Chủ tịch UBND xã có thể là chủ tài khoản ngân sách?

Cán bộ xã đứng tên chủ tài khoản khi đơn vị được giao dự toán ngân sách. Ảnh báo hà tĩnh.

Một số cán bộ địa phương thắc mắc về việc mở tài khoản dự toán chung tại Kho bạc Nhà nước (KBNN) trong tổ chức bộ máy mới sau khi sáp nhập xã, đặc biệt khi các phòng chuyên môn chưa được giao dự toán riêng. Câu hỏi được gửi tới Bộ Tài chính liên quan đến Công văn số 9682/BTC-KBNN ngày 30/6/2025 về việc sử dụng mã Chương 830 đối với các phòng chuyên môn nằm trong dự toán chung của UBND cấp xã.

Liệu UBND xã có thể mở tài khoản dự toán chung do Chủ tịch UBND xã làm chủ tài khoản, thay vì phân bổ dự toán cho từng phòng chuyên môn, như mô hình trước khi sáp nhập?

Bộ Tài chính hướng dẫn cụ thể như sau:

Về việc giao dự toán cho các phòng chuyên môn thuộc UBND xã

Căn cứ Nghị định số 150/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã:

Khoản 1, Điều 16 quy định: Việc thành lập các phòng chuyên môn thuộc UBND xã sẽ do chính quyền địa phương quyết định, căn cứ yêu cầu quản lý tại địa phương.

Khoản 1, Điều 21 yêu cầu: UBND cấp xã có trách nhiệm quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các phòng chuyên môn, đảm bảo phù hợp với hướng dẫn của UBND cấp tỉnh và bộ quản lý ngành.

Tiếp đó, Công văn số 11113/BTC-NSNN ngày 21/7/2025 của Bộ Tài chính hướng dẫn rõ:

Các đơn vị như Văn phòng Đảng ủy xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND xã là đơn vị dự toán cấp I của ngân sách xã.

Đối với các phòng chuyên môn và Trung tâm phục vụ hành chính công: Việc giao dự toán sẽ do UBND cấp tỉnh hướng dẫn, dựa trên thực tiễn tại địa phương và chức năng, nhiệm vụ cụ thể của từng đơn vị.

Như vậy, việc có giao dự toán riêng cho phòng chuyên môn hay không thuộc thẩm quyền của UBND xã, căn cứ trên hướng dẫn của cấp tỉnh và tình hình tổ chức thực tế.

Về việc mở tài khoản dự toán và xác định chủ tài khoản

Theo Thông tư số 18/2020/TT-BTC của Bộ Tài chính và các công văn liên quan, bao gồm Công văn số 11357/BTC-KBNN ngày 25/7/2025, quy định cụ thể như sau:

Tài khoản dự toán tại KBNN chỉ được mở cho đơn vị, tổ chức được giao dự toán NSNN.

Chủ tài khoản dự toán là thủ trưởng của đơn vị được giao dự toán, không phụ thuộc vào việc đơn vị đó trực thuộc UBND xã hay là phòng chuyên môn riêng biệt.

Cụ thể: Chữ ký thứ nhất là của Chủ tài khoản (tức thủ trưởng đơn vị được giao dự toán). Chữ ký thứ hai là của kế toán trưởng hoặc người phụ trách kế toán của đơn vị đó.

Điều này có nghĩa, nếu UBND xã không giao dự toán riêng cho các phòng chuyên môn, mà giữ nguyên mô hình dự toán chung thì Chủ tịch UBND xã có thể là chủ tài khoản của tài khoản dự toán chung mở tại KBNN.

Ngược lại, nếu phòng chuyên môn hoặc đơn vị hành chính cụ thể được giao dự toán riêng, thì thủ trưởng đơn vị đó sẽ là người đứng tên chủ tài khoản dự toán.

Căn cứ các văn bản mới nhất, việc tổ chức mô hình dự toán ngân sách và xác định chủ tài khoản tại UBND cấp xã được trao quyền linh hoạt, tùy theo hướng dẫn của cấp tỉnh và thực tiễn quản lý tại địa phương.

Cán bộ tài chính – kế toán cấp xã cần chủ động cập nhật các hướng dẫn từ Sở Tài chính và Kho bạc Nhà nước địa phương để triển khai đúng quy định, đảm bảo công tác chi tiêu ngân sách minh bạch, đúng thẩm quyền và hiệu quả.