Thứ bảy 26/09/2026 06:58
Hotline: 024.355.63.010
Email: banbientap.dnhn@gmail.com
Pháp luật

Lỗ hổng trong việc triển khai cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp

29/10/2021 11:48
Về công tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, thoái vốn nhà nước tại các doanh nghiệp, Chính phủ đã chỉ đạo, doanh nghiệp nhà nước phải đảm bảo công khai, minh bạch, đúng quy định pháp luật, tuân thủ nguyên tắc thị trường, không để xảy ra hiện tượng

Bài 1: Công ty Tây Hồ: 17 năm đầu tư, mỗi m2 đất được lãi 2 bát phở bình dân

Công ty CP Đầu tư Phát triển Nhà và Xây dựng Tây Hồ (gọi tắt là Công ty Tây Hồ) kí hợp đồng “Hợp tác đầu tư” dự án với Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land với giá rẻ bất thường, gây thất thoát tài sản nhà nước và cổ đông của công ty.

Hợp tác đầu tư hay chuyển nhượng dự án?

Công ty Tây Hồ là doanh nghiệp có 50,09% cổ phần là tài sản nhà nước (của Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội-CTCP thuộc Bộ Xây dựng), mã số doanh nghiệp: 010000105084. Vào thời điểm “Hợp tác đầu tư” bất thường nêu trên, người đại diện theo pháp luật của Công ty Tây Hồ là ông Tân Tú Hải-Tổng Giám đốc.

Năm 2003, Công ty Tây Hồ được tỉnh Bắc Ninh giao 58 ha đất để thực hiện dự án xây dựng hạ tầng khu đô thị mới Quế Võ I tại xã Phượng Mao, huyện Quế Võ, tỉnh Bắc Ninh, nhưng mãi đến 8/6/2015 mới được UBND tỉnh Bắc Ninh cấp GCN đầu tư lần đầu. Đến ngày 24/8/2018, một phần của dự án này có diện tích 24 ha đã được Công ty Tây Hồ đầu tư xây dựng hạ tầng với chi phí xấp xỉ 55,4 tỷ đồng.

Lần lượt ngày 29/7/2020 và ngày 04/8/2020, Công ty Tây Hồ ký kết Hợp đồng Hợp tác Đầu tư số 01/2020/HĐHTĐT và Hợp đồng Hợp tác Đầu tư số 02/2020/HĐHTĐT với Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land (gọi tắt là Công ty Thăng Long Land) đối với phần dự án 24 ha. Theo Khoản 5 Điều 13 Luật Kinh doanh Bất Động sản quy định, chủ đầu tư “Không được ủy quyền cho bên tham gia hợp tác đầu tư, liên doanh, liên kết, hợp tác kinh doanh hoặc góp vốn thực hiện ký hợp đồng mua bán, chuyển nhượng, cho thuê mua bất động sản”. Thế nhưng nội dung hai hợp đồng lại thể hiện các dấu hiệu thực chất là chuyển nhượng dự án. Bản chất việc chuyển nhượng dự án được thể hiện trong Hợp đồng Hợp tác Đầu tư số 01/2020/HĐHTĐT như sau:

Hai bản Hợp đồng Hợp tác đầu tư giữa Công ty CP Đầu tư Phát triển Nhà và Xây dựng Tây Hồ và Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land.

- Điểm b mục 2.6 Điều 2 : “Các bên thống nhất giao cho bên B (Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land) làm pháp nhân đại diện cho các bên (pháp nhân dự án)…”. Điểm c mục 2.6 Điều 2: “Bên A đồng ý giao cho bên B (Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land)… Được sử dụng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản trên đất trong phạm vi hạng mục, dự án….”.Điểm d mục 5.1 Điều 5: “Tài sản bên B được dùng để thế chấp bảo đảm cho việc vay vốn là toàn bộ quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền đầu tư khai thác, quyền kinh doanh, các quyền khác của các bên tại dự án (hiện nay) cùng các quyền đối với tài sản hình thành thành trong tương laitại hạng mục hợp tác đầu tư và quyền sở hữu đối với cơ sở hạ tầng được hưởng tương ứng giá vốn tại dự án này”. Mục 5.2 Điều 5:“ a, Bằng hợp đồng này, Bên A ủy quyền cho Bên B (Công ty Đầu tư và Phát triển Thăng Long Land) làm pháp nhân dự án… Chịu trách nhiệm toàn bộ việc tổ chức quản lý, quyết định mọi việc liên quan đến đầu tư xây dựng, hạch toán tài chính…b, Bên A ủy quyền giao cho Bên B được nhân danh, thay mặt Bên A trực tiếp làm việc, lập và ký các văn bản, tài liệu, cung cấp tài liệu hồ sơ tại các cơ quan quản lý Nhà nước và đề xuất ra các quyết định liên quan đến quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư dự án. c,… Bên B toàn quyền quyết định việc chuyển nhượng, nhận chuyển nhượng, hợp tác đầu tư hoặc hình thức khác trên nguyên tắc đảm bảo đúng pháp luật…”.

Với 2 Hợp đồng hợp tác bất thường nêu trên, Công ty Tây Hồ chỉ còn 5% vốn và bàn giao toàn bộ dự án cho do Công ty Thăng Long quản lý điều hành và quyết định “số phận” dự án.

Bất tuân thượng lệnh và bắt chấp ý kiến cơ quan quản lý nhà nước

Như trên đã nêu, trong Công ty Tây Hồ có 50,09% là cổ phần thuộc sở hữu Nhà nước, cụ thể là của Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội - Bộ Xây dựng (DN có 98,83% vốn điều lệ là tài sản Nhà nước).Vì vậy, việc Hợp tác đầu tư hay chuyển nhượng dự án phải có ý kiến của cơ quan sở hữu vốn là Bộ Xây Dựng, Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội-CTCP và ý kiến của các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng và đất đai của tỉnh Bắc Ninh. Ngoài ra, việc chuyển nhượng dự án còn phải được Đại hội đồng cổ đông chấp thuận theo đúng điều lệ công ty.

Ngày 16/6/2020 Bộ Xây dựng đã có văn bản số 2887/BXD-QLDN về chủ trương thoái vốn của Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội tại Công ty Tây Hồ. Theo đó, phương thức thoái vốn là “Đấu giá công khai trên sàn Giao dịch chứng khoán theo quy định của pháp luật…; không làm thất thoát tài sản, vốn doanh nghiệp...;”

Ngày 29/7/2020 Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội cũng gửi văn bản số 794/BC-TCT nêu rõ việc chuyển nhượng 24ha khi đủ điều kiện pháp lý thì phải thông qua Đại hội đồng cổ đông.

Ngày 18/5/2020 Sở Xây dựng Bắc Ninh có Văn bản số 955/SXD-QLN trả lời Công ty Tây Hồ chưa đủ diều kiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với một phần dự án KĐT mới Quế Võ theo quy định.

Ngày 28/8/2020 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh có văn bản số 1271/STNMT-CCQLĐĐ khẳng định Công ty Tây Hồ chưa đủ điều kiện chuyển nhượng chuyển nhượng QSD đất gắn với một phần khu dự án KĐT mới Quế Võ theo quy định.

Bắt chấp ý kiến chỉ đạo của cấp trên và hướng dẫn của cơ quan quản lý nhà nước, ngày 29/7/2020 và ngày 04/8/2020 Công ty Tây Hồ vẫn tiến hành ký kết Hợp đồng Hợp tác Đầu tư số 01/2020/HĐHTĐT và số 02/2020/HĐHTĐT với Công ty Thăng Long Land, thậm chí lãnh đạo công ty là ông Tân Tú Hải- người đặt bút ký vào bản “khế ước” này còn bỏ qua việc xin ý kiến đối với Đại hội đồng cổ đông là trái với Điều 52 Điều lệ Công ty và thể hiện sự vội vã bất thường.

Khế ước bán đất mỗi m2 lãi bằng 2 bát phở, ai được lợi ai bị thiệt ?

Theo phản ánh của bạn đọc với DN&HN, khi ký kết 2 bản “khế ước” này, lãnh đạo Công ty Tây Hồ đã tự ý thống nhất với Công ty Thăng Long Land về giá trị đã đầu tư của Công ty Tây Hồ tại dự án 180.000.000.000 VNĐ là không có căn cứ, không theo quy luật thị trường và không theo các quy định của Nhà nước về xác định giá trị đầu tư vì không thuê các đơn vị tư vấn xác định giá trị, đơn vị thẩm định giá, đơn vị kiểm toán vv...

Chỉ bằng cách tính sơ bộ, nếu lấy giá trị đã đầu tư là 180 tỷ đồng, trừ đi giá trị xây lắp 55,4 tỷ (theo Quyết định số 15-03/QĐ-HĐQT24/8/ 2018 của HĐQT ) rồi chia cho diện tích là 24 ha thì sẽ tính ra đơn giá chuyển nhượng là 519.167 đ/m2. Trong khi đó đơn giá bồi thường hỗ trợ để GPMB đã là 439.000 đ/m2 đất nông nghiệp. Như vậy, với sự lãnh đạo “sáng suốt, tài tình” của lãnh đạo Công ty Tây Hồ thông qua việc ký “khế ước” này, Công ty Tây Hồ chỉ lãi 80.167 đồng/m2 đất sau 17 năm được tỉnh Bắc Ninh giao đất. Đây quả là con số hài hước bởi lẽ nó chỉ tương đương với giá hai bát phở tái nạm bình dân. Người bị thiệt hại trong thương vụ này không ai khác là nhà nước và các cổ đông của công ty. Câu hỏi đặt ra, ai, pháp nhân nào sẽ được lợi trong thương vụ “tình thương mến thương” này? Được biết Cơ quan Cảnh sát Điều tra Công an tỉnh Bắc Ninh đã vào cuộc để làm rõ.

DN&HN sẽ tiếp tục phản ánh về Công ty Tây Hồ, các đối tác và trách nhiệm của Tổng Công ty Xây dựng Hà Nội- CTCP trong các vụ việc bê bối của công ty này.

Trí Kiên

Tin bài khác
Hà Nội thí điểm “Sổ đỏ trao tay”, giảm khâu trung gian cho người dân

Hà Nội thí điểm “Sổ đỏ trao tay”, giảm khâu trung gian cho người dân

Đề án “Sổ đỏ trao tay” được Hà Nội thí điểm đến hết năm 2026, tập trung xử lý hai nhóm thủ tục về đính chính Giấy chứng nhận do sai sót của cơ quan nhà nước và chỉnh lý, cấp Giấy chứng nhận đối với phần diện tích đất còn lại sau giải phóng mặt bằng.
Campuchia truy chủ mưu các đường dây lừa đảo trực tuyến quy mô lớn

Campuchia truy chủ mưu các đường dây lừa đảo trực tuyến quy mô lớn

Campuchia đang đẩy mạnh thu thập chứng cứ, mở rộng hợp tác quốc tế để xử lý các đối tượng chủ mưu, tiếp tay và bảo kê cho hoạt động lừa đảo trực tuyến, trong bối cảnh hiệu quả của chiến dịch trấn áp và mạng lưới tài chính liên quan Prince Group tiếp tục được chú ý.
Chứng khoán Rồng Việt (VDSC) bị phạt nặng, buộc dừng cung cấp dịch vụ quản lý tài sản bảo đảm đối với cổ phần thế chấp của khách hàng

Chứng khoán Rồng Việt (VDSC) bị phạt nặng, buộc dừng cung cấp dịch vụ quản lý tài sản bảo đảm đối với cổ phần thế chấp của khách hàng

Bên cạnh khoản tiền phạt hơn 700 triệu đồng, Uỷ ban chứng khoán nhà nước buộc Chứng khoán Rồng Việt (VDSC) dừng cung cấp dịch vụ quản lý tài sản bảo đảm đối với cổ phần thế chấp của khách hàng.
Mở rộng trách nhiệm hình sự của pháp nhân thương mại: Cần tính toán kỹ tác động

Mở rộng trách nhiệm hình sự của pháp nhân thương mại: Cần tính toán kỹ tác động

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng việc mở rộng phạm vi chịu trách nhiệm hình sự của pháp nhân thương mại là vấn đề lớn, cần được xem xét trên cả yêu cầu phòng, chống tội phạm và tác động đối với môi trường đầu tư, kinh doanh, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp. Vì vậy, các quy định mới cần được rà soát kỹ, chỉ áp dụng trong những trường hợp thực sự cần thiết và có cơ sở lý luận, thực tiễn rõ ràng.
Đà Nẵng phát hiện hai vụ án với thủ đoạn che giấu ngày càng tinh vi

Đà Nẵng phát hiện hai vụ án với thủ đoạn che giấu ngày càng tinh vi

Từ 80 máy chơi game đã qua sử dụng khai báo xuất xứ Nhật Bản đến dòng tiền Won được chia nhỏ qua nhiều tài khoản tại Hàn Quốc và Việt Nam, Công an TP. Đà Nẵng vừa làm rõ hai vụ án có phương thức che giấu hành vi vi phạm phức tạp.
Cục Điện ảnh siết quản lý phim trên không gian mạng, yêu cầu rà soát các “phim ngắn”

Cục Điện ảnh siết quản lý phim trên không gian mạng, yêu cầu rà soát các “phim ngắn”

Cục Điện ảnh yêu cầu doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân rà soát điều kiện phổ biến phim, thực hiện đầy đủ quy định về phân loại, hiển thị và thông báo phim trước khi cung cấp tới người xem. Các nền tảng số, nền tảng trung gian và kho ứng dụng cũng được đề nghị chủ động ngăn chặn, không tiếp tục cung cấp phim từ những chủ thể chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định.
Sửa chữa hàng hóa: Doanh nghiệp chế xuất cần xác định đúng tính chất hoạt động

Sửa chữa hàng hóa: Doanh nghiệp chế xuất cần xác định đúng tính chất hoạt động

Bộ Tài chính cho rằng hoạt động sửa chữa hàng hóa của doanh nghiệp chế xuất phải được xem xét dựa trên nội dung, tính chất thực tế. Trường hợp sửa chữa là một công đoạn của hoạt động gia công hàng hóa cho thương nhân nước ngoài và thuộc phạm vi hoạt động chế xuất thì được áp dụng theo quy định; nếu là hoạt động sản xuất, kinh doanh khác, doanh nghiệp phải đáp ứng các điều kiện tương ứng.
13 nhóm dữ liệu cá nhân nhạy cảm phải được bảo vệ từ năm 2026

13 nhóm dữ liệu cá nhân nhạy cảm phải được bảo vệ từ năm 2026

Nghị định 356/2025/NĐ-CP xác định 13 nhóm dữ liệu cá nhân nhạy cảm, trong đó có thông tin sức khỏe, sinh trắc học, tài chính, tài khoản ngân hàng, vị trí và dữ liệu theo dõi hành vi trên không gian mạng.
Tuyên Quang: Khai thác mỏ Năm Chá phải gắn trách nhiệm doanh nghiệp với cộng đồng

Tuyên Quang: Khai thác mỏ Năm Chá phải gắn trách nhiệm doanh nghiệp với cộng đồng

Việc chưa có căn cứ tạm dừng Dự án khai thác mỏ Năm Chá không đồng nghĩa doanh nghiệp có thể triển khai ngay. Công ty TNHH Quang Thắng Tuyên Quang chỉ được xây dựng, khai thác và chế biến khoáng sản sau khi hoàn tất đầy đủ thủ tục pháp lý, bảo đảm an toàn cho người dân, môi trường và nguồn nước.
Lào Cai: Phát hiện hàn the tại cơ sở có 194 kg giò chả, lời cảnh tỉnh cho người kinh doanh

Lào Cai: Phát hiện hàn the tại cơ sở có 194 kg giò chả, lời cảnh tỉnh cho người kinh doanh

Từ việc phát hiện hàn the tại một cơ sở chế biến giò, chả ở Lào Cai, câu chuyện được đặt ra không chỉ nằm ở số lượng thực phẩm bị thu giữ. Đáng quan tâm hơn là trách nhiệm của người kinh doanh khi mỗi sản phẩm bán ra đều gắn trực tiếp với sức khỏe và niềm tin của người tiêu dùng.
Sơn La: Khởi tố thêm 4 bị can trong vụ án làm giả tài liệu tại Công ty HB

Sơn La: Khởi tố thêm 4 bị can trong vụ án làm giả tài liệu tại Công ty HB

Công an tỉnh Sơn La vừa khởi tố thêm 4 bị can liên quan vụ làm giả, sử dụng tài liệu giả để hoàn thiện hồ sơ quản lý chất lượng, nghiệm thu và thanh toán công trình xảy ra tại Công ty cổ phần tư vấn kiểm định HB.
Cựu Bộ trưởng Nguyễn Thị Kim Tiến sẽ hầu tòa phúc thẩm ngày 25/9

Cựu Bộ trưởng Nguyễn Thị Kim Tiến sẽ hầu tòa phúc thẩm ngày 25/9

Phiên phúc thẩm xét xử vụ sai phạm tại hai dự án Bệnh viện Bạch Mai và Việt Đức cơ sở 2 dự kiến diễn ra trong hai ngày 25 và 26/9 tại Hà Nội.
Nhập khẩu máy photocopy có chức năng mật mã dân sự phải kiểm tra những gì?

Nhập khẩu máy photocopy có chức năng mật mã dân sự phải kiểm tra những gì?

Máy photocopy có chức năng mật mã dân sự có thể chịu đồng thời yêu cầu quản lý về mật mã và thiết bị in, khiến việc xác định đúng đặc tính kỹ thuật trở thành khâu quan trọng khi nhập khẩu.
Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh và bài toán tạo giá tham chiếu tại Việt Nam

Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh và bài toán tạo giá tham chiếu tại Việt Nam

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đang cho ý kiến dự án Luật Giao dịch hàng hóa phái sinh, trong bối cảnh thị trường tăng trưởng nhanh nhưng còn khoảng cách với hàng hóa vật chất.
120 triệu dữ liệu cá nhân bị phát hiện trong vụ án tại Đắk Lắk

120 triệu dữ liệu cá nhân bị phát hiện trong vụ án tại Đắk Lắk

Một kho dữ liệu chứa thông tin về cá nhân, cơ quan, doanh nghiệp trên cả nước được phát hiện khi Công an tỉnh Đắk Lắk điều tra hoạt động mua bán dữ liệu trên mạng.