Thứ sáu 12/06/2026 15:22
Hotline: 024.355.63.010
Pháp luật

Bị hoãn xuất cảnh vì nợ thuế - tiếng kêu của doanh nghiệp

Mặc dù, bảo đảm nguồn thu ngân sách là nhiệm vụ hàng đầu của ngành thuế, tuy nhiên, dư luận và cộng đồng doanh nghiệp cho rằng, thời gian gần đây, ngành thuế có vẻ làm "gắt gao" với biện pháp này, khi có hàng nghìn cá nhân, đại diện doanh nghiệp bị đưa vào diện cấm xuất cảnh do nợ thuế.

Nghĩa vụ thuế... và câu chuyện doanh nghiệp

Đến ngày 16/9, có 101 người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định bị tạm hoãn xuất cảnh. Hầu hết các cá nhân này đều bị tạm hoãn xuất cảnh từ tháng 5 đến nay.

Mặc dù, bảo đảm nguồn thu ngân sách là nhiệm vụ hàng đầu của ngành thuế, tuy nhiên, dư luận và cộng đồng doanh nghiệp cho rằng, thời gian gần đây, ngành thuế có vẻ làm "gắt gao" với biện pháp này, khi có hàng nghìn cá nhân, đại diện doanh nghiệp bị đưa vào diện cấm xuất cảnh do nợ thuế.

Đặc biệt trong những tháng đầu năm 2024, thông tin tạm hoãn xuất cảnh nhiều giám đốc doanh nghiệp nợ thuế ngày càng nhiều. Thậm chí không ít giám đốc các doanh nghiệp bị tạm hoãn xuất cảnh chỉ vì nợ thuế từ vài trăm nghìn đồng, vài triệu đồng.

Tiếng nói doanh nghiệp

Bị hoãn xuất cảnh vì nợ thuế - tiếng kêu của doanh nghiệp
Ông Ni Ko La - Tổng Giám đốc Vietnam and Global Green Power JSC (giữa) đang đàm phán với các nhà đầu tư nước ngoài. Ảnh: NVCC

Trao đổi về vấn đề này, theo ông Ni Ko La - Tổng Giám đốc Vietnam and Global Green Power JSC, doanh nghiệp đăng ký kinh doanh tại Việt Nam là đã đăng ký hợp pháp và được pháp luật Việt Nam bảo hộ, cấm họ xuất cảnh là điều cần xem xét, nhất là trong giai đoạn này được gọi là thời kì giông bão của doanh nghiệp. Chưa bao giờ doanh nghiệp khó như lúc này để tồn tại được chủ doanh nghiệp đã gần kiệt sức. Chưa nói đến việc, Việt Nam cũng đã liên kết với Cơ quan cảnh sát quốc tế, có nên cấm xuất cảnh trong khi tài sản của họ vẫn còn ở Việt Nam. Cần đánh giá doanh nghiệp theo quá trình hoạt động, xem doanh nghiệp có đóng thuế đầy đủ hay không hay có biểu hiện gian lận thuế. Điều này với cơ quan thuế rất dễ dàng. Tôi nghĩ lao động và đóng thuế là nghĩa vụ, trách nhiệm xã hội, ai làm doanh nhân thì rất hiểu rõ điều này. Còn những người có ý đồ trốn thuế thì cần phải điều tra.

Hơn nữa, với các doanh nghiệp khởi nghiệp hoặc doanh nghiệp Việt Nam trong giai đoạn khó khăn, đôi khi họ bay sang nước ngoài để tìm nguồn vốn. Còn đối với doanh nghiệp nước ngoài hoạt động tại Việt Nam làm ăn gặp khó khăn, họ có thể về nước để xử lý tài chính thì lại không được về, và đó là điều khiến doanh nghệp nước ngoài lăn tăn về môi trường đầu tư Việt Nam. Ở nước ta, không hiếm trường hợp ngân hàng cho vay cũng không đòi được. Vậy ngân hàng sẽ liệt khoản vay vào nợ xấu. Thuế cũng vậy. Chúng ta nên đối xử với doanh nghiệp một cách văn minh hơn. Doanh nghiệp đôi khi cũng gặp những trục trặc là hết sức bình thường. Nếu có thể tạo điều kiện để họ khởi nghiệp lại thì đó là điều nên làm hơn hết. Do thiên tai, dịch bệnh.... Ngân hàng có chính sách xóa nợ, hoãn, giãn, khoanh nợ cho người dân và doanh nghiệp để phục hồi sản xuất kinh doanh cũng như điều kiện sống của người dân. Vậy nên chăng chính sách thuế cũng vận dụng được vậy không?

Bị hoãn xuất cảnh vì nợ thuế - tiếng kêu của doanh nghiệp

Ông Ni Ko La - Tổng Giám đốc Vietnam and Global Green Power JS và các cộng sư tại văn phòng công ty.

Doanh nhân cũng cần bao dung từ xã hội và chính sách nhà nước. Nên tạo điều kiện cho họ bay qua nước ngoài, họ vay mượn bà con bên Úc, Nhật, Mỹ, hoặc vay ngân hàng bên đó, xoay sở được thì họ đóng thuế, tiếp tục kinh doanh. Thậm chí, nếu có thể, nên nghiên cứu cho họ vay vốn đi nước ngoài để họ tái tạo doanh nghiệp.

"Chúng ta hãy tạo tiền đề cho tinh thần dân tộc khởi nghiệp, chứ cứ gặp khó khăn chút xíu là bị phong tỏa và cấm xuất cảnh. Về lâu dài có thể hạn chế ước mơ và tinh thần khởi nghiệp của cả cộng đồng doanh nhân. Đặc biệt, với các doanh nghiệp uy tín, có thể chính nhà nước liên lạc với đại sứ quán, quỹ tài trợ để giúp đỡ họ. Tôi tin, họ sẽ trả ơn rất lớn. Nên thực hiện hành động đẹp, bỏ bớt đi tính tiêu cực. Chẳng phải, lãnh đạo nhà nước từng tuyên bố rất nhiều là: "Không hình sự hóa các mối quan hệ về kinh tế" đó sao? Nên bảo vệ các nhà đầu tư trong và ngoài nước, kích thích tinh thần đầu tư nước ngoài. Kích thích tinh thần khởi nghiệp, thu hút đầu tư vào Việt Nam nhiều hơn nữa", ông Ni Ko La nói.

Còn ông Nguyễn Quang Nhựt, Giám đốc Công ty SJK, Chủ nhiệm Câu lạc bộ Quảng cáo ngoài trời TP.HCM cho rằng, việc của nhà nước là tạo môi trường mà nơi đó doanh nhân được an tâm phát triển làm việc trong mọi hoàn cảnh, đặc biệt khi nền kinh tế có nhiều khó khăn như hiện nay. Ra nước ngoài cũng là cách để xúc tiến đầu tư hiệu quả, đặc biệt tận dụng nguồn vốn và công nghệ của các đối tác ngoại trong khi nhiều động lực phát triển kinh tế trong nước như lao động giá rẻ và đất đai trống nhiều đang cạn. Tuy nhiên gần đây tôi thấy nhiều doanh nhân, đặc biệt là doanh nhân lớn có quá nhiều nỗi sợ, trong đó, có nỗi sợ liên quan đến pháp luật. Nhiều doanh nghiệp tôi được biết chọn cách ngồi im, không đầu tư mở rộng dự án hay làm gì cả, và đó là điều đáng quan tâm đối với nền kinh tế. Trong khi đó, mỗi năm nước ta tổ chức hàng trăm hội thảo, hội nghị, diễn đàn kinh tế cốt để mời doanh nhân đầu tư, từ trong nước và nước ngoài đến nước ta đầu tư. Vậy mà, doanh nghiệp trong nước hiện có nhiều nỗi bất an, rất khó đẩy mạnh đầu tư an tâm cống hiến.

"Xét ở góc độ an ninh kinh tế, nhà nước cần làm vậy, nhưng đâu đó, sẽ tạo nên nỗi lo cho doanh nghiệp. Và nếu doanh nghiệp quyết định dừng lại thì công nhân sẽ mất việc làm, lúc này ta quay lại câu chuyện ổn định của nền kinh tế- xã hội. Tôi thấy doanh nghiệp hiện chọn an toàn, họ không đầu tư nữa. Và như thế thì...", ông Nhựt ngập ngừng, bỏ lửng câu nói.

Bị hoãn xuất cảnh vì nợ thuế - tiếng kêu của doanh nghiệp
Ông Nguyễn Quang Nhựt, Giám đốc Công ty Shojiki, Chủ nhiệm Câu lạc bộ Quảng cáo ngoài trời TP.HCM phát biểu tại một diễn đàn kinh tế Ảnh: NVCC
Bị hoãn xuất cảnh vì nợ thuế tiếng kêu của doanh nghiệp
Ông Lê Bạch Long- Chủ tịch Hội Doanh nhân trẻ tỉnh Đồng Nai.

Ông Lê Bạch Long- Chủ tịch Hội Doanh nhân trẻ Đồng Naichia sẻ, có lần tôi đi chung với một đoàn đi công tác Nhật Bản, có một anh chủ doanh nghiệp nợ hơn 1 triệu tiền thuế mà cũng bị cấm xuất cảnh. Lúc đó cả đoàn đã ra tới sân bay, tiền vé đâu đó khứ hồi cũng gần 40 triệu. Mà anh chủ doanh nghiệp đó cũng không biết nợ hồi nào nữa. Nếu như với trường hợp như vậy, thì cơ quan thuế nên báo cho người ta trước, có công văn để người ta biết, vì người ta có trốn đâu. Tôi thiết nghĩ nên có hướng giải quyết liền tại sân bay, có thể cho họ tạm ứng tài khoản rồi cho đi. Chứ nếu bắt làm đúng quy trình mà không quen biết thì phải mất hơn một tuần.

Chính sách hoãn xuất cảnh ở một số quốc gia trên thế giới

Singapore: Singapore áp dụng chính sách hoãn xuất cảnh đối với cá nhân và tổ chức có khoản nợ thuế chưa thanh toán. Nếu người nộp thuế không thực hiện nghĩa vụ tài chính của mình theo yêu cầu, Cơ quan Thuế Singapore (IRAS) có quyền yêu cầu Cục Quản lý Xuất nhập cảnh (ICA) tạm hoãn xuất cảnh. Người nộp thuế sẽ bị hạn chế rời khỏi quốc gia cho đến khi thanh toán toàn bộ số thuế còn nợ hoặc có thỏa thuận trả nợ hợp lý. Chính sách này giúp Singapore duy trì một hệ thống thuế chặt chẽ và nghiêm minh.

Ở Singapore, số tiền nợ thuế để bị hoãn xuất cảnh không có mức cụ thể cố định. Cơ quan Thuế Singapore (IRAS) sẽ quyết định dựa trên từng trường hợp cụ thể. Điều này có nghĩa là ngay cả một khoản nợ nhỏ cũng có thể dẫn đến việc hoãn xuất cảnh nếu người nộp thuế không hợp tác hoặc có dấu hiệu trốn tránh trách nhiệm.

Hoa Kỳ: Hoa Kỳ không có quy định trực tiếp về việc hoãn xuất cảnh đối với người nợ thuế. Tuy nhiên, Cơ quan Thuế Liên bang (IRS) có thể yêu cầu Bộ Ngoại giao không cấp hoặc hủy bỏ hộ chiếu của những cá nhân nợ thuế từ 62.000 USD trở lên (bao gồm cả tiền phạt và lãi; điều chỉnh hàng năm theo lạm phát). Biện pháp này chủ yếu nhắm vào những người cố tình trốn tránh nghĩa vụ thuế và không hợp tác với IRS trong việc thanh toán nợ.

Trung Quốc: Tại Trung Quốc, người nộp thuế bị xem xét hoãn xuất cảnh nếu có hành vi trốn thuế, gian lận thuế hoặc nợ thuế kéo dài mà không có kế hoạch trả nợ. Tổng cục Thuế Trung Quốc phối hợp với các cơ quan chức năng để thực hiện biện pháp này. Người nợ thuế sẽ không được phép xuất cảnh cho đến khi hoàn thành nghĩa vụ tài chính hoặc đạt được thỏa thuận thanh toán với cơ quan thuế.

Ở Trung Quốc, không có mức tiền nợ thuế cụ thể để bị hoãn xuất cảnh. Quyết định sẽ được đưa ra dựa trên tính chất và mức độ nghiêm trọng của hành vi nợ thuế, bao gồm cả trốn thuế hoặc gian lận thuế. Ngay cả các khoản nợ nhỏ cũng có thể dẫn đến việc áp dụng biện pháp này nếu có bằng chứng về việc cố tình trốn tránh nghĩa vụ tài chính.

Thái Lan: Thái Lan có quy định hoãn xuất cảnh đối với người nợ thuế nhưng chỉ áp dụng cho những trường hợp nợ thuế lớn hoặc có dấu hiệu trốn thuế. Cơ quan Thuế Thái Lan sẽ yêu cầu Cục Xuất nhập cảnh tạm hoãn xuất cảnh cho đến khi người nộp thuế giải quyết hết các khoản nợ.

Thái Lan cũng không đưa ra mức tiền nợ thuế cụ thể để áp dụng hoãn xuất cảnh. Các cơ quan chức năng sẽ xem xét từng trường hợp cụ thể để quyết định việc hoãn xuất cảnh.

Cục Thuế tỉnh Bình Định có thông báo gửi Cục Quản lý xuất nhập cảnh Bộ Công an về việc tạm hoãn xuất cảnh đối với ông Lương Hoài Nam, Tổng Giám đốc Công ty CP Hàng không Tre Việt (Bamboo Airways). Ông Nam là người đại diện theo pháp luật của Bamboo Airways, công ty đang bị cưỡng chế thi hành quyết định hành chính về quản lý thuế chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế số tiền nợ 250 tỷ đồng. Thời gian tạm hoãn xuất cảnh kể từ ngày 11/9 đến ngày Bamboo Airways hoàn thành nghĩa vụ nộp.

Liên quan đến vấn đề này, đến chiều 17/9 phía Bamboo Airways vẫn chưa đưa ra bất cứ thông tin chính thức nào.

Ông Lê Huy Bình - Giám đốc, đại diện pháp luật của Công ty TNHH Thương mại Hóa chất Hải Đăng, tháng 5/2024 bị tạm hoãn xuất cảnh vì doanh nghiệp chưa hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế 977,2 triệu đồng tiền thuế.

Tháng 10/2023, Chi cục Thuế khu vực quận 7 - huyện Nhà Bè trực thuộc Cục Thuế TP Hồ Chí Minh cũng đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấm xuất cảnh đối 11 cá nhân là đại diện pháp luật của 11 doanh nghiệp nợ thuế.

Tháng 5/2024, Chi cục Hải quan Cửa khẩu cảng Sài Gòn Khu vực IV cũng thông báo về việc tạm hoãn xuất cảnh đối với ông Nguyễn Hữu Huỳnh - Giám đốc, đại diện pháp luật chi nhánh Công ty TNHH công nghệ thực phẩm An Thái, vì doanh nghiệp này nợ gần 290 triệu đồng tiền thuế.

Ông Trần Tô Quyền - Giám đốc, đại diện pháp luật của Công ty TNHH Xây dựng Thương mại Dịch vụ Ngọc Diệu bị tạm hoãn xuất cảnh và bị cưỡng chế 10,2 triệu đồng nợ thuế.

Chi cục Thuế khu vực Biên Hòa - Vĩnh Cửu, thuộc Cục Thuế tỉnh Đồng Nai thông báo về việc đề nghị Cục Quản lý Xuất nhập cảnh (Bộ Công an) tạm hoãn xuất cảnh đối với 64 cá nhân là đại diện pháp luật của các doanh nghiệp nợ thuế.

Tin bài khác
Bộ Công Thương hợp nhất quy định về thương mại điện tử, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tra cứu và thực thi

Bộ Công Thương hợp nhất quy định về thương mại điện tử, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tra cứu và thực thi

Bộ Công Thương vừa ban hành hai văn bản hợp nhất về quản lý website thương mại điện tử và hoạt động thương mại điện tử trên ứng dụng di động, góp phần hệ thống hóa các quy định pháp luật hiện hành, bảo đảm tính thống nhất trong quản lý và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong quá trình áp dụng pháp luật.
Phú Thọ vô hiệu hóa trung tâm lừa đảo công nghệ cao xuyên quốc gia

Phú Thọ vô hiệu hóa trung tâm lừa đảo công nghệ cao xuyên quốc gia

Dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Ban Giám đốc Công an tỉnh Phú Thọ, lực lượng chức năng đã kịp thời bóc gỡ, vô hiệu hóa một đường dây lừa đảo công nghệ cao xuyên quốc gia ngay từ giai đoạn chuẩn bị.
Từ 1/7, địa phương được trao quyền cấp phép quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe

Từ 1/7, địa phương được trao quyền cấp phép quảng cáo thực phẩm bảo vệ sức khỏe

Kể từ ngày 1/7/2026, thẩm quyền xác nhận nội dung quảng cáo đối với thực phẩm bảo vệ sức khỏe sẽ được chuyển từ Bộ Y tế về UBND cấp tỉnh. Đây là một trong những nội dung đáng chú ý trong lộ trình đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực an toàn thực phẩm.
Phú Thọ: Khởi tố vụ án đầu tiên về xâm phạm quyền tác giả đối với Windows, Office

Phú Thọ: Khởi tố vụ án đầu tiên về xâm phạm quyền tác giả đối với Windows, Office

Công an tỉnh Phú Thọ vừa khởi tố vụ án hình sự đầu tiên trên cả nước liên quan đến hành vi sử dụng trái phép phần mềm máy tính có bản quyền, mở rộng điều tra nhiều doanh nghiệp liên quan.
Thanh Hóa: triệt phá đường dây buôn lậu vàng quy mô lớn từ Campuchia về Việt Nam

Thanh Hóa: triệt phá đường dây buôn lậu vàng quy mô lớn từ Campuchia về Việt Nam

Một đường dây buôn lậu có quy mô lớn, hoạt động trên nhiều địa bàn từ Campuchia qua khu vực biên giới Tây Ninh, sau đó vận chuyển đến TP HCM, Đồng Nai và Thanh Hóa vừa được công an Thanh Hóa triệt phá và thi hành lệnh khởi tố đối với các bị can.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay hiện trạng sử dụng thực tế sẽ được ưu tiên?

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay hiện trạng sử dụng thực tế sẽ được ưu tiên?

Phân tích vụ tranh chấp đất tại An Giang, làm rõ giá trị pháp lý của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao dịch đổi đất bằng lời nói và hiện trạng sử dụng thực tế.
Chính phủ triển khai cơ chế đặc thù xử lý vi phạm đất đai, tháo gỡ điểm nghẽn cho hàng nghìn dự án

Chính phủ triển khai cơ chế đặc thù xử lý vi phạm đất đai, tháo gỡ điểm nghẽn cho hàng nghìn dự án

Chính phủ vừa ban hành kế hoạch triển khai Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế đặc thù xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai phát sinh trước khi Luật Đất đai 2024 có hiệu lực. Nhiều bộ, ngành được giao nhiệm vụ cụ thể nhằm đẩy nhanh việc tháo gỡ vướng mắc cho các dự án tồn đọng, khơi thông nguồn lực đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
Doanh nghiệp xuất khẩu thực phẩm sang Trung Quốc được hướng dẫn đăng ký trên hệ thống CIFER

Doanh nghiệp xuất khẩu thực phẩm sang Trung Quốc được hướng dẫn đăng ký trên hệ thống CIFER

Nhằm hỗ trợ doanh nghiệp thuận lợi hơn trong quá trình xuất khẩu thực phẩm vào thị trường Trung Quốc, Cục Xuất nhập khẩu (Bộ Công Thương) đã phổ biến bộ tài liệu hướng dẫn sử dụng hệ thống CIFER của Tổng cục Hải quan Trung Quốc, giúp doanh nghiệp thực hiện đầy đủ các thủ tục đăng ký, gia hạn và quản lý hồ sơ theo quy định.
Golf Long Thành của đại gia Lê Văn Kiểm bị phạt

Golf Long Thành của đại gia Lê Văn Kiểm bị phạt

Golf Long Thành được xem là hạt nhân quan trọng trong hệ sinh thái KN Holdings của doanh nhân Lê Văn Kiểm và bà Trần Cẩm Nhung. Đây là pháp nhân nòng cốt đứng sau hàng loạt dự án bất động sản, du lịch nghỉ dưỡng, sân golf và năng lượng quy mô lớn tại Việt Nam cũng như ở nước ngoài.
Điền Phát Land bị xử phạt 92,5 triệu đồng do vi phạm công bố thông tin

Điền Phát Land bị xử phạt 92,5 triệu đồng do vi phạm công bố thông tin

Thanh tra Chứng khoán Nhà nước vừa ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty TNHH Điền Phát Land do không công bố hàng loạt thông tin định kỳ liên quan đến báo cáo tài chính và nghĩa vụ trái phiếu doanh nghiệp.
Từ 24/7: Siết chặt quản lý, phân cấp rõ thẩm quyền tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế

Từ 24/7: Siết chặt quản lý, phân cấp rõ thẩm quyền tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế

Từ ngày 24/7/2026, việc tổ chức và đăng cai hội nghị, hội thảo quốc tế tại Việt Nam sẽ được thực hiện theo quy định mới của Thủ tướng Chính phủ. Quyết định mới làm rõ nguyên tắc quản lý, phân cấp thẩm quyền phê duyệt và quy định cụ thể các trường hợp không thuộc phạm vi điều chỉnh nhằm bảo đảm an ninh, chủ quyền quốc gia và tuân thủ các cam kết quốc tế.
Cho phép tăng sản lượng khai thác than thêm tối đa 15% để bảo đảm an ninh năng lượng

Cho phép tăng sản lượng khai thác than thêm tối đa 15% để bảo đảm an ninh năng lượng

Chính phủ vừa ban hành cơ chế đặc thù cho phép các đơn vị khai thác than được nâng sản lượng tối đa 15% so với công suất ghi trong giấy phép mà không phải điều chỉnh giấy phép khai thác. Chính sách có hiệu lực đến hết năm 2027, nhằm chủ động bảo đảm nguồn cung than cho sản xuất điện và phục vụ yêu cầu an ninh năng lượng quốc gia.
Phú Thọ khởi tố vụ kinh doanh hàng giả mạo nhiều thương hiệu nổi tiếng

Phú Thọ khởi tố vụ kinh doanh hàng giả mạo nhiều thương hiệu nổi tiếng

Công an tỉnh Phú Thọ vừa khởi tố vụ án hình sự về hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp sau khi phát hiện hàng trăm sản phẩm giả mạo các thương hiệu nổi tiếng được bày bán công khai.
Phú Thọ: Chỉ số môi trường đạt chuẩn, doanh nghiệp vẫn bị đình chỉ hoạt động

Phú Thọ: Chỉ số môi trường đạt chuẩn, doanh nghiệp vẫn bị đình chỉ hoạt động

Từ phản ánh của người dân, lực lượng chức năng xã Đoan Hùng (Phú Thọ) đã kiểm tra, phát hiện một doanh nghiệp sản xuất than ép từ mùn cưa hoạt động không có giấy phép môi trường theo quy định.
Siết chặt quản lý thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng trong tình hình mới

Siết chặt quản lý thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng trong tình hình mới

Chính phủ yêu cầu tăng cường đấu tranh với các hành vi buôn lậu, sản xuất, mua bán, tàng trữ và sử dụng trái phép thuốc lá, đặc biệt là thuốc lá điện tử và thuốc lá nung nóng. Đáng chú ý, các bộ, ngành được giao nghiên cứu bổ sung quy định xử phạt đối với hành vi sử dụng và chứa chấp các sản phẩm này nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và bảo vệ sức khỏe cộng đồng.