Từ ngày 1/7/2026, hệ thống ngân hàng sẽ bước vào giai đoạn quản trị chặt chẽ hơn khi các chi nhánh ngân hàng thương mại hoạt động thua lỗ liên tiếp trong 3 năm có thể bị buộc chấm dứt hoạt động. Quy định mới được xem là bước đi mạnh mẽ của Ngân hàng Nhà nước (NHNN) nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực, tăng cường kỷ luật thị trường và thúc đẩy quá trình tái cơ cấu mạng lưới hoạt động của các tổ chức tín dụng.
Theo Thông tư số 11/2026/TT-NHNN ban hành ngày 19/5/2026, chi nhánh ngân hàng thương mại trong nước có chênh lệch thu - chi âm liên tục trong 3 năm sẽ thuộc diện bắt buộc chấm dứt hoạt động. Tuy nhiên, quy định này không áp dụng đối với các chi nhánh hoạt động tại khu vực nông thôn và các chi nhánh mới thành lập trong vòng 3 năm đầu tiên.
 |
| Quy định mới được xem là bước đi mạnh mẽ của Ngân hàng Nhà nước. Ảnh minh họa |
Đây được đánh giá là một thay đổi quan trọng trong công tác quản lý mạng lưới ngân hàng. Trong nhiều năm qua, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của ngành tài chính - ngân hàng, số lượng chi nhánh và phòng giao dịch đã tăng nhanh nhằm mở rộng độ phủ dịch vụ. Tuy nhiên, không phải điểm giao dịch nào cũng hoạt động hiệu quả. Một số chi nhánh tồn tại tình trạng doanh thu thấp, chi phí vận hành cao, kéo dài nhiều năm nhưng chưa được xử lý dứt điểm.
Việc đưa tiêu chí thua lỗ liên tiếp vào quy định bắt buộc chấm dứt hoạt động được xem là giải pháp nhằm nâng cao trách nhiệm quản trị của các ngân hàng thương mại. Thay vì duy trì các đơn vị hoạt động kém hiệu quả, các tổ chức tín dụng sẽ phải chủ động đánh giá lại chiến lược phát triển mạng lưới, tập trung nguồn lực cho các khu vực có tiềm năng tăng trưởng và nhu cầu thị trường thực tế.
Thông tư cũng quy định rõ quy trình xử lý đối với các chi nhánh thuộc diện phải đóng cửa. Theo đó, NHNN chi nhánh khu vực sẽ thực hiện rà soát, đánh giá và gửi văn bản đề nghị hoặc yêu cầu ngân hàng thương mại thực hiện thủ tục chấm dứt hoạt động chi nhánh hoặc phòng giao dịch.
Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ khi nhận được đề nghị từ NHNN chi nhánh khu vực hoặc khi phát hiện vi phạm, Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng sẽ xem xét hồ sơ, trình Thống đốc NHNN hoặc ban hành văn bản yêu cầu ngân hàng thực hiện việc chấm dứt hoạt động.
Sau khi nhận được yêu cầu từ cơ quan quản lý, ngân hàng thương mại phải hoàn tất toàn bộ các thủ tục liên quan trong thời gian tối đa 90 ngày. Quy trình này được thiết kế nhằm bảo đảm quyền lợi của khách hàng, người gửi tiền và các bên liên quan, đồng thời hạn chế những xáo trộn trong quá trình đóng cửa đơn vị kinh doanh.
Không chỉ dừng lại ở tiêu chí thua lỗ kéo dài, Thông tư 11/2026/TT-NHNN còn bổ sung nhiều trường hợp khác có thể dẫn đến việc chấm dứt hoạt động chi nhánh hoặc phòng giao dịch. Trong đó có các trường hợp hồ sơ đề nghị thành lập cung cấp thông tin không chính xác ảnh hưởng đến việc đánh giá điều kiện cấp phép; hoạt động không đúng nội dung được cấp phép; hoặc tự ý thay đổi địa điểm hoạt động khi chưa được NHNN chấp thuận bằng văn bản.
Quy định mới phản ánh xu hướng quản trị hiện đại trong lĩnh vực ngân hàng, đặt hiệu quả hoạt động và chất lượng dịch vụ lên hàng đầu. Trong bối cảnh chuyển đổi số diễn ra mạnh mẽ, nhiều giao dịch truyền thống đang dịch chuyển sang nền tảng trực tuyến, khiến vai trò của một số điểm giao dịch vật lý thay đổi đáng kể. Việc duy trì các chi nhánh hoạt động không hiệu quả không chỉ làm gia tăng chi phí mà còn ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh của ngân hàng.
Bên cạnh việc siết chặt quản lý mạng lưới, NHNN cũng tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính. Nhiều quy trình được rút ngắn đáng kể thời gian xử lý nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư và phát triển của các tổ chức tín dụng.
Đáng chú ý, thời gian xem xét chấp thuận cho nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần tại tổ chức tín dụng Việt Nam được giảm xuống còn 19 ngày làm việc. Thời gian xử lý hồ sơ niêm yết cổ phiếu ngân hàng trên thị trường chứng khoán nước ngoài cũng được rút ngắn còn 14 ngày làm việc.
