Bất thường trong quy trình thực hiện lập dự toán, giá gói thầu thiết bị giáo dục tại Sở GD&ĐT tỉnh Vĩnh Phúc

Theo Quyết định số 1307/QĐ-SGDĐT do ông Phạm Khương Duy – Phó Giám đốc Sở GD&ĐT tỉnh Vĩnh Phúc ký thì Liên danh Công ty Cổ phần Thiết bị giáo dục Hải Hà - Công ty Cổ phần Điện tự động hóa Bình Dương đã trúng gói “Mua sắm, lắp đặt phòng bộ môn Tin cho các trường Tiểu học trong tỉnh – (gọi chung là gói Tiểu học)” với giá là 31.046.100.000đồng (giá gói thầu là 31.118.460.000 đồng). Cùng với đó, Quyết định số 1308/QĐ-SGDĐT cũng do ông Phạm Khương Duy ký thì Công ty Cổ phần Thiết bị giáo dục Hải Hà độc lập đã trúng gói “Mua sắm, lắp đặt phòng bộ môn Tin cho các trường THCS” – (gọi chung là gói Trung học) với giá là 41.788.090.000 đồng (giá gói thầu là 41.864.670.000 đồng).

Cả 02 gói thầu thuộc dự án “Mua sắm thiết bị phòng Tin học cho các trường Tiểu học, THCS trên địa bàn tỉnh”. Gói thầu sử dụng ngân sách Nhà nước. Thời gian thực hiện gói thầu là từ 120-140 ngày.

  Trụ sở Sở GD&ĐT tỉnh Vĩnh Phúc.

Có hay không hành vi can thiệp trái pháp luật trong quá trình thực hiện 02 gói thầu?

Mặc dù cùng thời điểm, cùng cấu hình, cùng đặc điểm kỹ thuật, xuất xứ theo như mô tả tại chương V của E-HSMT song giá thiết bị tại 02 gói thầu lại khác nhau hoàn hoàn.

Cụ thể: Hệ điều hành có bản quyền cho máy tính học sinh: giá trúng tại gói Tiểu học là 2.120.000 đồng, tại Trung học là 2.600.000 đồng, với số lượng 1.400 bộ, đã có chênh lệch  67.200.000 đồng. Hệ điều hành có bản quyền cho máy tính giáo viên: giá trúng tại gói Tiểu học là 2.120.000 đồng, tại Trung học là 2.600.000 đồng, với số lượng 40 bộ, đã có chênh lệch 19.200.000 đồng. Máy tính cho giáo viên: giá trúng tại gói Tiểu học là 15.000.000 đồng, tại Trung học là 14.800.000 đồng, với số lượng 40 bộ, đã có chênh lệch 8.000.000 đồng. Ổ đĩa DVD đọc ghi dành cho máy tính giáo viên: giá trúng tại gói Tiểu học là 1.200.000 đồng, tại Trung học là 900.000 đồng, với số lượng 40 bộ, đã có chênh lệch 12.000.000 đồng. Hệ điều hành có bản quyền cho máy tính học sinh: giá trúng tại gói Tiểu học là 2.120.000 đồng, tại Trung học là 2.600.000 đồng, với số lượng 1400 bộ, đã có chênh lệch 19.200.000 đồng. Máy chiếu: giá trúng tại gói Tiểu học là 40.000.000 đồng, tại Trung học là 41.000.000 đồng, với số lượng 40 chiếc, đã có chênh lệch 40.000.000 đồng. Hệ điều hành có bản quyền cho máy tính học sinh: giá trúng tại gói Tiểu học là 2.120.000 đồng, tại Trung học là 2.600.000 đồng, với số lượng 1.400 bộ, đã có chênh lệch 19.200.000 đồng. Cáp HDMI 20m: giá trúng tại gói Tiểu học là 1.200.000 đồng, tại Trung học là 1.300.000 đồng, với số lượng 40 bộ, đã có chênh lệch 4.000.000 đồng. Giá treo máy chiếu: giá trúng tại gói Tiểu học là 720.000 đồng, tại Trung học là 800.000 đồng, với số lượng 40 bộ, đã có chênh lệch 2.400.000 đồng. Cáp truyền: giá trúng tại gói Tiểu học là 400.000 đồng, tại Trung học là 450.000 đồng, số lượng 160 chiếc, đã có chênh lệch 8.000.000 đồng. Bộ điều khiển giáo viên (mỗi bộ bao gồm phần mềm cài trên máy giáo viên, bảng điều khiển sử dụng ngôn ngữ tiếng Việt, thiết bị điều khiển cho giáo viên, bộ chuyển đổi tín hiệu âm thanh hình ảnh): giá trúng tại gói Tiểu học là 52.600.000 đồng, tại Trung học là 45.000.000 đồng, với số lượng 8 bộ, đã có chênh lệch 80.800.000 đồng. Màn hình thứ hai dành cho giáo viên: giá trúng tại gói Tiểu học là 2.600.000 đồng, tại Trung học là 2.200.000 đồng, với số lượng 8 chiếc, đã có chênh lệch 3.200.000 đồng. Thiết bị điều khiển máy tính học sinh (mỗi bộ cho 2 máy tính bao gồm phần mềm điều khiển cài trên máy tính học sinh): giá trúng tại gói Tiểu học là 11.650.000 đồng, tại Trung học là 12.400.000 đồng, với số lượng 144 bộ, đã có chênh lệch 108.000.000 đồng. Bộ chuyển mạch: giá trúng tại gói Tiểu học là 1.650.000 đồng, tại Trung học là 1.700.000 đồng, với số lượng 80 chiếc, chênh lệch 4.000.000 đồng. Điều hòa nhiệt độ treo tường: giá trúng tại gói Tiểu học là 19.400.000 đồng, tại Trung học là 18.000.000 đồng, với số lượng 80 bộ, đã có chênh lệch 112.000.000 đồng. Dây mạng: giá trúng tại gói Tiểu học là 3.800.000 đồng, tại Trung học là 3.480.000 đồng, với số lượng 40 cuộn, đã có chênh lệch 12.800.000 đồng. Phụ kiện lắp đặt mạng, điện: giá trúng tại gói Tiểu học là 6.900.000 đồng, tại Trung học là 8.010.000 đồng, với số lượng 40 bộ, đã có chênh lệch 44.400.000 đồng. Tủ mạng: giá trúng tại gói Tiểu học là 3.500.000 đồng, tại Trung học là 3.600.000 đồng, với số lượng 40 chiếc, đã có chênh lệch 4.000.000 đồng. Phụ kiện lắp đặt cho 1 bộ điều hòa: giá trúng tại gói Tiểu học là 4.800.000 đồng, tại Trung học là 4.000.000 đồng, với số lượng 80 bộ, đã có chênh lệch 64.000.000 đồng. Thiết bị âm thanh di động không dây: giá trúng tại gói Tiểu học là 21.000.000 đồng, tại Trung học là 19.200.000 đồng, với số lượng 8 bộ, đã có chênh lệch 14.400.000 đồng. Micro không dây cài vai áo: giá trúng tại gói Tiểu học là 2.400.000 đồng, tại Trung học là 1.700.000 đồng, với số lượng 8 bộ, chênh lệch 5.600.000 đồng. Lắp đặt toàn bộ hệ thống: giá trúng tại gói Tiểu học là 10.000.000 đồng, tại Trung học là 10.600.000 đồng, với số lượng 40 bộ, đã có chênh lệch 24.000.000 đồng.

  Quyết định về việc cấp kinh phí, phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu của UBND tỉnh Vĩnh Phúc.

 Bất thường giá thiết bị tại 02 gói thầu

Như vậy, kết quả so sánh tại 02 gói thầu mà Công ty Cổ phần Thiết bị giáo dục Hải Hà tham dự tại Sở GD&ĐT tỉnh Vĩnh Phúc đã cho thấy sự chênh lệch giá thiết bị là khá lớn. Do vậy, các cơ quan có thẩm quyền cần vào cuộc tìm đáp án cho các nghi vấn như: Sở GD&ĐT tỉnh Vĩnh Phúc đã xây dựng giá, lập dự toán trên cơ sở pháp lý và thực tiễn nào? Cơ quan nào thẩm định giá 02 gói thầu trên, trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan này ra sao? Có hay không hành vi can thiệp trái pháp luật khi xây dựng giá dự toán? Cùng một sản phẩm nhưng vì sao Công ty Cổ phần Thiết bị giáo dục Hải Hà lại chào và trúng với các giá khác nhau, thậm chí có thiết bị chênh lệch nhiều triệu đồng?

Còn so sánh theo một cách khác cũng có thể thấy sự chênh lệch đáng kể các sản phẩm do Công ty Cổ phần Thiết bị giáo dục Hải Hà cung cấp. Như Máy chiếu có công nghệ hiển thị 3LCD Technology 0,63, tại Sở GD&ĐT tỉnh Vĩnh Phúc nhà thầu này chào với giá là 41.000.000 đồng, còn tại Sở GĐ&ĐT tỉnh Cao Bằng vẫn là nhà thầu Hải Hà chào với giá là 34.980.000 đồng. Vì sao lại có sự chênh lệch như vậy? Đấy mới chỉ là một thiết bị, vậy còn hàng chục thiết bị tương tự mà nhà thầu đã chào thầu ở các Sở GD&ĐT khác thì sao?

Trao đổi với PV, ông Phan Minh Tuấn- Phó phòng Kế hoạch tài chính cho biết: Đơn vị lập dự toán là Sở GD&ĐT, trình tự thủ tục thì gói thầu từ năm 2019. Sở DG&ĐT căn cứ vào mức giá hiện tại trên mạng để lập dự toán trình Sở Tài chính. Tổng cộng 40 phòng tin học cho hệ tiểu học và 47 phòng cho hệ THCS, gói thầu này mới thầu xong chưa chính thức ký hợp đồng. Phóng viên đề nghị xin được cung cấp tờ trình về mức giá các thiết bị, ông Tuấn khẳng định đã được Sở Tài chính gọt đi rồi và hiện nay đang trong quá trình thực hiện hợp đồng cho nên muốn cung cấp ra ngoài phải xin phép lãnh đạo.

Có thể kể sơ qua để thấy rằng, ở vai trò độc lập hoặc liên danh, Công ty Cổ phần Thiết bị giáo dục Hải Hà vừa qua đã có tên trong danh sách trúng thầu nhiều nơi, như: Gói thầu “Mua sắm thiết bị cảm biến cho phòng học bộ môn của các trường THPT năm 2020” (do Sở GD&ĐT TP Đà Nẵng làm chủ đầu tư); gói “Mua sắm thiết bị phòng học ngoại ngữ năm 2020 cho 50 trường Tiểu học, 35 trường THCS và THPT tại thành phố Vinh và các huyện Hưng Nguyên, Nam Đàn, Thanh Chương, Anh Sơn, Con Cuông, Tương Dương và Kỳ Sơn tỉnh Nghệ An” và gói “Mua sắm thiết bị phòng học ngoại ngữ năm 2020 cho 85 trường Tiểu học, 56 trường THCS và THPT tại các huyện Nghi Lộc, Diễn Châu, Quỳnh Lưu, Yên Thành, Đô Lương, Tân Kỳ, Nghĩa Đàn, Quỳ Hợp, Quỳ Châu, Quế Phong, thị xã Cửa Lò, thị xã Thái Hòa và thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An” (do Sở GD&ĐT tỉnh Nghệ An làm chủ đầu tư); gói “Mua thiết bị phục vụ học tập” (do Sở GD&ĐT tỉnh Hà Giang làm chủ đầu tư); gói “Mua sắm thiết bị dạy học, sách cho các trường phổ thông” (do Sở GD&ĐT tỉnh Phú Thọ làm chủ đầu tư); gói “Mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu lớp 1 trang bị cho các trường Tiểu học thuộc 8 huyện, thị xã, thành phố” (do Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Ninh làm chủ đầu tư).

Một điểm rất đáng chú ý nữa là, nhiều thiết bị mà Công ty Cổ phần Thiết bị giáo dục Hải Hà cung cấp cho Sở GD&ĐT tỉnh Vĩnh Phúc có giá chênh lệch khá lớn so với giá ngoài thị trường cùng thời điểm, tổng giá trị chênh lệch lên đến hàng tỷ đồng.

Sự bất cập đằng sau gói thầu và thông tin phản ánh có nhiều dấu hiệu nghi vấn việc chủ đầu tư, bên mời thầu, đơn vị tham gia định giá đã “ bắt tay”, “ móc ngoặc” để nâng giá gói thầu? Đề nghị các cơ quan chuyên môn cần làm rõ. Tạp chí Doanh nghiệp & Hội nhập sẽ tiếp tục thông tin.

Gia Minh