 |
Kháng nghị phúc thẩm Bản án về vụ Công ty CP Miền Đông sau khi khởi kiện Phòng ĐKKD và Sở Kế hoạch Đầu tư Tỉnh Đồng Nai. |
 Đồng Nai: Cổ đông - người đại diện hợp pháp doanh nghiệp bị mất quyền điều hành và tài sản thông qua việc cấp đổi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp |
Theo các đơn trình bày của công ty gửi Toà án, Đại diện công ty đã viện dẫn các quy định pháp luật chứng minh các Thông báo giấy ĐKDN của Công ty TP Miền Đông không có hiệu lực, việc giải quyết đơn khiếu nại, cũng như việc tự cấp giấy chứng nhận ĐKDN không do công ty đăng ký của Phòng ĐKKD và Sở Kế hoạch Đầu tư là trái quy định pháp luật như sau:
Đối với yêu cầu thu hồi Thông báo 221/TB-ĐKKD ngày 14/6/2022 và Thông báo 514/TB-ĐKKD ngày 28/12/2022 thông báo giấy chứng nhận ĐKDN lần 7 của công ty Miền Đông không có hiệu lực, yêu cầu công ty đăng ký lại.
Đại diện Công ty CP Miền Đông cho rằng Cơ quan đăng ký kinh doanh tỉnh Đồng Nai kết luận hồ sơ đăng ký giấy ĐKDN lần 1 vi phạm lỗi “không trung thực, không chính xác” không xem xét vào hành vi kê khai của công ty có trung thực hay không mà căn cứ vào thông tin không chính xác trên giấy chứng nhận ĐKDN đã cấp, không xác minh lỗi ở khâu nào, có động cơ gian dối không? Đã kết luận là không phù hợp với quy định tại điều 43 Nghị định 122/2021/NĐ-CP. Hồ sơ đăng ký thay đổi lần 1 năm 2008 của công ty Miền Đông có chữ viết thêm bằng tay không do người Đại diện pháp luật ghi, không biết ai viết, công ty gửi Báo cáo tài chính trong hồ sơ đăng ký, theo quy định pháp luật viện dẫn, việc kết luận hồ sơ đăng ký thay đổi thong tin doanh nghiệp lần 1 của công ty Miền Đông vi phạm lỗi “không trung thưc, không chính xác là không có cơ sở.
Cơ quan đăng ký kinh doanh tỉnh Đông Nai căn cứ vào Bản án số 41/2018/KDTM Phúc thẩm lần 2 tháng 9/2018 giải quyết việc tranh chấp của cổ đông với công ty đã được thi hành án, khắc phục theo quy định về xử phạt hành chính quy định tại điều 52 Nghị định 122/2021/NĐ-CP để cho rằng việc tăng vốn của công ty theo các Nghị quyết ĐHCĐ, Nghị quyết HĐQT công ty (có hiệu lực thi hành trước khi có bản án của Toà án quy định tại khoản 3 điều 152 luật Doanh nghiệp năm 2020) vi phạm lỗi “không trung thực,không chính xác” để tiếp tục xử lý theo Nghị định 01/2021/NĐ-CP, ra Thông báo 514/TB-ĐKKD là không đúng quy định.
Phòng ĐKKD ban hành Thông báo 221/TB-ĐKKD và Thông báo 514/TB-ĐKKD khi không có Biên bản kết luận lỗi vi phạm hành chính của Cơ quan có thẩm quyền là Thanh tra Kế hoạch Đầu (quy định tại điều 73 Nghị định 122/2021/NĐ-CP ) là trái quy định của luật Xử lý vi phạm hành chính. Thông báo yêu cầu công ty phải đăng ký lại ra giấy ĐKDN mới khi giấy ĐKDN lần 7 của công ty đã có thông tin chính xác là trái quy định tại điều 49 Nghị định 122/2021/NĐ-CP.
Ngoài việc kết luận lỗi vi phạm hành chính trái quy định, Phòng ĐKKD tỉnh Đồng Nai áp dụng quy định tại điểm b khoản 2 điều 69 Nghị định 01,2021/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 4/1/2021 để xử lý hành vi xảy ra từ năm 2008, hành vi đã kết thúc là trái với quy định tại khoản 1 điều 156, điều 152 luật Ban hành văn bản pháp luật được thể hiện tại điều 1 và khoản a điều 2 trong Văn bản hướng dẫn số 3331/BKHĐT-ĐKKD ngày 23/5/2022 của Bộ Kế hoạch Đầu tư mà Phòng ĐKKD viện dẫn làm căn cứ.
Từ việc ra Thông báo giấy báo giấy ĐKDN lần 7 của công ty không có hiệu lực trái quy định pháp luật, gây thiệt hại đến quyền lợi của công ty, công ty Miền Đông đã giải trình, khiếu nại lần 1 và lần 2 đến Phòng ĐKKD và Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Đồng Nai, nhưng không được xác minh, thu hồi các Thông báo trái quy định pháp luật theo quy định. Nên công ty Miền Đông yêu cầu Toà án thu hồi các Quyết định giải quyết khiếu nại không khách quan của Phòng ĐKKD và Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh đồng Nai là có cơ sở.
Đối với giấy ĐKDN lần 8 Phòng ĐKKD tỉnh Đồng Nai căn cứ vào Thông báo trái quy định pháp luật, căn cứ vào việc áp dụng Nghị định 01/2021/NĐ-CP trái quy định nên giấy ĐKDN lần 8 Phòng ĐKKD tự cấp cho công ty Miền Đông là không có căn cứ pháp luật. Phòng ĐKKD cấp giấy ĐKDN lần 8 trong khi Sở KHĐT đang giải quyết đơn khiếu nại về Thông báo 221/TB-ĐKKD là không đúng thẩm quyền. Nội dung giấy ĐKDN lần 8 như giấy ĐKKD lần đầu năm 2007 tước bỏ toàn bộ thực tế thay đổi 15 năm của công ty, xâm phạm nghiêm trong quyền sở hữu và lợi ích hợp pháp của Công ty và cổ đông, theo quy định pháp luật là vô hiệu phải bị thu hồi.
Phòng ĐKKD tỉnh Đồng Nai cấp giấy ĐKDN lần 9 cho công ty Miền Đông theo hồ sơ đăng ký của ông Nguyễn Minh Hải không phải là đại diện pháp luật của công ty (Không được hội đồng cổ đông đương nhiệm bầu theo đúng quy định, mạo nhận là đại diện Công ty CP Miền Đông), như vậy việc cấp giấy chứng nhận lần 9 là chứng nhận việc đăng ký của ông Hải, không phái chứng nhận việc đăng ký của công ty Miền Đông nhưng lấy tên và mã số Doanh nghiệp của công ty Miền Đông là vi phạm pháp luật. Giấy ĐKDN lần 9 xâm phạm quyền của người Đại diện pháp luật hợp pháp của công ty, xâm phạm quyền sở hữu 76% tài sản của các cổ đông khác nên công ty và Đại diện pháp luật theo giấy chứng nhận ĐKDN lần 7 có quyền yêu cầu Toà án bảo vệ quyền sở hữu và lợi ích hợp pháp là theo quy định pháp luật.
Không đồng tình với việc giải quyết đơn khiếu nại của Phòng Đăng ký kinh doanh và Sở Kế hoạch Đầu tư Đồng Nai, Công ty CP Miền Đông – Đầu tư hạ tầng đã làm đơn kiện lên Tòa án Đồng Nai theo quy định của luật Tố tụng hành chính. Vụ kiện đã được Tòa án Đồng Nai ra Thông báo về việc thụ lý vụ án số 19/TB-TLVA ngày 14/3/2023, sau 20 tháng ngày 28/11/2024 Tòa Sơ thẩm Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai tuyên "Người đại diện pháp luật trong giấy ĐKDN lần 7 là ông Lĩnh và ông Dương không có quyền khởi kiện"? Với phán quyết của Toà Sơ thẩm tỉnh Đồng Nai thì Cơ quan đăng ký kinh doanh có quyền ra Quyết định tước bỏ quyền sở hữu của doanh nghiệp, Doanh nghiệp không có quyền khởi kiện?
LS.Đặng Thái Hà – Công ty Luật Thành Nam cho rằng: Quyền khởi kiện của Công ty Miền Đông – Đầu tư hạ tầng theo giấy chứng nhận ĐKDN lần 7 là đúng pháp luật quy định tại điều 115 Luật Tố tụng hành chính năm 2015, theo đó, ông Lê Quang Lĩnh và ông Lê Thành Dương đại diện cho công ty theo giấy ĐKDN lần 7 là người đứng đơn khiếu nại, khi không đồng ý với việc giải quyết khiếu nại thì có quyền khởi kiện tại Toà án; Việc khởi kiện của ông Lĩnh và ông Dương là thực hiện theo ý kiến của Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Đồng Nai trong Quyết định giải quyết đơn khiếu nại số 10/QĐ-SKHĐT ngày 12/1/2023.
Xét về quyền đại diện Công ty CP Miền Đông - Đầu tư hạ tầng khởi kiện của công ty, theo quy định tại điểm d khoản 2 điều 60 luật Tố tụng hành chính quy định về người đại diện pháp nhân là: “Người đại diện do được bổ nhiệm hoặc bầu theo quy định của pháp luật”, Ông Lê Quang Lĩnh - Chủ tịch HĐQT, ông Lê Thành Dương là Tổng giám đốc được ĐHCĐ công ty đại diện 4,5 triệu cổ phần, HĐQT bầu hợp pháp, phù hợp với điều lệ công ty đương nhiên là Đại diện pháp luật của công ty trong vụ kiện hành chính. Ông Nguyễn Minh Hải Đại diện theo pháp luật trong giấy chứng nhận ĐKDN lần 9 do 22% cổ đông bầu trái quy định của pháp luật, giấy ĐKDN lần 9 cấp trái quy định, theo quy định không thể là đại diện cho công ty có 4,5 triệu cổ phần trong vụ kiện hành chính của Công ty CP Miền Đông.
Theo quy định tại khoản 1 điều 4 Nghị định 01/2021/NĐ-CP “Doanh nghiệp chịu trách nhiệm về tính trung thực và chính xác của các thông tin kê khai trong hồ sơ đăng ký doanh nghiệp và các báo cáo”, khoản 3 điều 4 Nghị định 01/2021/NĐ-CP “cơ quan đăng ký kinh doanh không chịu trách nhiệm về những vi phạm pháp luật của doanh nghiệp xảy ra trước và sau khi đăng ký doanh nghiệp”. Theo quy định trên cho thấy Phòng ĐKKD không chịu trách nhiệm về thông tin trong giấy chứng nhận ĐKDN lần 9, thì làm sao có thể dựa vào giấy ĐKDN lần 9 của Phòng ĐKKD làm lý do công nhận ông Nguyễn Minh Hải là đại diện pháp luật công ty mới có quyền khởi kiện? Làm sao có thể lấy việc đã cấp giấy ĐKDN lần 9 trái quy định làm lý do để bác quyền đại diện của ông Lĩnh và ông Dương được 4,5 triệu cổ phần bầu đúng pháp luật? LS Hà phản bác
Sự việc trên kéo dài hơn 2 năm, không được chính quyền và cơ quan pháp luật tỉnh Đồng Nai giải quyết cho Công ty CP Miền Đông, khiến Công ty CP Miền Đông phải ngừng hoạt động do không có người điều hành, khiến cho người lao động không có việc làm, công ty không có doanh thu, dự án đầu tư không thể thực hiện, gây thiệt hại không nhỏ cho công ty.
Vụ việc này đang gây bất bình không chỉ cho Công ty CP Miền Đông mà còn gây hoang mang cho các doanh nghiệp khác khi lựa chọn Đồng Nai để đầu tư.
Đứng trước kết luận không khách quan, phiến diện và có những sai lầm nghiêm trọng trong việc phán quyết tại Bản án sơ thẩm số 86/HC-ST ngày 28/11/2024 của Toà Sơ thẩmTòa án nhân dân Tỉnh Đồng Nai , Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành Quyết định Số: 468/QĐ-VKS-HC Quyết định kháng nghị phúc thẩm đối với bản án Hành chính sơ thẩm số 86/2024/HC-ST ngày 28/11/2024 về việc đại diện hợp pháp của Công ty Miền Đông – Đầu tư Hạ tầng (ĐTHT) khởi kiện Phòng ĐKKD và Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đồng Nai.
Theo đó, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai đã chỉ ra sai phạm của Phòng ĐKKD: Do thông báo số 221 ngày 14/6/2022 của Phòng ĐKKD vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 27 Nghị định 102, khoản 2 Điều 9, khoản 2, Điều 69 Nghị định 01/2021 ngày 4/1/2021 của Chính Phủ, khoản 1, Điều 16 Luật Doanh nghiệp 2020 nên yêu cầu của Phòng ĐKKD đối với nhóm cổ đông do ông Hải làm Chủ tịch HĐQT công ty Miền Đông không có căn cứ.
Theo hồ sơ kiểm toán năm năm 2021 của công ty thể hiện Công ty CP Miền Đông có 33 cổ đông sở hữu 4.500.000 cổ phần tương ứng 45 tỷ đồng thì tại Đại hội cổ đông ngày 15/7/2022, do ông Hải triệu tập nhóm cổ đông tổ chức đại hội cổ đông chỉ đại diện cho 1.032.465 cổ phần, chiếm 22,94% tổng số cổ phần của số vốn điều lệ hiện tại là 45 tỷ đồng đã vi phạm Điều 115,điều 138,điều 140, điều 143, điều 145 Luật doanh nghiệp 2020 và Điều 18 và Điều lệ công ty 2018.
Như vậy, Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thay đổi lần thứ 9 do Phòng ĐKKD cấp cho Công ty Miền Đông ngày 20/2/2023 chưa phản ánh đúng thực trạng phần vốn góp của các cổ đông trong công ty, không tuân thủ đúng quy định theo trình tự thủ tục và nội dung quy định tại Điều 140, 143, 145, 148 Luật Doanh nghiệp 2020 và khoản 4 điều 13, 18 Điều lệ công ty 2018 nên yêu cầu của công ty Miền Đông về việc hủy giấy chứng nhận đăng ký thay đổi lần thứ 9 là có cơ sở.
Việc tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ các yêu cầu khởi kiện của Công ty CP Miền Đông do ông Lĩnh, ông Dương đại diện đơn khởi kiện nên không xem xét toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện, dẫn đến việc người khởi kiện không có quyền khởi kiện lại vụ án nếu việc khởi kiện không có gì khác với yêu cầu đã bị đình chỉ là không xem xét toàn diện, không đảm bảo quyền lợi của đương sự, đồng thời thay đổi tư cách tham gia tố tụng trong vụ án của các đương sự là không đúng quy định của pháp luật vi phạm khoản 1 Điều 115 và Điều 53, 55, 56 và 58 luật Tố tụng hành chính.
Tòa án Đồng Nai nhận định:” Hết thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo nhưng ông Lĩnh, ông Dương đại diện nộp hồ sơ không thực hiện đúng theo hướng dẫn của Phòng ĐKKD nên Phòng ĐKKD không thực hiện việc cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo hồ sơ Ông Lĩnh, ông Dương là có căn cứ”, là không chính xác, không đúng theo quy định của pháp luật ảnh hưởng đến quyền lợi của các đương sự.
Cuối cùng Viện trưởng - Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Đồng Nai kết luận: Kháng nghị bản án số 86 HC – ST ngày 28/11/2024 V/v: “Khiếu kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp của Tòa án Nhân dân tỉnh Đồng Nai.
Đề nghị Tòa án nhân dân cấp cao giải quyết thủ tục phúc thẩm theo hướng hủy Bản án số 86/HC-ST ngày 28/11/2024 và chuyển vụ án cho Tòa án Nhân dân tỉnh Đồng Nai theo khoản 3 Điều 241 Luật tố tụng hành chính.”
