 |
| Đề xuất xếp hạng người nộp thuế theo 4 mức độ tuân thủ để tăng hiệu quả quản lý |
Bộ Tài chính đang lấy ý kiến góp ý đối với dự thảo Thông tư quy định áp dụng quản lý rủi ro, quản lý tuân thủ trong quản lý thuế nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, đồng thời khuyến khích người nộp thuế thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách.
Một trong những nội dung đáng chú ý của dự thảo là việc xây dựng cơ chế đánh giá, phân loại người nộp thuế theo mức độ tuân thủ pháp luật thuế và mức độ rủi ro. Theo đó, người nộp thuế sẽ được xếp vào 4 nhóm gồm: tuân thủ tốt, tuân thủ trung bình, tuân thủ thấp và không tuân thủ.
Bên cạnh đó, mức độ rủi ro cũng được phân thành 3 nhóm gồm rủi ro thấp, rủi ro trung bình và rủi ro cao. Trên cơ sở kết quả đánh giá, cơ quan thuế sẽ áp dụng các biện pháp quản lý tương ứng nhằm vừa tạo thuận lợi cho người nộp thuế chấp hành tốt, vừa tăng cường kiểm soát đối với các trường hợp tiềm ẩn nguy cơ vi phạm.
Theo dự thảo, người nộp thuế thuộc nhóm tuân thủ tốt và có mức độ rủi ro thấp sẽ được áp dụng các cơ chế ưu tiên trong quản lý thuế. Trong khi đó, các trường hợp có mức độ tuân thủ trung bình, rủi ro thấp hoặc trung bình sẽ được tăng cường hỗ trợ thông qua các hoạt động tuyên truyền, hướng dẫn và đào tạo nhằm nâng cao ý thức tuân thủ tự nguyện.
Đối với nhóm có mức độ tuân thủ thấp hoặc thuộc diện rủi ro cao, cơ quan thuế sẽ thực hiện các biện pháp cảnh báo, giám sát và theo dõi chặt chẽ hơn để phòng ngừa các hành vi vi phạm. Trường hợp người nộp thuế vừa có mức độ tuân thủ thấp, vừa thuộc nhóm rủi ro cao có thể bị áp dụng các biện pháp quản lý chuyên sâu như kiểm tra tại trụ sở hoặc thực hiện cưỡng chế theo quy định khi phát sinh nghĩa vụ phải xử lý.
Dự thảo cũng bổ sung các tiêu chí để xác định đối tượng thuộc diện giám sát trọng điểm về thuế. Trong đó có các trường hợp phát sinh giao dịch ngân hàng có dấu hiệu đáng ngờ liên quan đến hành vi trốn thuế, gian lận thuế theo quy định về phòng, chống rửa tiền; bị khởi tố về các hành vi vi phạm liên quan đến thuế, hóa đơn, chứng từ; có dấu hiệu rủi ro cao thuộc các chuyên đề quản lý trọng điểm hoặc không thực hiện đầy đủ việc giải trình, cung cấp thông tin theo yêu cầu của cơ quan thuế.
Đáng chú ý, dự thảo đề xuất áp dụng nguyên tắc quản lý khác nhau đối với hồ sơ hoàn thuế giá trị gia tăng theo mức độ rủi ro của người nộp thuế. Theo đó, nhóm rủi ro cao sẽ thực hiện theo cơ chế “kiểm tra trước, hoàn thuế sau”. Trong khi đó, người nộp thuế thuộc nhóm rủi ro trung bình và rủi ro thấp sẽ được áp dụng cơ chế “hoàn thuế trước, kiểm tra sau” đối với phần hồ sơ chưa phát hiện dấu hiệu rủi ro.
Bộ Tài chính cho biết việc đánh giá, phân loại người nộp thuế sẽ được thực hiện trên cơ sở nhiều tiêu chí khác nhau, gồm phạm vi địa bàn hoạt động, loại hình người nộp thuế, quy mô sản xuất kinh doanh và đặc điểm ngành nghề. Đây được xem là cơ sở quan trọng để cơ quan thuế chuyển mạnh sang mô hình quản lý dựa trên mức độ tuân thủ và rủi ro, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, đồng thời tạo môi trường thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân chấp hành tốt pháp luật thuế.
