Quản lý thị trường khổ vì văn bản chồng chéo

Đó là nhận định của các đại biểu tại Hội nghị trực tuyến sơ kết công tác 6 tháng đầu năm và triển khai nhiệm vụ 6 tháng cuối năm do Cục Quản lý thị trường (QLTT), Bộ Công Thương tổ chức cuối tuần qua. Biết rõ vi phạm nhưng vẫn khó xử lý Theo báo cáo của Cục QLTT, hoạt động vận chuyển, buôn bán hàng cấm, hàng nhập lậu tập trung vào các mặt hàng có giá cả chênh lệch lớn giữa trong nước và nước ngoài, mức thuế nhập khẩu cao hoặc bị áp dụng hạn ngạch như rượu, thuốc lá…

Đội Quản lý thị trường số 13 và Công an Kinh tế Hà Nội kiểm tra cửa hàng kinh doanh mỹ phẩm trên phố Nguyễn Văn Cừ, quận Long Biên. Ảnh: Trần Việt

Đáng chú ý, buôn lậu rượu ngoại, thuốc lá điếu và đường cát tiếp tục diễn biến phức tạp tại các tỉnh miền Trung và miền Tây Nam Bộ. Tình trạng buôn lậu, vận chuyển trái phép các sản phẩm tươi sống như gia cầm, sản phẩm gia súc, gia cầm vẫn xảy ra chủ yếu ở các tỉnh biên giới phía Bắc. 6 tháng đầu năm 2016, lực lượng QLTT cả nước kiểm tra hơn 87.000 vụ, phát hiện, xử lý 54.424 vụ vi phạm/59.775 hành vi (giảm 810 vụ, giảm 15% so với cùng kỳ năm 2015), thu nộp ngân sách Nhà nước gần 333 tỷ đồng (tăng 96,34 tỷ đồng, tăng 41,2% so với cùng kỳ), trị giá hàng tiêu hủy 82,28 tỷ đồng. Mặc dù vi phạm diễn biến phức tạp nhưng văn bản xử lý lại có nhiều sự chồng chéo khiến công tác xử lý gặp nhiều khó khăn. Đơn cử như mặt hàng phân bón, ông Chu Xuân Kiên - Phó Giám đốc Sở Công Thương, Chi cục trưởng Chi cục QLTT Hà Nội cho rằng, theo quy định, các DN muốn sản xuất phân bón bắt buộc phải có giấy phép. Tuy nhiên, Nghị định số 163/NĐ - CP của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hóa chất và vật liệu nổ công nghiệp chưa có chế tài xử phạt đối với hành vi không có giấy phép sản xuất phân bón. Và QLTT cũng không có thẩm quyền xử lý vi phạm. Trong khi đó, thị trường phân bón đang lưu hành hàng ngàn chủng loại, nhưng lực lượng thanh tra chuyên ngành còn hạn chế. Thực tế cho thấy, hệ thống các quy định về quản lý chất lượng ATTP quá nhiều, chồng chéo, gây khó khăn khi áp dụng trên thực tế. Chính bất cập này mà nhiều DN thực phẩm ghi lên nhãn hàng hóa của mình các số liệu khác xa thực tế mà không có một chế tài kiểm soát nào. Chi cục QLTT Hà Nội cho biết, từ nay đến cuối năm sẽ phối hợp với các lực lượng chức năng kiểm tra, kiểm soát các điểm tập kết kinh doanh hàng nhập lậu, hàng giả, hàng vi phạm ATTP, trong đó chú trọng các địa bàn Hoài Đức, chợ Đồng Xuân, Ninh Hiệp. Tăng cường kiểm tra kiểm soát về giá, xử lý kịp thời các trường hợp lợi dụng đầu cơ ép giá, gây bất ổn thị trường… Tập trung các chuyên đề ATTP Theo Phó Cục trưởng Cục QLTT Nguyễn Thanh Bình, trong thời gian tới, Cục sẽ chú trọng kiểm tra, kiểm soát các lĩnh vực, mặt hàng trọng điểm tác động lớn đến kinh tế - xã hội, đến sản xuất kinh doanh của các DN và quyền lợi người tiêu dùng. Đặc biệt, Cục sẽ kiểm soát việc kinh doanh các mặt hàng rượu, bia, nước giải khát, sữa chế biến và các hàng hóa thực phẩm khác là hàng giả, gian lận thương mại, nhập lậu, không rõ nguồn gốc… Trong đó, Cục tập trung kiểm tra tại các khu vực gần biên giới, các chợ đầu mối tại các tỉnh, thành trọng điểm như Cao Bằng, Lạng Sơn, Quảng Ninh, Lào Cai, Hải Phòng, Hà Nội, Quảng Trị, TP Hồ Chí Minh, Bà Rịa - Vũng Tàu… Tuy nhiên, để hoàn thành tốt nhiệm vụ trên, đại diện Cục QLTT kiến nghị Bộ Công Thương báo cáo Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành sớm rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các Nghị định về quản lý và xử phạt vi phạm hành chính phù hợp với quy định của các bộ luật mới ban hành; khắc phục các khó khăn vướng mắc, chồng chéo tại các quy định của nhiều Nghị định… Đồng thời, cho phép Bộ Công Thương thí điểm thành lập đội QLTT cơ động để nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả…