Đề xuất bỏ giấy phép cho thuê lại lao động, dịch vụ việc làm

Tại Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI, Quốc hội dự kiến xem xét dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động, Luật Lưu trữ, Luật Bình đẳng giới, Luật Hoạt động chữ thập đỏ và Luật Việc làm.

Theo Bộ Nội vụ, việc xây dựng luật nhằm khắc phục những điểm nghẽn, mâu thuẫn, chồng chéo trong hệ thống pháp luật; bảo đảm tính thống nhất với các luật liên quan, đồng thời cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, tạo thuận lợi hơn cho người dân và doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả quản trị nhà nước.

Chuyển cơ chế quản lý, giảm điều kiện kinh doanh

Một trong những nội dung đáng chú ý tại dự thảo sửa đổi Bộ luật Lao động là đề xuất đưa ngành nghề cho thuê lại lao động ra khỏi danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Theo đó, cơ chế quản lý được chuyển từ cấp giấy phép sang đăng ký ký quỹ và thông báo hoạt động.

Cùng với việc thay đổi phương thức quản lý, dự thảo cũng đề xuất bãi bỏ các quy định về thanh tra lao động chuyên ngành tại Điều 215 và Điều 216 của Bộ luật Lao động, nhằm bảo đảm phù hợp với Luật Thanh tra năm 2025.

Đề xuất bỏ giấy phép cho thuê lại lao động, dịch vụ việc làm

Dự thảo đồng thời điều chỉnh thẩm quyền trong một số lĩnh vực. Cụ thể, thẩm quyền quy định chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Hội đồng Tiền lương quốc gia và phê duyệt Chương trình quốc gia về an toàn, vệ sinh lao động được đề xuất chuyển từ Chính phủ sang Thủ tướng Chính phủ.

Việc thông báo lịch nghỉ lễ, Tết hằng năm được giao cho Bộ trưởng Bộ Nội vụ, thực hiện trước ngày 30/9 của năm trước.

Đối với chính quyền địa phương hai cấp, dự thảo quy định Chủ tịch UBND cấp xã có thể thực hiện đăng ký nội quy lao động khi được cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh ủy quyền; đồng thời chủ trì, phối hợp xử lý các cuộc đình công không đúng trình tự, thủ tục.

Một nội dung khác là đề xuất quy định ngày 24/11 hằng năm là “Ngày Văn hóa Việt Nam”, người lao động được nghỉ làm việc và hưởng nguyên lương, nhằm thể chế hóa Nghị quyết số 80-NQ/TW.

Doanh nghiệp dịch vụ việc làm không còn phải xin giấy phép

Với Luật Việc làm, dự thảo tập trung đơn giản hóa thủ tục gia nhập thị trường đối với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ việc làm. Thay vì phải xin giấy phép hoạt động như quy định hiện hành, doanh nghiệp được đề xuất chỉ cần thông báo hoạt động đến cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh nơi đặt trụ sở trước khi đi vào hoạt động.

Đối với doanh nghiệp cung cấp dịch vụ việc làm thông qua nền tảng thương mại điện tử, dự thảo định hướng áp dụng các quy định của pháp luật về thương mại điện tử.

Việc thay đổi cơ chế quản lý theo hướng giảm tiền kiểm, tăng tính chủ động cho doanh nghiệp được kỳ vọng góp phần đơn giản hóa quy trình gia nhập thị trường. Tuy nhiên, hiệu quả thực tế còn phụ thuộc vào các quy định cụ thể về điều kiện hoạt động, trách nhiệm của doanh nghiệp và cơ chế giám sát sau khi chuyển đổi.

Cắt giảm thủ tục ở nhiều lĩnh vực liên quan

Không chỉ tập trung vào lao động và việc làm, dự thảo luật còn đề xuất sửa đổi nhiều quy định thuộc các lĩnh vực khác.

Đối với Luật Lưu trữ, dự thảo đề xuất bãi bỏ chứng chỉ hành nghề lưu trữ và các khoản lệ phí liên quan. Thay vào đó, nhân sự phụ trách kỹ thuật, nghiệp vụ dịch vụ lưu trữ phải đáp ứng tiêu chuẩn về trình độ đào tạo chuyên môn từ cao đẳng trở lên.

Dự thảo cũng điều chỉnh quy định về thẩm quyền hủy tài liệu lưu trữ hết giá trị tại các cơ quan đã giải thể, phá sản hoặc chuyển đổi mô hình tổ chức. Đồng thời, cập nhật các quy định liên quan đến hệ thống Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân theo mô hình tổ chức mới, trong đó bổ sung Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân khu vực.

Với Luật Bình đẳng giới, dự thảo đề xuất chuyển nhiệm vụ công bố thông tin quốc gia về bình đẳng giới sang Bộ Nội vụ; giao Bộ Tài chính quy định, thực hiện tiêu chí phân loại giới tính trong thống kê nhà nước. Thẩm quyền ban hành chiến lược, mục tiêu quốc gia và các chương trình, đề án về bình đẳng giới cũng được đề xuất chuyển từ Chính phủ sang Thủ tướng Chính phủ.

Bên cạnh đó, dự thảo bổ sung quyền phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và điều chỉnh quy định về chức năng quản lý nhà nước đối với bình đẳng giới từ “thanh tra” sang “kiểm tra”, phù hợp với Luật Thanh tra mới.

Đối với Luật Hoạt động chữ thập đỏ, dự thảo đề xuất chuyển chức năng quản lý nhà nước về hoạt động chữ thập đỏ từ Bộ Nội vụ sang Bộ Y tế. Theo lý giải của cơ quan soạn thảo, 5 trong tổng số 7 lĩnh vực hoạt động chữ thập đỏ gắn với chuyên môn y tế, như cứu trợ, chăm sóc sức khỏe, sơ cấp cứu, hiến máu, hiến mô, bộ phận cơ thể người và ứng phó thảm họa.

Các đề xuất sửa đổi hướng tới tinh gọn thủ tục, phân định rõ thẩm quyền và tăng tính thống nhất của hệ thống pháp luật. Với lĩnh vực lao động, việc làm, việc chuyển từ cấp phép sang đăng ký, thông báo là thay đổi đáng kể về phương thức quản lý; các quy định cụ thể trong luật và văn bản hướng dẫn sẽ quyết định mức độ thuận lợi cho doanh nghiệp cũng như hiệu quả quản lý sau khi chính sách được triển khai.