ-CP) trình Chính phủ ban hành. Dự thảo cho phép các ngân hàng uỷ thác cho các bên thứ ba làm đại lý thanh toán thực hiện một số dịch vụ cơ bản như mở tài khoản, nạp/rút tiền mặt, chuyển tiền, thu hộ/chi hộ với hạn mức nhỏ…

Đến nay, Việt Nam đã có 3 mô hình đại lý ngân hàng được triển khai và đi vào hoạt động là: Ngân hàng TMCP Quân đội (MB) và Tập đoàn viễn thông Quân đội (Viettel): được NHNN chấp thuận, MB và Viettel đã thực hiện triển khai dựa trên các quy định tại văn bản số 8512/NHNN-TT ngày 14/11/2014. Theo đó, các dịch vụ được thực hiện bao gồm nộp tiền vào tài khoản mở tại MB hoặc tại các ngân hàng khác; rút tiền từ tài khoản của khách hàng mở tại MB; chuyển khoản cho tài khoản mở tại MB hoặc tại ngân hàng khác; chuyển tiền cho người nhận bằng Giấy CMND/thẻ căn cước. Ngân hàng TMCP Xăng dầu Petrolimex (PG Bank) và Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex): ngày 31/12/2014, NHNN có Công văn số 9953/NHNN-TT chấp thuận triển khai thí điểm mô hình dịch vụ thanh toán do PG Bank phối hợp với Petrolimex. Theo đó, PG Bank hợp tác sử dụng mạng lưới các xí nghiệp, chi nhánh và công ty xăng dầu thành viên của Petrolimex để cung ứng dịch vụ chuyển tiền cho người nhận chưa có tài khoản tại PG Bank (chuyển tiền cho người nhận bằng Giấy chứng minh thư nhân dân hoặc Hộ chiếu) và chuyển tiền cho người nhận có tài khoản tại PG Bank (nộp tiền vào tài khoản của người nhận mở tại PG Bank). Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam (Vietcombank) và Công ty M_Service: triển khai dịch vụ chuyển tiền giá trị nhỏ dựa trên nền tảng Ví điện tử Momo theo Công văn số 103/NHNN-TT ngày 07/01/2015. Các dịch vụ bao gồm: cung cấp dịch vụ chuyển tiền C2C (Cash to Cash) cho khách hàng không có Ví điện tử MoMo và không có tài khoản ngân hàng; dịch vụ chuyển tiền M2M (Mobile to Mobile) cho khách hàng có ví điện tử MoMo và có tài khoản thanh toán tại Vietcombank.

Thừa nhận lợi ích mang lại nếu triển khai mô hình này, song trao đổi với phóng viên, TS. Nguyễn Trí Hiếu cũng chỉ ra rủi ro của kênh này có thể phát sinh từ phía nhà đại lý bán lẻ và khó kiểm soát hơn so với ở chi nhánh hay phòng giao dịch truyền thống của ngân hàng. Do đó, ông Hiếu đặc biệt lưu tâm tới vấn đề kiểm soát rủi ro khi giao cho bên thứ ba thực hiện một số chức năng thanh toán thay ngân hàng. Tính bảo mật của các nhà băng và quyền lợi của khách hàng cần phải được đảm bảo, ưu tiên hàng đầu.

ThS. Phạm Xuân Hoè - chuyên gia ngân hàng cũng cho rằng, với các ngân hàng trong mô hình đại lý ngân hàng có thể gặp nhiều rủi ro. Đơn cử như việc khách hàng hay chính đại lý bán lẻ có thể gian lận, hoặc các công cụ mà ngân hàng cung cấp cho đại lý có thể bị lấy trộm. Tổn thất tài chính có thể xảy ra nếu rò rỉ thông tin của khách hàng do tin tặc, hay thiếu hệ thống an ninh cần thiết. Đó là chưa kể, với những đại lý ở vùng sâu, vùng xa, quy mô nhỏ rất dễ xảy ra việc không đủ tiền mặt để đáp ứng những nhu cầu rút tiền mặt của khách hàng, cũng như thiếu kinh nghiệm trong quản lý thanh khoản khi cung cấp dịch vụ tài chính…

Để có thể sớm đưa mô hình này vào triển khai tại Việt Nam, các chuyên gia cho rằng phải xây dựng được khuôn khổ pháp lý phù hợp cho mô hình đại lý ngân hàng hoạt động. Việc xây dựng khuôn khổ pháp lý cho mô hình đại lý ngân hàng cần có sự linh hoạt cần thiết, hay nói cách khác khi đưa vào thực tế nếu có những quy định gây khó khăn cho các bên tham gia thì cần nghiên cứu để có điều chỉnh cho phù hợp.

Khuôn khổ pháp lý phải quy định rõ đối tượng nào được làm đại lý cũng như các điều kiện đáp ứng, gồm cả những yêu cầu về cơ sở hạ tầng kỹ thuật; quy định rõ dịch vụ nào được làm và không được làm. Bên cạnh đó, các quy định khác liên quan tới hoạt động của mô hình đại lý ngân hàng cũng phải được sửa đổi cho phù hợp như các quy định về phòng chống rửa tiền, quy trình nhận biết khách hàng…

Về phía các NHTM, giới chuyên gia cũng nhận thấy cần có sự tìm hiểu, nghiên cứu hoạt động đại lý uỷ quyền này để có cơ chế hoạt động phù hợp, đi cùng với đó là áp dụng các biện pháp quản lý rủi ro tương ứng. Ngân hàng chủ quản bắt buộc phải thiết lập quy trình kiểm soát nội bộ của mỗi đại lý, quy trình kiểm soát giữa ngân hàng chủ quản và các đại lý của ngân hàng; xây dựng quy trình tiếp nhận và xử lý khiếu nại từ khách hàng khi sử dụng dịch vụ tại các đại lý để đảm bảo quyền lợi của mỗi khách hàng. Ngân hàng cũng cần phải có kế hoạch trong đào tạo, bồi dưỡng chuyên biệt, đặt ra những tiêu chuẩn, yêu cầu của bên đại lý của mình…

“Con người bao giờ cũng là nhân tố rất quan trọng, nhất là với mô hình mới này có sự phụ thuộc rất lớn vào đạo đức, uy tín và năng lực của bên đại lý uỷ quyền. Sau khi lựa chọn đại lý đủ tiêu chuẩn, tiến hành ký kết hợp đồng, ngân hàng phải đào tạo về sản phẩm, dịch vụ của ngân hàng; bảo vệ thông tin khách hàng, cơ chế phòng gian lận, vận hành, bảo dưỡng thiết bị, giải quyết khiếu nại...”, một chuyên gia chia sẻ.

CEO một NHTMCP cho hay, ứng dụng công nghệ cũng có tính quyết định khi triển khai mô hình đại lý ngân hàng. Các đại lý ngân hàng chủ yếu sẽ được thiết lập tại những khu vực địa lý ít hoặc không có chi nhánh/phòng giao dịch của ngân hàng. Nên chính nhờ ứng dụng công nghệ thông tin mà những thiết bị đầu cuối như POS có thể kết nối trực tuyến với ngân hàng để thực hiện các giao dịch theo thời gian thực, đảm bảo vận hành suôn sẻ, phục vụ tốt cho công tác quản lý, giám sát. Các ngân hàng cũng cần phải có chiến lược tuyên truyền tới khách hàng, để khách hàng hiểu hơn về mô hình này, về việc đại lý đó được ngân hàng nào uỷ quyền; được hiểu về các sản phẩm/dịch vụ đang được đại lý của ngân hàng cung cấp; cũng như nắm được quyền hạn và nghĩa vụ khi ký hợp đồng sử dụng các sản phẩm, dịch vụ của ngân hàng chủ quản…

Kinh nghiệm của các nước cho thấy không nên triển khai hoạt động đại lý cho ngân hàng một cách riêng rẽ mà nên đặt trong một khung giải pháp tổng thể về phát triển khu vực tài chính, phát triển tài chính toàn diện để các nhóm giải pháp có thể cùng hỗ trợ nhau và đạt được các mục tiêu đã đề ra.

An Khuê (t/h)

Bài liên quan
Tin bài khác
SHB hoạt động ổn định, triển khai tăng vốn đúng quy định, đa dạng nguồn lực tài chính

SHB hoạt động ổn định, triển khai tăng vốn đúng quy định, đa dạng nguồn lực tài chính

Trước những thông tin chưa được kiểm chứng xuất hiện trên thị trường, Ngân hàng TMCP Sài Gòn – Hà Nội (SHB) khẳng định hoạt động kinh doanh luôn được duy trì liên tục, an toàn, ổn định; các kế hoạch tài chính, hoạt động quản trị và điều hành được triển khai theo đúng quy định pháp luật. Ngân hàng chủ động củng cố năng lực tài chính, đa dạng hóa nguồn vốn và nâng cao chất lượng quản trị, tạo nền tảng cho chiến lược phát triển dài hạn, đồng thời bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của khách hàng, cổ đông, nhà đầu tư và các bên liên quan.
LPBank lan tỏa thông điệp “Khỏe thể chất – Trọn Lộc Phát” tại sự kiện thể thao cộng đồng

LPBank lan tỏa thông điệp “Khỏe thể chất – Trọn Lộc Phát” tại sự kiện thể thao cộng đồng

Đồng hành cùng Lễ phát động Phong trào Toàn dân tập luyện thể thao trong khuôn khổ Chương trình “Vì một Việt Nam khỏe mạnh”, LPBank lan tỏa thông điệp “Khỏe thể chất – Trọn Lộc Phát”, kết nối tinh thần rèn luyện thể thao với lối sống tích cực, chủ động chăm sóc sức khỏe và xây dựng cuộc sống cân bằng, hạnh phúc.
Lãi suất vay mua nhà ở xã hội hiện ở mức 6,5%/năm

Lãi suất vay mua nhà ở xã hội hiện ở mức 6,5%/năm

Sau 6 lần điều chỉnh, lãi suất cho vay trong chương trình nhà ở xã hội hiện ở mức 6,5%/năm đối với người mua nhà và 7%/năm đối với chủ đầu tư; thời gian hưởng lãi suất ưu đãi lần lượt là 5 năm và 3 năm.
Doanh nghiệp làm nhà ở xã hội, KCN và hạ tầng được mở thêm room tín dụng

Doanh nghiệp làm nhà ở xã hội, KCN và hạ tầng được mở thêm room tín dụng

Ngân hàng Nhà nước đang mở thêm dư địa tín dụng có chọn lọc cho những lĩnh vực được xác định là động lực tăng trưởng, trong đó có nhà ở xã hội, khu công nghiệp (KCN) và các dự án hạ tầng quy mô lớn.
Tín dụng cuối năm hướng mạnh vào doanh nghiệp nhỏ và vừa

Tín dụng cuối năm hướng mạnh vào doanh nghiệp nhỏ và vừa

Đến cuối tháng 9/2026, dư nợ tín dụng toàn hệ thống đạt khoảng 20,75 triệu tỷ đồng, tăng 11,59% so với cuối năm 2025. Những tháng cuối năm, Ngân hàng Nhà nước tiếp tục định hướng dòng vốn vào các động lực tăng trưởng, trong đó ưu tiên các chương trình tín dụng với lãi suất phù hợp cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
LPBank hoàn thành nâng cấp Core Thẻ giai đoạn 1, nâng tầm trải nghiệm thanh toán số

LPBank hoàn thành nâng cấp Core Thẻ giai đoạn 1, nâng tầm trải nghiệm thanh toán số

Hoàn thành nâng cấp Core Thẻ giai đoạn 1 sau 5 tháng triển khai, Ngân hàng Lộc Phát Việt Nam (LPBank) chính thức đưa phiên bản mới vào vận hành từ ngày 04/10/2026, tạo bước tiến về năng lực xử lý, kết nối và an toàn giao dịch. Không chỉ củng cố hạ tầng thanh toán, đây còn là tiền đề để LPBank nâng cấp Core Thẻ giai đoạn 2 với gần 50 tính năng, giải pháp và dịch vụ mới, góp phần nâng tầm trải nghiệm thanh toán số cho khách hàng.
VIB huy động 285 triệu USD, hướng tới 1 tỷ USD vốn quốc tế

VIB huy động 285 triệu USD, hướng tới 1 tỷ USD vốn quốc tế

Ngân hàng Quốc Tế Việt Nam (VIB) đang triển khai kế hoạch huy động 1 tỷ USD nguồn vốn trung và dài hạn từ thị trường vốn quốc tế trong năm 2026, đánh dấu kế hoạch huy động vốn quốc tế có quy mô lớn nhất từ trước đến nay của ngân hàng. Trong khuôn khổ kế hoạch này, VIB đã hoàn tất khoản vay hợp vốn kỳ hạn 3 năm trị giá 285 triệu USD từ chín định chế tài chính đến từ Singapore, Malaysia, Đài Loan và Hong Kong.
Sống chuẩn tinh hoa cùng bộ đôi thẻ tín dụng cao cấp BVBank

Sống chuẩn tinh hoa cùng bộ đôi thẻ tín dụng cao cấp BVBank

Với thông điệp “Sống chuẩn tinh hoa - xứng tầm khác biệt”, bộ đôi thẻ BVBank JCB Ultimate và BVBank Visa Signature mang đến các trải nghiệm và quyền lợi được cá nhân hóa theo phong cách sống của khách hàng, từ du lịch, ẩm thực, chăm sóc sức khỏe đến giáo dục cùng nhiều đặc quyền cao cấp khác.
VIB – Ngân hàng bán lẻ tiêu biểu, dẫn đầu xu thế cá nhân hóa

VIB – Ngân hàng bán lẻ tiêu biểu, dẫn đầu xu thế cá nhân hóa

VIB vừa được vinh danh “Ngân hàng bán lẻ tiêu biểu 2026” tại Vietnam Banking Awards. Gần một thập kỷ chuyển đổi đã đưa lựa chọn chiến lược thành tăng trưởng vượt trội, vị thế trong lĩnh vực ngân hàng giao dịch như Top 3 về chi tiêu thẻ và năng lực cá nhân hóa trên quy mô lớn. Những lợi thế ấy tạo nền tảng để ngân hàng tiến tới mục tiêu dẫn đầu trong ngân hàng giao dịch.
Trung Quốc mạnh tay tinh gọn hệ thống ngân hàng

Trung Quốc mạnh tay tinh gọn hệ thống ngân hàng

Hơn 670 tổ chức ngân hàng Trung Quốc đóng cửa trong năm 2025, đưa tổng số đầu mối toàn hệ thống giảm gần một phần tư chỉ sau bốn năm, khi nhà chức trách đẩy nhanh xử lý các ngân hàng nhỏ yếu kém trong bối cảnh lãi suất thấp, tín dụng trì trệ và thị trường bất động sản suy yếu.
Ngân hàng nước ngoài muốn mở phòng giao dịch phải có vốn thực tối thiểu 3.000 tỷ đồng

Ngân hàng nước ngoài muốn mở phòng giao dịch phải có vốn thực tối thiểu 3.000 tỷ đồng

Từ 1/10/2026, chi nhánh ngân hàng nước ngoài được mở 1 phòng giao dịch tại khu thương mại tự do hoặc khu phi thuế quan, nhưng phải đáp ứng điều kiện vốn được cấp tối thiểu 3.000 tỷ đồng, nợ xấu không quá 3% và được Ngân hàng Nhà nước xếp hạng A hoặc B.
Ngân hàng giữ nhịp ổn định, bảo hiểm và chứng khoán thêm động lực tăng trưởng

Ngân hàng giữ nhịp ổn định, bảo hiểm và chứng khoán thêm động lực tăng trưởng

Trong 9 tháng năm 2026, hoạt động ngân hàng, bảo hiểm và thị trường chứng khoán duy trì trạng thái tương đối ổn định, với nhiều điểm sáng đáng chú ý. Tín dụng tiếp tục tăng trưởng, thị trường bảo hiểm phục hồi theo hướng tích cực, trong khi huy động vốn qua thị trường chứng khoán tăng mạnh so với cùng kỳ.
Khai mạc Giải Marathon Quốc tế Hà Nội Techcombank mùa thứ 5

Khai mạc Giải Marathon Quốc tế Hà Nội Techcombank mùa thứ 5

Ngày 2/10 tại Hà Nội, Giải Marathon Quốc tế Hà Nội Techcombank mùa thứ 5 chính thức khai mạc. Hơn 14.500 vận động viên đến từ 57 quốc gia và vùng lãnh thổ dự kiến tranh tài ngày 4/10, trong khuôn khổ sự kiện kết hợp thể thao cộng đồng với quảng bá văn hóa, du lịch và dịch vụ của Thủ đô.
Giải pháp tài chính trọn vẹn, BVBank phân phối bảo hiểm nhân thọ FWD Việt Nam trong hệ thống ngân hàng

Giải pháp tài chính trọn vẹn, BVBank phân phối bảo hiểm nhân thọ FWD Việt Nam trong hệ thống ngân hàng

Hai bên sẽ phối hợp triển khai hoạt động phân phối bảo hiểm với trọng tâm là chất lượng tư vấn và sự đồng hành cùng khách hàng xuyên suốt hành trình tham gia bảo hiểm. Đây là lộ trình hoàn thiện hệ sinh thái tài chính bán lẻ của BVBank.
LDR ngân hàng tăng lên 95%, nhưng “room” tín dụng không chỉ nằm ở tiền gửi

LDR ngân hàng tăng lên 95%, nhưng “room” tín dụng không chỉ nằm ở tiền gửi

Việc nâng tỷ lệ dư nợ cho vay trên tổng tiền gửi lên tối đa 95% tạo thêm dư địa cân đối nguồn vốn cho các ngân hàng. Tuy nhiên, giới hạn mới được đặt trong một khung quản trị thanh khoản chặt hơn, với LCR và NSFR được triển khai theo lộ trình từ năm 2028.