Ngày 28/6, trong khuôn khổ chương trình Kỳ họp thứ 7, Quốc hội đã thảo luận tại hội trường về dự án Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn. Các đại biểu Quốc hội cơ bản nhất trí về sự cần thiết của việc ban hành Luật này nhằm thể chế hóa định hướng của Đảng và Nhà nước, hoàn thiện chính sách, pháp luật về quy hoạch, đồng thời khắc phục những tồn tại, hạn chế và khó khăn hiện hành.
Đại biểu Hoàng Văn Cường, thuộc Đoàn ĐBQH Thành phố Hà Nội, nhấn mạnh rằng, quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn là hai phạm trù khác nhau nhưng có sự đan xen. Do đó, việc xây dựng Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn là cần thiết để tạo ra một hệ thống quy hoạch đồng bộ, tích hợp và bao quát, tránh chồng chéo giữa các quy hoạch và đảm bảo sự kết hợp hài hòa giữa phát triển đô thị và xây dựng nông thôn.
Theo đại biểu Hoàng Văn Cường, việc xây dựng Luật này cũng là cơ hội để nhìn lại một cách tổng thể các quy hoạch liên quan đến đô thị và nông thôn, nhằm tạo ra một hệ thống quy hoạch logic và mang tính tầng bậc. Điều này sẽ làm căn cứ cho việc thực hiện các quy hoạch cấp dưới và cụ thể hóa các quy hoạch cấp trên.
Đại biểu cũng chỉ ra rằng, mặc dù đã có sự sàng lọc, các quy hoạch đô thị và nông thôn vẫn còn chồng chéo trong nội bộ hệ thống quy hoạch. Ví dụ, theo dự thảo Luật, trên địa bàn tỉnh sẽ có quy hoạch chung cho thành phố thuộc tỉnh, quy hoạch chung cho thị xã, và quy hoạch chung cho huyện, tất cả đều bao phủ toàn bộ không gian của một tỉnh. Tuy nhiên, sau đó lại có quy hoạch chung cho các khu chức năng, dẫn đến sự trùng lặp với các quy hoạch trên.
Đại biểu Hoàng Văn Cường còn nêu vấn đề về quy hoạch phân khu đô thị và quy hoạch thị trấn có cùng tỷ lệ; quy hoạch chung của huyện và quy hoạch vùng huyện cũng cần được phân định rõ ràng để tránh chồng chéo. Ông đề nghị dự thảo Luật cần rà soát và làm rõ vấn đề này.
Đại biểu Trần Văn Tiến, thuộc Đoàn ĐBQH tỉnh Vĩnh Phúc, cũng đồng tình với sự cần thiết của việc ban hành Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn. Ông nhấn mạnh việc thể chế hóa định hướng, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về quy hoạch đô thị và nông thôn, đảm bảo tính thống nhất giữa các quy hoạch và trong hệ thống pháp luật, đồng thời khắc phục những hạn chế trong công tác quy hoạch hiện tại.
Đại biểu Trần Văn Tiến đề nghị Ban soạn thảo cần rà soát và giải thích rõ về các khái niệm như đô thị, đô thị mới, nông thôn, cũng như quy hoạch khu chức năng, quy hoạch đô thị và nông thôn. Ông cũng đề nghị quy định rõ về thời gian lập, thẩm định và phê duyệt việc điều chỉnh tổng thể và điều chỉnh cục bộ các quy hoạch này.
Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị cũng cho biết, thời gian tới, cơ quan chủ trì soạn thảo sẽ tiếp tục cùng với cơ quan thẩm tra nghiên cứu tiếp thu tối đa các ý kiến của các ĐBQH để hoàn thiện dự thảo Luật.
Tiếp tục hoàn thiện dự án Luật, trình Quốc hội xem xét, quyết định tại Kỳ họp thứ 8
Kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, các ĐBQH cơ bản nhất trí về sự cần thiết ban hành Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn trên cơ sở tổng kết, đánh giá, hợp nhất các quy định về quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn.
Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn thể chế hóa chủ trương của Đảng về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam, bảo đảm tuân thủ Hiến pháp, thống nhất trong hệ thống pháp luật, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, lâu dài, hài hòa giữa phát triển kinh tế giữa các yếu tố văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường, gắn kết giữa đô thị và nông thôn, khắc phục bất cập của Luật Xây dựng, đồng bộ với Luật Quy hoạch.
P.V (t/h)
