Cục Thi hành án Dân sự tỉnh Khánh Hòa: Cố tình làm trái quy định của pháp luật?

Pháp luật doanh nghiệp | 11:48:00 28/05/2018

DNHN - Việc Cục Thi hành án dân sự (THADS) tỉnh Khánh Hòa thuê một công ty bán đấu giá đối với tài sản trên đất của Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển Cát Trắng, tại dự án Khu du lịch Cát Trắng - Dốc Lết mà không kê biên quyền sử dụng 41.282,3m2 đất, theo Luật sư Vũ Văn Toàn, Đoàn Luật sư TP Hà Nội thì việc làm này là không đúng pháp luật.

Dự án Khu du lịch Cát Trắng - Dốc Lết đã bị phong tỏa

Dự án Khu du lịch Cát Trắng - Dốc Lết được hình thành trên diện tích 119.998,3m2 đất tại phường Ninh Hải và phường Ninh Thủy, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa. Khu du lịch này đã đi vào hoạt động ổn định từ nhiều năm nay do Công ty Cổ phần Đầu tư và Phát triển Cát Trắng (Công ty Cát Trắng) làm chủ đầu tư. Ngày 17/01/2013, UBND tỉnh Khánh Hòa có Quyết định số 211/QĐ-UBNĐ cho phép Công ty Cát Trắng được chuyển mục đích sử dụng  1.282,3m2 đất sản xuất kinh doanh (trong 119.998,3m2 đất thuê trả tiền hàng năm) sang đất ở với thời hạn ổn định lâu dài; diện tích còn lại 78.716m2 là đất sản xuất kinh doanh được thuê đến ngày 16/7/2054 theo hình thức trả tiền thuê đất hàng năm.

Trong vụ việc này, Công ty Cát Trắng phải thực hiện nghĩa vụ trả nợ Ngân hàng TMCP Phát triển TP Hồ Chí Minh. Trong khi Công ty Cát Trắng đang tiến hành thu xếp tiền trả nợ gốc và lãi, thì Chi cục THADS thị xã Ninh Hòa tiến hành kê biên để bán đấu giá tài sản của Công ty Cát Trắng, gồm: “toàn bộ tài sản trên đất và quyền sử dụng đất”.

Ngày 1/8/2017, Cục THADS tỉnh Khánh Hòa có quyết định rút hồ sơ thi hành án nêu trên để thi hành. Ngày 11/10/2017, Cục THADS tỉnh Khánh Hòa ra quyết định hủy bỏ Quyết định kê biên đối với quyền sử dụng 41.282,3m2 đất nêu trên của Chi cục THADS thị xã Ninh Hòa và giữ nguyên quyết định kê biên phần tài sản trên đất.

Một góc dự án

Thực hiện Quyết định số 211/QĐ-UBNĐ của UBND tỉnh Khánh Hòa, ngày 25/1/2018, Công ty Cát Trắng đã nộp đủ tiền sử dụng đất cho việc chuyển mục đích sử dụng 41.282,3m2 từ đất sản xuất kinh doanh sang đất ở với số tiền là 16.016.890.800 đồng. Tại văn bản số 1961/BTMT-TTr của Bộ Tài nguyên & Môi trường ký ngày 18/4/2018 gửi Công ty Cát Trắng, có nêu rõ ý kiến của Bộ TN&MT như sau: “Ngày  25/01/2018, Công ty Cát Trắng nộp đủ tiền cho việc chuyển mục đích sử dụng đất cho Nhà nước, do vậy Công ty sẽ được Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo Văn phòng đăng ký Đất đai (trực thuộc Sở TN&MT) cập nhập, chỉnh lý biến động trên giấy CNQSDĐ đã cấp từ loại đất sản xuất kinh doanh sang đất ở (có thời hạn sử dụng ổn định lâu dài) đối với diện tích 41.282,3m2 theo quy định tại Điều 69 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đất đai. Công ty có các quyền và nghĩa vụ của tổ chức Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định tại Điều 174 của Luật Đất đai 2013”. Mặc dù văn bản đã chỉ rõ như vậy, nhưng đến nay Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Khánh Hòa vẫn chưa làm xong các thủ tục để cấp GCNQSDĐ cho Công ty Cát Trắng.

Mặt khác, sau khi nộp đủ tiền sử dụng đất cho Nhà nước, Công ty Cát Trắng có đề nghị Cục THADS tỉnh Khánh Hòa kê biên bổ sung quyền sử dụng 41.282,3m2 đất ở. Ngày 30/1/2018, Cục THADS tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 02/QĐ-CTHADS giải quyết khiếu nại của Công ty Cát Trắng với nội dung: Không chấp nhận khiếu nại của Công ty Cát Trắng vì Công ty đã nộp đủ tiền sử dụng đất nhưng Cục THADS tỉnh Khánh Hòa không nhận được văn bản nào của cơ quan có thẩm quyền xác định Công ty Cát Trắng có đủ quyền theo quy định tại Điều  174 Luật Đất đai 2013. Vì lý do đó, ngày 27/2/2018, Cục THADS tỉnh Khánh Hòa thuê một công ty bán đấu giá tài sản, tổ chức bán đấu giá tài sản trên đất của Công ty Cát Trắng. Ngày 10/5/2018, Cục THADS tỉnh Khánh Hòa đã cưỡng chế để giao tài sản trên đất cho người mua tài sản đấu giá. Điều vô lý là, tài sản đã bán đấu giá là các công trình xây dựng gắn liền với đất (không thể tách rời quyền sử dụng đất) nhưng Cục THADS tỉnh không kê biên quyền sử dụng đất. Phải chăng sẽ cưỡng chế Công ty Cát Trắng giao cả quyền sử dụng 41.282,3m2 đất cho người mua được tài sản bán đấu giá?

Luật sư Vũ Văn Toàn cho biết, việc Cục THADS tỉnh Khánh Hòa thuê một công ty bán đấu giá tài sản trên đất của Công ty Cát Trắng mà không kê biên quyền sử dụng 41.282,3m2 đất là không đúng pháp luật. Công ty Cát Trắng có quyền và nghĩa vụ của tổ chức được nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định tại Điều 174 Luật Đất đai năm 2013. Vì trước đó, ngày 17/01/2013, UBND tỉnh đã ký văn bản số 211/QĐ-UBND cho phép Công ty Cát Trắng chuyển mục đích sử dụng 41.282,3m2 trong tổng số 119.998,3m2 sang đất ở. Cục Thuế tỉnh cũng đã có văn bản xác nhận công ty nộp đủ tiền sử dụng đất ở vào ngân sách nhà nước…

Ngoài ra, tại Điều 94 Luật THADS năm 2014 có nêu: “Khi kê biên tài sản là công trình xây dựng gắn liền với đất phải kê biên cả quyền sử dụng đất, trừ trường hợp quyền sử dụng đất không được kê biên theo quy định của pháp luật hoặc việc tách rời tài sản kê biên và đất hông làm giảm đáng kể giá trị tài sản đó”. Điều 110 Luật THADS năm 2014 nêu: “Người phải thi hành án chưa được cấp giấy CNQSDĐ mà thuộc trường hợp được cấp giấy CNQSDĐ theo quy định của pháp luật về đất đai hoặc thuộc diện quy hoạch phải thu hồi đất, nhưng chưa có quyết định thu hồi thì vẫn được kê biên, xử lý quyền sử dụng đất đó”. Còn Điều 111 Luật THADS năm 2014 quy định: “Khi kê biên quyền sử dụng đất có tài sản gắn liền với đất thuộc quyền sở hữu của người phải thi hành án thì kê biên cả quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất”.

Hơn nữa, khi đang thi hành án thì xảy ra tranh chấp vụ án dân sự “Yêu cầu tuyên Hợp đồng mua bán tài sản bán đấu giá vô hiệu” đối với tài sản của Công ty Cát Trắng và Quyết định số 01/2018/QĐ-BPKCTT về việc “cấm chuyển dịch quyền về tài sản đối với toàn bộ tài sản thuộc khu du lịch Cát Trắng - Dốc Lết, Ninh Hòa, được UBND tỉnh Khánh Hòa cấp giấy CNQSDĐ số AD 802580 ngày 22/6/2016 cho Công ty Cát Trắng” đang được TAND tỉnh Khánh Hòa thụ lý theo thủ tục phúc thẩm.

Tất cả những dẫn chứng nêu trên cho thấy, việc Cục THADS tỉnh Khánh Hòa đã bán đấu giá tài sản của Công ty Cát Trắng nhưng không kê biên quyền sử dụng đất là không đúng với quy định. Đặc biệt, việc Cục THADS tỉnh Khánh Hòa cố tình giao tài sản cho người mua tài sản trúng đấu giá khi tài sản kê biên không đúng Luật THADS, trong khi chưa có kết quả giải quyết khiếu nại cuối cùng của Tổng cục THADS, Bộ Tư pháp và khi vụ việc có tranh chấp đang được giải quyết tại tòa án. Từ những vấn đề nêu trên sẽ khiến dư luận không khỏi hoài nghi đặt câu hỏi: Phải chăng Cục THADS tỉnh Khánh Hòa đang cố tình làm trái với quy định pháp luật? Để làm rõ vấn đề này, nhóm phóng viên đã đặt lịch với Sở Tài nguyên & Môi trường; Cục THADS tỉnh Khánh Hòa để có câu trả lời cụ thể.

Nhóm PVĐT

Theo: Tạp chí Doanh nghiệp & Hội nhập