Mỹ áp giá sàn nhập khẩu polysilicon, siết thêm chuỗi cung ứng năng lượng mặt trời

Nhà Trắng ngày 6/8 công bố áp dụng giá nhập khẩu tối thiểu cùng mức thuế 15% đối với các sản phẩm làm từ polysilicon, nguyên liệu đầu vào quan trọng trong sản xuất chất bán dẫn và tấm pin mặt trời, lĩnh vực hiện do Trung Quốc chi phối phần lớn chuỗi cung ứng.

Mỹ áp giá sàn nhập khẩu polysilicon, siết thêm chuỗi cung ứng năng lượng mặt trời

Tuyên bố của Tổng thống Mỹ Donald Trump, được ban hành theo Mục 232 của Đạo luật Mở rộng Thương mại năm 1962, nhằm củng cố chuỗi cung ứng trong nước cho ngành chip và năng lượng mặt trời, hai lĩnh vực được Washington xem là then chốt trong cạnh tranh công nghệ và năng lượng với Bắc Kinh.

Theo nội dung sắc lệnh, kế hoạch hành động này sẽ góp phần bảo đảm tính khả thi thương mại của hoạt động sản xuất polysilicon và các sản phẩm phái sinh tại Mỹ, qua đó đáp ứng các yêu cầu về an ninh kinh tế và an ninh quốc gia.

Polysilicon là dạng silicon có độ tinh khiết rất cao, nằm ở khâu đầu của chuỗi cung ứng bán dẫn và năng lượng mặt trời. Trong ngành năng lượng mặt trời, các tấm silicon được xử lý thành tế bào quang điện, sau đó lắp ráp thành mô-đun sử dụng trong các dự án điện mặt trời.

Trong nhiều năm qua, các nhà sản xuất năng lượng mặt trời của Mỹ cáo buộc doanh nghiệp Trung Quốc bán phá giá tấm pin mặt trời, hưởng trợ cấp không công bằng từ chính phủ và dịch chuyển sản xuất sang nước thứ ba để né thuế của Mỹ.

Hiện Mỹ có hai nhà máy sản xuất polysilicon. Hemlock Semiconductor vận hành một nhà máy tại bang Michigan và là liên doanh giữa Corning với Shin-Etsu Handotai của Nhật Bản. Trong khi đó, Wacker Chemie, có trụ sở tại Munich, vận hành một nhà máy tại bang Tennessee.

Một phát ngôn viên của Corning cho rằng quyết định mới sẽ khuyến khích tiếp tục đầu tư vào năng lực sản xuất tại Mỹ, đồng thời hỗ trợ khả năng cạnh tranh dài hạn của nước này. Wacker Chemie cũng cho biết, công ty đang xem xét các biện pháp liên quan để đánh giá đầy đủ tác động từ quyết định của Nhà Trắng.

Trong một tuyên bố, công ty cũng đánh giá cao việc chính quyền Mỹ tiếp tục tham vấn về vấn đề này, do các tác động liên quan đến khả năng phục hồi chuỗi cung ứng bán dẫn, hạ tầng điện toán tiên tiến cũng như lợi ích quốc phòng và an ninh rộng hơn của Mỹ.

Hoạt động sản xuất bán dẫn trong nước có sự liên hệ chặt chẽ với ngành năng lượng mặt trời, bởi nhu cầu lớn từ lĩnh vực này giúp duy trì năng lực sản xuất polysilicon phục vụ ngành chip. Theo Hiệp hội Công nghiệp Bán dẫn, ngành chip hiện chỉ chiếm khoảng 2,4% nhu cầu polysilicon toàn cầu.

Ngành sản xuất năng lượng mặt trời của Mỹ đã mở rộng sau khi Quốc hội ban hành các ưu đãi thuế vào năm 2022. Tuy nhiên, phần lớn tăng trưởng tập trung ở khâu lắp ráp tấm pin, trong khi các nhà sản xuất vẫn phụ thuộc vào wafer và tế bào quang điện nhập khẩu, những hạng mục đòi hỏi thời gian đầu tư dài hơn.

Các doanh nghiệp có nhà máy năng lượng mặt trời tại Mỹ, gồm T1 Energy, First Solar và Qcells, đơn vị năng lượng mặt trời của Hanwha tại Hàn Quốc, đã hoan nghênh động thái của chính quyền Tổng thống Trump.

“Đây là một chiến thắng mang tính quyết định đối với ngành sản xuất tiên tiến của Mỹ và các khoản đầu tư vào chuỗi cung ứng năng lượng trong nước”, ông Dan Barcelo, Tổng giám đốc T1 Energy, nhận định. Ngoài nhà máy sản xuất tấm pin mặt trời tại Texas, T1 Energy đang đầu tư 510 triệu USD vào một nhà máy sản xuất tế bào quang điện.

Theo Nhà Trắng, các biện pháp bảo hộ thương mại nói trên sẽ có hiệu lực từ ngày 4/12.

Ông Tim Brightbill, luật sư thương mại tại Wiley Rein, người từng khởi kiện nhiều vụ việc thương mại nhằm vào các công ty năng lượng mặt trời Trung Quốc, cảnh báo việc lùi thời điểm thực thi có thể khiến nhập khẩu tăng mạnh trong những tháng tới.

Ở chiều ngược lại, các công ty mua tấm pin mặt trời cho rằng khoảng thời gian trì hoãn là cần thiết để điều chỉnh các hợp đồng cung ứng theo mặt bằng giá cao hơn.

Theo tài liệu của Nhà Trắng, Mỹ sẽ áp giá nhập khẩu tối thiểu 21 USD/kg đối với polysilicon, 100 USD/kg đối với phôi và tấm polysilicon, 0,22 USD/watt đối với tế bào quang điện và 0,38 USD/watt đối với mô-đun hoặc tấm pin mặt trời.

Tuyên bố cũng cho phép Bộ Thương mại Mỹ xây dựng chương trình khuyến khích dành cho các doanh nghiệp đầu tư vào nhà máy sản xuất polysilicon hoặc các sản phẩm phái sinh từ vật liệu này.

Kế hoạch theo đuổi cơ chế kết hợp giữa giá nhập khẩu tối thiểu và thuế quan của chính quyền Mỹ trước đó đã được Reuters đưa tin.