Chủ nhật 14/09/2025 17:22
Hotline: 024.355.63.010
Pháp luật

Tạp chí DNHN với góc nhìn thực tiễn về đấu thầu….

Năm 2023, Quốc hội đã bổ sung, sửa đổi Luật Đấu thầu để hoàn thiện hơn cho Luật Đấu thầu năm 2013, nhưng sau đó vẫn có những doanh nghiệp được phê duyệt trúng thầu dù bộc lộ dấu hiệu “bất thường” về năng lực…

Những “góc khuất” trước khi Luật Đấu thầu được sửa đổi…

Tạp chí Doanh nghiệp và Hội nhập đã tiến hành thực hiện chuyên đề “Năng lực của nhà thầu trong hoạt động đấu thầu” để giải mã thực trạng bất thường nêu trên. Trước khi trình bày vấn đề này, người viết xin nhắc lại Luật Đấu thầu năm 2023 được Quốc hội thông qua việc bổ sung, sửa đổi đã mang lại kết quả: “có nhiều điểm tiến bộ hơn, hoàn thiện hơn so với Luật Đấu thầu năm 2013”.

Trong đó, đáng lưu ý nhất: Các trường hợp hủy thầu được quy định cụ thể tại Điều 17 Luật Đấu thầu 2023 so với Điều 17 Luật Đấu thầu 2013 có những “bổ sung” được xem là chi tiết hơn, cụ thể hơn. Một số chuyên gia nhận định: “sau 10 năm Luật Đấu thầu được sửa đổi, bổ sung lại càng thêm hoàn chỉnh”. Điều này góp phần vô cùng quan trọng trong việc ngăn chặn tình trạng “thông thầu, bao thầu” hoặc “gian lận” trong hoạt động đấu thầu…

Trước khi Luật Đấu thầu được Quốc hội thông qua sửa đổi, bổ sung năm 2023, thì trước đó, các năm: “2021, 2022, 2023”…Tạp chí Doanh nghiệp và Hội nhập cũng đã thực hiện chuyên đề: “Năng lực của nhà thầu trong hoạt động đấu thầu” thông qua việc gửi văn bản đến các cơ quan chức năng để làm rõ năng lực của nhà thầu khi phát hiện dấu hiệu bất thường hoặc khi nhận được thông tin phản ánh của bạn đọc...

Việc làm này giúp người viết có cơ sở, dữ liệu để tổng kết, phân tích, đánh giá sự việc được toàn diện hơn ở nhiều mặt, nhiều khía cạnh của vấn đề theo đúng tiêu chí của một bài viết khoa học. Từ đó, rút ra những bài học kinh nghiệm, cũng như làm rõ nguyên nhân: Vì sao một số các nhà thầu bộc lộ dấu hiệu bất thường về năng lực nhưng vẫn được phê duyệt trúng thầu…(!)…

Đi tìm lời giải cho câu hỏi nêu trên, riêng năm 2022, Tạp chí điện tử Doanh nghiệp và Hội nhập đã đăng tải liên tục 09 bài viết về tình trạng một số nhà thầu có dấu hiệu bất thường trong hoạt động đấu thầu ở một số tỉnh/ thành sau khi đã có đầy đủ cơ sở, dữ liệu thông qua việc phản hồi từ phía các cơ quan chức năng. Trong số đó, tiêu biểu, phải kể đến bài viết: “Lâm Đồng: Nhà thầu có 05 nhân sự nhưng trúng gói thầu 34 nhân sự?”.

Sự việc khá buồn cười nhưng lại là sự thật khi Công ty TNHH Duy Hà Gold chỉ có 05 nhân sự nhưng Sở Giao thông Vận tải tỉnh Lâm Đồng vẫn ký cho đơn vị này trúng gói thầu yêu cầu 34 nhân sự. Đó là gói thầu do ông Nguyễn Thanh Chương- Phó Giám đốc Sở Giao thông Vận tải tỉnh Lâm Đồng ký văn bản phê duyệt ngày 05/10/2021 cho Công ty TNHH Duy Hà Gold trúng thầu với giá 12.638.227.050 đồng. Chi tiết nhân sự chủ chốt yêu cầu tại gói thầu này gồm: (01 chỉ huy trưởng; 02 Kỹ thuật hiện trường; 01 Kỹ thuật kiểm tra chất lượng KCS; 30 công nhân)…

Bằng chứng khẳng định việc nhà thầu không đáp ứng đủ số lượng nhận sự theo quy định của gói thầu thông qua văn bản xác nhận của Bảo hiểm xã hội tỉnh Lâm Đồng. Cụ thể, ngày 31/12/2021 Bảo hiểm xã hội tỉnh Lâm Đồng đã có Công văn số: 2220/BHXH-QLT gửi đến Tạp chí Doanh nghiệp và Hội nhập xác nhận tình trạng tham gia bảo hiểm của Công ty TNHH Duy Hà Gold từ tháng 04/2021 đến tháng 12/2021 chỉ đóng cho 05 lao động. Thậm chí, tính đến hết ngày 30/12/2021, Công ty TNHH Duy Hà Gold còn nợ tiền đóng bảo hiểm cho người lao động là 12.756.927 đồng.

Tạp chí DNHN với góc nhìn thực tiễn về đấu thầu….
Quốc hội thông qua Luật Đấu thầu sửa đổi bổ sung năm 2023.

Trước khi Luật Đấu thầu được Quốc hội thông qua việc sửa đổi, bổ sung năm 2023, thì trước đó, theo Báo cáo đánh giá năng lực nhà thầu tham gia các dự án đầu tư xây dựng do Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn quản lý, cho thấy: Trong 06 tháng đầu năm 2021, cả nước có 687 nhà thầu tham gia thực hiện các dự án do Bộ NN&PTNT quản lý. Trong đó, có 17 nhà thầu không đáp ứng yêu cầu.

Điển hình trong số đó có Tổng Công ty Cổ phần Lũng Lô và Công ty Cổ phần Sông Đà 5 bị nhắc nhở, chấn chỉnh trong thực hiện Gói thầu số 26: Thi công xây lắp cụm công trình đầu mối thuộc Dự án Hồ chứa nước sông Chò 1 (tỉnh Khánh Hoà). Tại Gói thầu số 26, Công ty Cổ phần Sông Đà 5 thực hiện phần công việc có giá trị 307,48 tỷ đồng; Tổng Công ty Cổ phần Xây dựng Lũng Lô thực hiện phần công việc có giá trị 170,52 tỷ đồng. Cả 2 nhà thầu đều không đáp ứng yêu cầu về thiết bị thi công…

Sau khi Luật sửa đổi, bổ sung dấu hiệu “bất thường” vẫn xảy ra…

Các trường hợp huỷ thầu của Luật Đấu thầu năm 2013 được đề ra đã khá chi tiết nhưng phải đến khi sửa đổi, bổ sung, Luật Đấu thầu năm 2023” mới “được phân chia rõ ràng cho đối tượng lựa chọn nhà thầu và lựa chọn đầu tư”…

Cụ thể: Đối với các trường hợp hủy thầu của Luật Đấu thầu 2023 có chia thành 02 đối tượng gồm “nhà thầu” và “nhà đầu tư”. Trong đó, các trường hợp hủy thầu đối với lựa chọn “nhà thầu” có ghi rõ: “Tất cả hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất không đáp ứng được các yêu cầu …” thì sẽ bị huỷ thầu…

Mặc dù Luật Đấu thầu 2023 được Quốc hội thông qua việc sửa đổi, bổ sung có phần “siết chặt” hơn rất nhiều so với trước đây nhưng lạ thay vẫn có những doanh nghiệp được phê duyệt trúng thầu dù bộc lộ dấu hiệu “bất thường” về năng lực. Phải chăng, khâu kê khai năng lực trong HSDT của nhà thầu và khâu thẩm định, đánh giá HSDT của đơn vị chấm thầu thực hiện lỏng lẻo hay còn có “khuất tất” nào đằng sau đó (?)...

Ngày 04/08/2023, Ban QLDA giao thông tỉnh Lâm Đồng ký Quyết định phê duyệt Công ty TNHH Hưng Nguyên trúng thầu với vai trò liên danh tại Gói thầu số 07: Thi công xây dựng công trình thuộc Dự án xây dựng đường Cam Ly – Phước Thành. Giá trúng thầu: 213.440.993.478 đồng, thời gian thực hiện 500 ngày.

Ngày 02/07/2024, Ban QLDA ĐTXD&CTCC huyện Di Linh ký văn bản phê duyệt Công ty TNHH Hưng Nguyên trúng Gói thầu số 12: Thi công xây dựng hạng mục bổ sung thuộc Dự án Nâng cấp đường liên xã Đinh Trang Hoà đi Tân Lâm và đường vành đai phía Đông thị trấn Di Linh, huyện Di Linh. Giá trúng thầu: 16.905.740.578 đồng. Thời gian thực hiện 06 tháng.

Ngoài ra, Công ty TNHH Hưng Nguyên còn được Ban QLDA Đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất TP. Đà Lạt phê duyệt 02 gói thầu gồm: Gói thầu số 04: Thi công xây dựng công trình Thảm nhựa các tuyến đường Nguyễn Đình Chiểu, Sương Nguyệt Ánh, Nguyễn Công Trứ, Nguyễn Văn Trỗi, TP. Đà Lạt phê duyệt ngày 20/05/2024 với giá trúng thầu: 15.773.022.256 đồng Gói thầu số 05: Thi công xây dựng công trình Nâng cấp, mở rộng đường Bùi Thị Xuân, TP. Đà Lạt phê duyệt ngày 25/06/2024 với giá trúng thầu: 71.936.009.861 đồng. Thời gian thực hiện 470 ngày.

Luật Đấu thầu quy định: Đối với các gói thầu có thời gian thi công trùng nhau thì nhà thầu không được phép sử dụng nhân sự đã kê khai cho gói thầu này để kê khai cho gói thầu khác. Trường hợp nhà thầu kê khai trùng lặp nhân sự giữa các gói thầu thì bị xem là gian lận trong hoạt động đấu thầu và có thể sẽ bị cấm thầu từ 3 đến 5 năm…

Tuy nhiên, Công ty TNHH Hưng Nguyên đang có dấu hiệu “bỏ qua” những quy định của Luật Đấu thầu khi kê khai trùng lặp nhân sự giữa các gói thầu, cụ thể: Nhân sự Nguyễn Minh Đức: Trình độ chuyên môn là kỹ sư xây dựng Cầu Đường đang được Công ty TNHH Hưng Nguyên kê khai cho Gói thầu số 07: Thi công xây dựng công trình thuộc Dự án xây dựng đường Cam Ly – Phước Thành nhưng sau đó nhân sự Nguyễn Minh Đức lại được Công ty TNHH Hưng Nguyên tiếp tục kê khai làm Chỉ huy trưởng công trình cho Gói thầu số 12: Thi công xây dựng hạng mục bổ sung thuộc Dự án mua sắm Nâng cấp đường liên xã Đinh Trang Hoà đi Tân Lâm và đường vành đai phía đông thị trấn Di Linh, huyện Di Linh.

Ngoài ra, nhân sự Nguyễn Bảo Tuấn – trình độ chuyên môn kỹ sư xây dựng Cầu đường đang được kê khai cho Gói thầu số 7: Thi công xây dựng công trình thuộc Dự án Xây dựng đường Cam Ly – Phước Thành nhưng sau đó lại tiếp tục được nhà thầu kê khai cho Gói thầu số 05: Thi công xây dựng sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước P’Róh, huyện Đơn Dương và hồ chứa nước Đinh Trang Thượng 2, huyện Di Linh.

Đây chỉ là một trong số các vấn đề được người viết trích trong công văn mà Tạp chí Doanh nghiệp và Hội nhập đã gửi đến Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Lâm Đồng và Công ty TNHH Hưng Nguyên để làm rõ. Tuy nhiên, Công ty TNHH Hưng Nguyên không hề có văn bản phản hồi, còn phía Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Lâm Đồng chỉ có văn bản với nội dung hướng dẫn Tạp chí Doanh nghiệp và Hội nhập gửi công văn sang UBND tỉnh Lâm Đồng để được làm rõ…

ảnh minh hoạ thi công công trình
Ảnh minh hoạ thi công công trình.

Không chỉ riêng đối với các gói thầu trong lĩnh vực thi công xây dựng, một số gói thầu trong ngành điện lực cũng bộc lộ dấu hiệu bất thường trong việc kê khai năng lực tài chính của nhà thầu trong HSDT. Cụ thể, gần đây, Công ty TNHH Thương mại Mỹ Phương được phê duyệt trúng 02 gói thầu, gồm: Gói thầu 11: Nâng cấp phần mềm SCADA được Công ty Điện lực Kon Tum phê duyệt ngày 09/5/2024 với giá trúng thầu 4.540.000.000 đồng và Gói thầu 17: Cung cấp phần mềm SCADA/DSM cho trung tâm điều khiển PYPC – Mua sắm VTTB phục vụ kế hoạch ĐTXD năm 2024 được Công ty Điện lực Phú Yên phê duyệt ngày 17/6/2024 với giá trúng thầu 4.180.000.000 đồng.

Theo yêu cầu của HSMT có ghi rõ: Nhà thầu phải kê khai doanh thu bình quân của 03 năm liên tiếp. 02 gói thầu nêu trên đều trúng thầu trong thời gian giữa năm 2024, thì đồng nghĩa với việc nhà thầu Mỹ Phương phải kê khai doanh thu bình quân của 03 năm liên tiếp, gồm các năm “2021; 2022; 2023”. Tuy nhiên, tại số liệu kê khai doanh thu bình quân hàng năm của nhà thầu Mỹ Phương trong HSDT lại hoàn toàn khác nhau. Cụ thể, Gói thầu 11 kê khai doanh thu bình quân là 201.916.721.280 đồng, còn Gói thầu 17 kê khai doanh thu bình quân là 190.294.276.167 đồng.

Giải thích về số liệu doanh thu bình quân hàng năm của 02 gói thầu nêu trên được nhà thầu Mỹ Phương kê khai với hai số liệu khác nhau, ngày 15/08/2024, Tổng công ty Điện lực Miền Trung đã ký văn bản số: 544/EVNCPV-TT+QLĐT gửi Tạp chí Doanh nghiệp và Hội nhập nêu rõ, số liệu doanh thu bình quân hàng năm của Gói thầu 11 thì năng lực tài chính của nhà thầu được đánh giá qua các năm “2020; 2021; 2022”, còn Gói thầu 17 thì năm lực tài chính của nhà thầu được đánh giá qua các năm “2021; 2022; 2023”...

Tuy nhiên, đây chỉ là văn bản phản hồi một chiều từ Tổng công ty Điện lực Miền Trung đến Tạp chí Doanh nghiệp và Hội nhập chứ không kề có hồ sơ, tài liệu kèm theo để chứng minh số liệu thực tế về năng lực tài chính của nhà thầu qua các năm...

Tin bài khác
Đà Nẵng triệt phá đường dây “nước yến giả” tinh vi, thu gần 40.000 lọ tung ra thị trường

Đà Nẵng triệt phá đường dây “nước yến giả” tinh vi, thu gần 40.000 lọ tung ra thị trường

Công an TP. Đà Nẵng vừa bóc gỡ thành công một đường dây sản xuất, buôn bán nước yến giả quy mô lớn, thu giữ gần 38.000 lọ thành phẩm, đồng thời khởi tố, bắt tạm giam hai đối tượng cầm đầu.
Chủ chuỗi Nhà thuốc Mỹ Châu lĩnh án 17 năm tù vì đưa hối lộ

Chủ chuỗi Nhà thuốc Mỹ Châu lĩnh án 17 năm tù vì đưa hối lộ

Chủ tịch HĐQT Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển Mỹ Châu Pharmacy Group – đơn vị sở hữu chuỗi Nhà thuốc Mỹ Châu đã bị tuyên phạt 17 năm tù về tội “Đưa hối lộ”.
Hàng loạt sai phạm, Chứng khoán DSC bị xử phạt hơn 700 triệu đồng

Hàng loạt sai phạm, Chứng khoán DSC bị xử phạt hơn 700 triệu đồng

Chứng khoán DSC đã bố trí nhân sự không đủ điều kiện hành nghề chứng khoán vào vị trí bắt buộc phải có chứng chỉ, với các phiếu lệnh được ký bởi nhân sự chưa có chứng chỉ vào nhiều thời điểm trong năm 2023 và 2024.
Chủ tịch Công ty Cổ phần Tập đoàn Dự án Hoàng Gia bị bắt

Chủ tịch Công ty Cổ phần Tập đoàn Dự án Hoàng Gia bị bắt

Thông tin từ Cơ quan An ninh điều tra Công an tỉnh Đắk Lắk vào chiều 11/9, đơn vị đã ra quyết định khởi tố bị can và bắt tạm giam đối với Đỗ Thanh Tâm, Chủ tịch kiêm Tổng giám đốc Công ty cổ phần Tập đoàn dự án Hoàng Gia (có địa chỉ tại quận 7 cũ, thành phố Hồ Chí Minh) để điều tra về hành vi “Lừa đảo chiếm đoạt tài sản”.
Quảng Ninh: Phát hiện hàng chục công nhân bị trả lương bằng ma túy

Quảng Ninh: Phát hiện hàng chục công nhân bị trả lương bằng ma túy

Theo Công an phường Hiệp Hòa (tỉnh Quảng Ninh), đối tượng đã cung cấp ma túy cho K. và N. để phát cho công nhân sử dụng, coi đó là hình thức “trả lương” thay tiền mặt.
Ủng hộ Vingroup khởi kiện, Cục Phát thanh – Truyền hình sẽ làm việc với Meta, TikTok, YouTube

Ủng hộ Vingroup khởi kiện, Cục Phát thanh – Truyền hình sẽ làm việc với Meta, TikTok, YouTube

Chiều 10/9, trao đổi với báo chí về việc Vingroup khởi kiện 68 tổ chức, cá nhân đưa thông tin sai sự thật trên Internet, ông Lê Quang Tự Do, Cục trưởng Cục Phát thanh, Truyền hình và Thông tin điện tử khẳng định hành vi tung tin giả, bịa đặt, xúc phạm danh dự, uy tín của tổ chức, cá nhân là vi phạm pháp luật và đã có chế tài xử lý nghiêm, kể cả hình sự.
Vingroup khởi kiện 68 đơn vị, cá nhân: Những lời xin lỗi "muộn màng"

Vingroup khởi kiện 68 đơn vị, cá nhân: Những lời xin lỗi "muộn màng"

Chưa đầy 24 giờ sau khi Vingroup khởi kiện 68 tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước vì hành vi đưa tin sai sự thật, đã có hơn 50 kênh, trang mạng xã hội chủ động gỡ bỏ các clip và bài đăng liên quan.
Quảng Trị cưỡng chế 3 doanh nghiệp nợ thuế bằng biện pháp ngừng hóa đơn

Quảng Trị cưỡng chế 3 doanh nghiệp nợ thuế bằng biện pháp ngừng hóa đơn

Ba doanh nghiệp nợ thuế ở Quảng Trị vừa bị áp dụng biện pháp cưỡng chế ngừng hóa đơn thời hạn 1 năm, do không thực hiện nghĩa vụ tài chính đúng quy định.
Triệt phá cơ sở sản xuất bỉm trẻ em, băng vệ sinh giả quy mô lớn tại Thái Nguyên

Triệt phá cơ sở sản xuất bỉm trẻ em, băng vệ sinh giả quy mô lớn tại Thái Nguyên

Ngày 9/9, Cục Quản lý và Phát triển thị trường trong nước (Bộ Công Thương) cho biết, lực lượng Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên phối hợp với Đội Quản lý thị trường số 6 và Công an địa phương vừa phát hiện, triệt phá một cơ sở sản xuất, kinh doanh bỉm trẻ em và băng vệ sinh giả mạo nhiều nhãn hiệu nổi tiếng.
Xét xử vụ Tập đoàn Thuận An: Lời cảnh tỉnh cho doanh nghiệp tham gia dự án vốn ngân sách

Xét xử vụ Tập đoàn Thuận An: Lời cảnh tỉnh cho doanh nghiệp tham gia dự án vốn ngân sách

Sáng 9/9, phiên tòa sơ thẩm xét xử vụ án xảy ra tại Tập đoàn Thuận An, Bộ Giao thông Vận tải (cũ) cùng một số địa phương tiếp tục với phần thẩm vấn. Tại tòa, đại diện Viện kiểm sát đã tiến hành xét hỏi bị cáo Nguyễn Duy Hưng – Chủ tịch Hội đồng quản trị Tập đoàn Thuận An, người được xác định là chủ mưu trong vụ án.
Vụ án liên quan Hoa hậu Thùy Tiên: Kết luận về Công ty Sen Vàng

Vụ án liên quan Hoa hậu Thùy Tiên: Kết luận về Công ty Sen Vàng

Đầu tháng 3/2025, sau khi dư luận xuất hiện tranh cãi về hàm lượng chất xơ trong kẹo Kera, Thùy Tiên đề nghị ký kết một hợp đồng dịch vụ với Công ty Sen Vàng.
Hoa hậu Thùy Tiên trong vụ án kẹo Kera: Từ màn livestream 400 triệu đồng đến đề nghị tăng cổ phần

Hoa hậu Thùy Tiên trong vụ án kẹo Kera: Từ màn livestream 400 triệu đồng đến đề nghị tăng cổ phần

Cơ quan Cảnh sát điều tra (Bộ Công an) vừa hoàn tất kết luận điều tra vụ án liên quan đến Nguyễn Thị Thái Hằng (tức Hằng Du Mục), Phạm Quang Linh (còn gọi là Quang Linh Vlogs) và Hoa hậu Thùy Tiên (Hoa hậu Hòa bình Quốc tế 2021).
Tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại diễn biến phức tạp

Tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại diễn biến phức tạp

Tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới trong tháng vẫn diễn biến phức tạp. Tuyến biển chiếm tỷ trọng vi phạm cao nhất.
Phạt hàng loạt doanh nghiệp, cá nhân vi phạm hành chính lĩnh vực chứng khoán

Phạt hàng loạt doanh nghiệp, cá nhân vi phạm hành chính lĩnh vực chứng khoán

Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) đã ban hành loạt quyết định xử phạt vi phạm hành chính nhiều doanh nghiệp và cá nhân trong lĩnh vực chứng khoán, với các hành vi liên quan đến sai phạm trong giao dịch, công bố thông tin và tuân thủ quy định pháp luật. Tổng số tiền phạt lên tới hàng tỷ đồng.
Công an TP Hà Nội khởi tố đối tượng lừa đảo bán “giấy mời” xem diễu binh, chiếm đoạt hàng trăm triệu đồng

Công an TP Hà Nội khởi tố đối tượng lừa đảo bán “giấy mời” xem diễu binh, chiếm đoạt hàng trăm triệu đồng

Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an TP Hà Nội vừa ra quyết định tạm giữ hình sự đối tượng Phan Hạnh Thương (sinh năm 1993, trú tại phường Phú Thượng, quận Tây Hồ, Hà Nội) để điều tra về hành vi lừa đảo chiếm đoạt tài sản thông qua hình thức rao bán trái phép “giấy mời xem diễu binh”.